浙江省绍兴市人民政府


绍兴市行政事业单位国有资产管理暂行办法

绍兴市人民政府令第15号


　　现发布《绍兴市行政事业单位国有资产管理暂行办法》，自发布之日起施行。

绍兴市市长：纪根立
一九九七年三月二十八日

绍兴市行政事业单位国有资产管理暂行办法


　　第一条　为加强我市行政事业单位国有资产管理，维护国有资产安全和完整，提高国有资产使用效益，促进各项事业发展，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称的国有资产是指本市行政事业单位占有、使用的，在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。
　　第三条　国家对国有资产的管理，坚持所有权和使用权相分离的原则，实行国家统一所有，政府分级监督，单位占有、使用的管理体制。
　　绍兴市国有资产管理局主管全市国有资产管理工作；各县（市）国有资产管理部门主管本辖区内的国有资产管理工作；和主管部门负责本部门所属行政事业单位国有资产的监督管理，并接受同级国有资产管理部门的指导和监督。
　　第四条　国有资产包括固定资产、材料和低值易耗品、货币资金、无形资产、其他资产。按其经济用途可分为经营性资产和非经营性资产。
　　第五条　国有资产管理部门代表国家行使国有资产所有权，以及体现所有权的监督管理权、投资收益权和资产处置权。其具体职责是：
　　（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规、规章和方针、政策，并会同财政等部门制定符合本地实际的相关实施细则，负责组织实施；
　　（二）负责进行国有资产的清产核资、产权界定、资产评估、协调处理产权纠纷、产权登记、资产统计等基础性工作；
　　（三）会同财政部门审批国有资产的产权变动资产处置工作；
　　（四）会同财政等部门对非经营性资产转作经营性资产的审批、资产占用费的监缴和保值增值的考核监督工作；
　　（五）监督检查行政事业单位对国有资产的使用和管理情况；
　　（六）向本级政策、财政部门和上级国有资产管理部门报告工作。
　　第六条　各主管部门主要职责是：
　　（一）贯彻执行有关国有资产管理的法律、法规和规章，制定本系统的管理制度和办法，并组织实施；
　　（二）负责组织本部门的资产清查、产权登记、统计汇总及日常监督检查工作；
　　（三）负责规定权限内的国有资产调拨、转让、报损、报废等核实审批工作；
　　（四）负责本部门所属单位非经营性资产转作经营性资产的审核、申报和实现保值增值的监督管理工作；
　　（五）对同级国有资产管理部门和财政部门负责，并报告工作。
　　第七条　行政事业单位是国有资产的使用单位，对所占用的国有资产实施管理。其主要职责是：
　　（一）根据上级有关国有资产的规定，负责制定本单位的国有资产管理具体办法并组织实施；
　　（二）负责国有资产总帐及明细帐的核算和日常管理工作；
　　（三）负责本单位的资产清查、产权登记、统计报表及日常监督检查工作；
　　（四）办理国有资产调拨、转让、报损、报废等有关资产变动的申报手续；
　　（五）负责资产的合理配置，并对本单位拟开办的经营项目论证，履行资产投入及保值增值考核的申报手续，同时对投入经营资产实施投资者的监督管理；
　　（六）向主管部门负责，并报告工作。
　　第八条　对国有资产管理实行产权登记制度。国有资产管理部门核发的《国有资产产权登记证》是国家对行政事业单位占用的国有资产享有所有权的法律凭证。
　　第九条　产权登记工作分为设立产权登记、变动产权登记、撤销产权登记，并进行产权登记年度检查。
　　设立产权登记，适用于新设立的行政事业单位。此类单位应在审批机关批准成立后30日内，办理申领《国有资产产权登记证》手续；变动产权登记，适用于发生分立、合并、改制以及隶属关系、单位名称发生变化等行为的行政事业单位。此类单位应在主管部门或审批机关批准后30日内，持原《国有资产产权登记证》和批准文件、资料，办理换领《国有资产产权登记证》手续；撤销产权登记，适用于撤销、被合并后终止活动的行政事业单位。此类单位应在主管部门或审批机关批准后30日内办理撤销产权登记手续。产权登记年度检查，一般在年度终了后四个月内办理。
　　第十条　各级国有资产管理部门应将本级行政事业单位占有、使用的国有资产产权登记情况定期报告上级国有资产管理部门，并抄报同级财政部门；对不按规定要求填报产权登记的行政事业单位，可建议主管部门或财政部门对其停拨或缓拨有关经费。
　　第十一条　行政事业单位在保证完成本单位正常工作前提下，可依法通过下列方式，将非经营性资产转为经营性资产使用：
　　（一）用非经营性资产作为初始投资，在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》，兴办具有法人资格的经济实体；
　　（二）用非经营性资产进行投资、入股、合资、合作、联营；
　　（三）用非经营性资产作为注册资金，在工商行政管理部门领取《营业执照》，兴办不具有法人资格的附属营业单位；
　　（四）用非经营性资产对外出租、出借；
　　（五）经国有资产管理部门和财政部门认可的其他方式。
　　第十二条　申报单位将非经营性资产转作经营性资产，除进行可行性论证外，应当办理申报手续，由申报单位填报《非经营性资产转经营性资产申报审批表》，报主管部门审核后，由国有资产管理部门根据申报单位和主管部门提供的文件、证件及材料进行审批。
一次性转作经营的资产，其价值量数额巨大的，由国有资产管理部门送同级财政部门征求意见后审批，并将批准文件抄送财政部门备案。
　　第十三条　非经营性资产转经营性资产，必须按《国有资产评估管理办法》的有关规定进行资产评估。
　　第十四条　行政事业单位用经批准的经营性资产从事经营活动必须符合国家规定，按行业提存率提取固定资产折旧基金和大修理基金（或修购基金，纯收益应按规定提足事业发展基金），并坚持有偿使用原则，享有收益权，同时承担投入资产的安全、完整和保值增值的监督责任。
　　第十五条　行政事业单位必须依法处置国有资产，处置资产单位（台）帐面价值在5000元以上的仪器、设备，占用单位必须提出书面申请报告，填报《行政事业单位国有资产处置申报表》，经主管部门审查同意后，报同级国有资产管理部门会同财政部门审批。帐面价值在规定限额以下的国有资产的处置，由单位财务部门、财产物资管理部门组织论证后，报主管部门审批，并抄报同级国有资产管理部门、财政部门备案。
　　第十六条　行政事业单位无偿调出、报废、报损的资产，申报单位可凭核准部门的《行政事业单位国有资产处置批复书》，调整有关资产、资金帐目。出售的资产，申报单位根据不低于《批复书。所列‘国有资产管理部门确认的评估底价“的实际交易价格调整有关资产、资金帐目。各级国有资产管理部门、财政部门或主管部门出具的《批复书》是调整单位有关资产、资金帐目的依据和原始凭证。
原控购商品的国有资产变更产权不履行产权变动报批手续的，控购部门不予办理控购手续。
　　第十七条　出售国有资产，应按照《国有资产评估管理办法》的有关规定进行资产评估。报损报废国有资产应由主管部门组织技术鉴定。
　　行政事业单位长期闲置不用和超编定额的固定资产，主管部门与国有资产管理部门、财政部门协商后有权调剂处置。
行政事业单位国有资产处置收入，包括出售收入、报废报捐损残值变价收入，均属国家所有，由单位按财政部门的有关规定管理使用。
　　第十八　各级国有资产管理部门负责其所辖范围内本级行政事业单位所发生的产权纠纷调处工作。调处工作按国家国有资产管理局制定的有关产权纠纷调处办法执行。
　　第十九条　对认真执行国有资产管理制度，在管理工作中成绩显著的单位和个人，国有资产管理部门应给予通报表扬和奖励。
　　第二十条　对占用国有资产登记不清、报告不实、管理混乱、经批评仍不改进者，国有资产管理部门或主管部门应责令其限期改正。
　　第二十一条　管理人员或负责人失职，造成国有资产损失、浪费的，由责任人赔偿损失，并由其主管部门追究行政责任；构成犯罪的，提交司法机关处理。
　　第二十二条　行政事业单位违反本办法规定，擅自处置国有资产的，国有资产管理部门有权责令其改正，并按管理权限由上级机关或所在单位追究主管领导和直接责任人员的责任。
　　第二十三条　实行企业化管理的单位占用的国有资产，按照有关企业单位的管理办法进行管理，不适用本办法。
　　第二十四条　本办法自发布之日起执行。

海关总署


关于对执行《中华人民共和国海关对外商投资企业履行产品出口合同所需进口料件管理办法》有关问题的批复

1987年4月6日，海关总署

我署（86）署货字第1183号《关于印发〈中华人民共和国海关对外商投资企业履行产品出口合同所需进口料件管理办法〉的通知》下达后，各关在执行中提出了一些需进一步明确的问题，经研究，现综合答复如下：
一、关于外商投资企业为履行产品出口合同所需进口的机器设备等是否受投资总额限制的问题。根据《中外合资经营企业法实施条例》的有关规定，中外合资企业为履行产品出口合同所需进口的机器设备、零部件、生产用车辆和其他物料均应包括在投资总额以内。在计算投资总额时，应扣除中方以实物投资的价值。
中外合作经营企业、外商独资企业进口上述物资也可比照上述规定办理。
二、〈86〉署货字第1183号文第二条中所指“生产用车辆”应包括运输用货车、特种车、客货两用车。
进口生产车辆用的样车，应按进口货样的监管办法办理。
三、关于国内有关企业收购外商投资企业的产品问题。按照规定，外商投资企业生产的产品可以自行出口，也可以交由有进出口经营权的外贸公司代理出口。对用原进口时已征税款的料、件制成的产品，如直接交由我进出口公司收购，并在海关监管下实际出口的，可退还已征税款；不出口的，其已征税款不应退还，对未征税款应照章补征。如外商投资企业的产品经批准内销，并同买方结清货款，已由海关补税结案的，嗣后，若有关企业再出口，对这种产品已征的税款不予退还。
四、关于有关物资服务公司用进口物资串换国内物资供应给外商投资企业问题。根据国务院国发〈1986〉76号文规定，经批准“可由物资部门试行代理外商投资企业进口国内短缺的原材料、零配件的业务”。这类物资“只准供应外商投资企业”。为保证该项业务的正常进行，不得同意物资部门用进口物资串换国内物资。
五、外商投资企业在生产过程中产生的副次品、边角余料转内销时，经海关核查批准后，可免于补办报批、领证手续，海关根据其有无使用价值，径予酌情补税或免于补税。
外商投资企业用进口的试车材料生产的产品转内销时，对其所含免税进口的料、件应照章征税。对残次品可酌情减免税。
六、外商投资企业免税进口的机械设备、生产用车辆只限于本企业使用，不得转让给其他企业使用。
七、关于转厂加工如何办理结转手续问题。不论企业双方是否在同一海关所在地，均按〈86〉署货字第1183号文中第十一条的规定办理。有关货物从调出地海关转运到调入地海关时，可按转关运输货物监管办法办理。
八、对外商投资企业和外方技术人员进口非直接生产用车辆、交通工具、办公用品、安家物品的监管和征免税问题，仍按现行有关规定办理。