云南省导游人员管理规定
云南省旅游局
云南省旅游局公告
第5号
《云南省导游人员管理规定》已经2006年12月26日云南省旅游局第五次局务会会议通过，现予以公布，自2007年2月1日起施行。
云南省旅游局
二ＯＯ六年十二月三十日
云南省导游人员管理规定
第一条 为了加强全省导游人员的管理，提高导游服务质量，保障游客合法权益，促进全省旅游 业健康发展,根据《导游人员管理条例》、《导游人员管理实施办法》、《中国公民出国旅游管理办法》、《云南省旅游条例》、《导游人员等 级考核制度及标准》等法规和规章的相关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所指导游人员包括全陪导游人员、地陪导游人员、景区（点）专职导游人员和出 境旅游领队人员。
全陪导游人员,地陪导游人员应当持有《导游证》,景区(点)专职导游人员应当持有《云南省旅游景（区）点专职导 游讲解证》，出境旅游领队人员应当持有《领队证》。
第三条 本省行政区域内的导游人员必须遵守国家法律、法规、规章和本规定。
第四条 省旅游行政主管部门统一负责全省导游人员的管理工作；州、市、县（市、区）旅游行 政主管部门负责本辖区内导游人员的管理工作；旅行社、导游协会和导游管理公司（导游服务中心）按照各自的职责做好导游人员的管理工作。
第五条 按国家规定本省实行全国统一的导游人员资格考试制度，经考试合格者，可取得导游资格证。获得导游资格证后，三年未从业者，导游资格证自动失效。
申请人在本省考取全国导游资格证并与旅行社签订劳动合同或在导游管理公司注册的，可向省旅游行政主管部门申 请颁发导游证。申请人在取得导游证前应当参加旅游行政主管部门组织的岗前培训考核并合格。
申请人在外省考取全国导游资格证到我省申请导游证的，应当参加由省旅游行政主管部门组织的地方导游知识和现 场导游考试，考试合格后参照前款规定办理导游证。
第六条 具有导游资格证并与出境旅游组团社签订劳动合同的导游人员，经出境旅游组团社推荐 可参加领队考试。考试合格者向国家旅游局申请领队证。
同时持有外省领队证和全国导游资格证的导游人员到本省从事领队工作的，应当与本省出境旅游组团社签订劳动合同，向省旅游行政主管部门申请变更领队证。
第七条 本省主要旅游景区（点）实行专职导游讲解制度。
与景区（点）签订劳动合同的，经景区（点）推荐，可参加景区（点）专职导游考试，考试合格者向省旅游行政主 管部门申请景区（点）专职导游讲解证。
景区（点）专职导游考试工作由所在州、市旅游行政主管部门具体组织实施。
实行景区（点）专职导游讲解制度的景区（点）内的导游讲解工作应当由景（区）点专职导游承担，全陪和地陪导 游人员可陪同游客进入，做好其他服务工作。
第八条 按国家规定本省对导游人员实行等级考核制度。考核等级分为特级、高级、中级、初级 四种。领队人员和景区（点）专职导游暂不实行等级考核制度。
第九条 取得导游资格证后，经考核合格者，取得初级导游员资格；取得初级导游员资格两年以 上者，应当参加中级导游员资格考试；取得中级导游员资格四年以上，并具有大专以上学历者，可以申请高级导游员资格考核评定；取得高级 导游员资格五年以上者，可以申请特级导游员资格评审考核；
具体考核办法按照国家旅游局公布的《导游人员等级考核制度及标准》实施。
第十条 旅游行政主管部门对导游人员实行计分管理制度和年审制度，具体管理办法按国家旅游 局颁布的《导游人员管理实施办法》实施。
第十一条 对领队和景区（点）专职导游人员实行年审制度。
领队人员必须参加省旅游行政主管部门组织的年审培训，全年累计培训时间不得少于24小时；景区（点）专职导游人员必须参加州、市旅游行 政主管部门组织的年审培训，全年培训时间不得少于24小时。
根据年审培训、业务开展、接受行政处罚、游客反映情况等给予通过年审、暂缓通过年审或不予通过年审。暂缓通 过年审的，通过培训和整改后，方可重新上岗。
第十二条 旅行社因工作需要聘请未取得导游资格证，但有特定语种能力的人员临时从事导游工 作的，由旅行社向省旅游行政主管部门申请领取临时导游证。
临时导游证的有效期为3个月，旅行社必须将到期的临时导游证交回原颁证机关。
第十三条 导游和领队人员变更服务旅行社的，按照《云南省旅行社和从业人员管理暂行办法》 的规定办理调动手续后，由原旅行社向旅游行政主管部门交回原导游证（领队证），由新服务旅行社重新申请导游证（领队证）。
景区（点）专职导游变换服务景（区）时，需参加新的服务景区（点）专职导游考试。
第十四条 不再从事导游和领队工作的，由服务旅行社将导游证（领队证）交回旅游行政主管部门。
第十五条 导游人员必须经旅行社、导游管理公司或景区（点）的委派实施导游服务，不得私自 承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务。
第十六条 导游人员应当积极参加国家级、省级旅游行政主管部门组织的导游竞赛或全局性的活 动，展示导游风采和云南旅游形象。在活动中获得名次的或被旅游行政主管部门选派参加某一项重大活动表现较好的，免下一年度导游年审培 训，并在导游等级考试中加2分。
第十七条 各级旅游行政主管部门、行业协会和旅游企业要关心导游人员，制定措施，维护导游 人员的切身利益。要注意采集导游先进事迹，加大对导游队伍的正面宣传，扩大社会影响。
第十八条 导游协会要加强行业自律，推进导游诚信建设工作；积极开展与国内外的交流合作， 引导行业人才合理流动和健康发展；向旅游行政主管部门提出有关导游行业规范与发展方面的意见与建议；重视维护导游的合法权益，开展行 业优质服务评比、竞赛活动，树立行业整体形象。
第十九条 旅行社应当聘用一定数量的专职导游人员。一般国际旅行社不少于20名，国内旅行社 不少于3名。
旅行社要按国家有关规定建立合理的导游人员薪酬制度，建立导游等级、服务质量与报酬挂钩的激励机制，严格按照国家的规定签订劳动合同，办理社会保险。
在年审时，旅行社应当提供与聘用导游人员签订的《劳动合同》、办理劳动和社会保障行政主管部门规定的“五险”金凭证及法定代表人授权书等相关资料，由旅游行政主管部门进行查验。
第二十条 旅行社应建立导游和领队人员管理制度、人员档案及对导游和领队人员工作情况的检 查、考核、奖惩的内部管理机制。
第二十一条 旅行社应注重导游和领队队伍建设，每年统一培训导游人员时间不得少于7天，培 训资料必须建档保存，并接受旅游行政主管部门的查验。
第二十二条 旅行社应当对所属导游和领队人员的违规行为和出现服务质量问题的行为进行处理 ，并报旅游行政主管部门备案。旅游行政主管部门应视情况将旅行社对导游和领队人员的处理情况在诚信公示榜上公告。
第二十三条 导游管理公司（导游服务中心）负责导游的注册、代办导游证和导游等级证；组织 所属导游人员的日常业务培训，并组织所属导游人员参加旅游行政主管部门的年审培训；建立导游人员管理制度和档案制度；积极探索建立合 理的导游薪酬制度、基本保障制度和激励机制，加强对公司导游的考核、监督等日常管理。
第二十四条 旅行社需要调用导游管理公司的导游人员时，应当按照《云南省旅行社和从业人员 管理暂行办法》的有关规定，与导游管理公司签订年度导游服务协议。
因导游自身因素或者导游管理公司（导游服务中心）管理不善造成的投诉，导游管理公司（导游服务中心）应当协助旅行社予以妥善解决，并 承担连带责任。
因旅行社私自与导游人员联系出现问题的，责任由旅行社承担。
第二十五条 景区（点）应建立景区（点）专职导游管理制度、人员档案及对景区（点）专职导 游工作情况的检查、考核、奖惩的内部管理机制。
第二十六条 景区（点）负责本景区（点）专职导游年审工作并进行日常业务培训；每年统一培 训时间不得少于7天，培训资料必须建档保存和备查。
第二十七条 旅行社、导游管理公司、景区（点）应当遵守本规定，加强对导游人员的管理。若 违反本规定的按照有关法律、法规和规章的规定进行处罚，并纳入旅游行政主管部门的年审考核。
第二十八条 导游人员有下列行为的，由旅游行政主管部门依据《导游人员管理条例》、《导游 人员管理实施办法》等法规和规章的规定进行处罚：
（一）不佩带导游证和携带计分卡的；
（二）私自承揽导游业务进行导游活动的；
（三）有损害国家利益和民族尊严的言行，在讲解中掺杂庸俗、下流、迷信内容的；
（四）擅自增加或者减少旅游项目，擅自终止导游活动，擅自改变旅行社线路行程；
（五）欺骗、胁迫旅游者消费，向旅游者兜售物品、索要小费，导购伪劣物品或质次价高、以次充好物品；
（六）诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒活动项目；
（七）其他违反《导游人员管理实施办法》计分管理制度情形的。
第二十九条 导游人员享有人身权和财产权不受侵犯的权利，各旅游行政主管部门、旅游企业和 旅游者都要尊重导游人员，并维护其合法权益。
第三十条 导游人员对旅游行政主管部门的处罚不服的，可向上一级旅游行政主管部门申请复议 或向人民法院提起行政诉讼。
第三十一条 旅游行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、构成犯罪的，依法追 究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法予以行政处分。
第三十二条 本规定由云南省旅游局负责解释。
第三十三条 本规定于2007年2月1日起实施。
市政府办公室关于印发无锡市城市地下管线工程档案管理实施细则的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
市政府办公室关于印发无锡市城市地下管线工程档案管理实施细则的通知
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市城市地下管线工程档案管理实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○一一年九月三日
无锡市城市地下管线工程档案管理实施细则
第一条 为了加强城市地下管线工程档案管理，提高城市建设和管理水平，根据住建部《城市地下管线工程档案管理办法》、《无锡市城市地下管线管理办法》等规定，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 本市市区范围内城市地下管线工程档案的管理适用本实施细则。
本实施细则所称城市地下管线工程，是指建设于城市地下的供水、排水、燃气、热力、电力、照明、电信、通信、广电、工业等管线及相关的附属设施（以下简称地下管线）。
本实施细则所称地下管线工程档案，是指在城市地下管线工程的规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图表、声像、电子等各种载体的文件材料。
第三条 市建设行政主管部门负责地下管线工程档案的管理工作。
市城市建设档案管理机构（以下简称市城建档案馆）具体负责地下管线工程档案的业务指导、接收、收集、保管和利用等工作，并接受同级档案行政管理部门的指导和监督。
第四条 市规划、市政园林、经信、城管、公安、交通运输、水利、民防、广电等部门应当按照各自工作职责配合和协助做好地下管线工程档案的管理工作。
第五条 在地下管线工程档案的移交、接收、收集、整理、保管和提供利用等管理工作方面成绩显著的单位和个人，由市人民政府给予表彰。
第六条 市有关部门对已有地下管线进行普查和补充测绘，所形成的测绘成果和相应的地下管线工程档案，按照有关规定管理。
第七条 建设单位和管线产权或管理单位应按照国家、省、市城市建设档案管理规定做好地下管线工程资料的管理。
第八条 建设单位在办理地下管线工程施工许可手续时，应当与市城建档案馆签订《无锡市地下管线工程档案报送责任书》，市城建档案馆应当书面告知建设单位地下管线工程档案报送的内容和要求。
第九条 地下管线工程覆土前，建设单位应当委托具有相应资质的工程测量单位，按照国家、省、市有关技术标准、技术规程对地下管线进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图。
第十条 地下管线工程竣工验收前，建设单位应报请市城建档案馆对地下管线工程档案进行专项预验收。符合要求的，市城建档案馆应当在五个工作日内，出具《无锡市地下管线工程档案专项预验收意见书》；不符合要求的，市城建档案馆应当在五个工作日内一次性书面告知其补正的内容和要求，由建设单位重新组织编制报送。
第十一条 新建、改建、扩建的地下管线工程，建设单位应当在地下管线工程竣工验收备案前，向市城建档案馆移交下列纸质及电子档案材料：
（一）地下管线工程规划、设计、施工批准文件及其他前期审批文件；
（二）地下管线工程施工技术文件、施工原始记录和监理文件；
（三）地下管线测量成果及技术报告；
（四）地下管线工程竣工图和验收文件；
（五）其他应当归档的文件材料（电子文件、工程照片、声像等）。
第十二条 建设单位向市城建档案馆移交的档案资料应当符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）、《建设电子文件与电子档案管理规范》（CJJ/T117-2007）的要求。所移交档案资料合格的，由市城建档案馆出具《无锡市地下管线工程档案接收证明书》。建设工程安全生产保证金退还时，有关部门应当核查《无锡市地下管线工程档案接收证明书》。
第十三条 涉及地下管线的建设工程，其地下管线工程档案应当按照本实施细则的规定，与建设工程档案同时独立组卷移交市城建档案馆。
第十四条 住宅小区、厂区、校区等区域内的地下管线工程档案，由建设单位或产权单位汇总后与房屋建筑工程档案一并移交市城建档案馆，有关专业管线施工单位完成施工后应及时向建设单位或产权单位移交地下管线工程档案。
第十五条 对废弃的地下管线，管线产权或管理单位应当自地下管线废弃之日起一个月内将地下管线废弃情况书面告知市城建档案馆。
第十六条 施工单位在施工中发现未建档的地下管线时，应当立即通过建设单位向建设或者规划行政管理部门、管线产权或管理单位或者管线主管部门报告。管线产权单位或者管线主管部门应当组织相关单位查明地下管线性质、权属，责令地下管线产权或管理单位测定其坐标、标高、走向等，地下管线产权或管理单位应当及时将测量结果向规划行政管理部门和市城建档案馆报送。
第十七条 地下管线工程档案必须完整、准确、真实，不得涂改和伪造。竣工图必须经施工单位编制人、审核人、技术负责人及监理单位现场监理、总监签字认可。
第十八条 市城建档案馆应当建立、健全科学的管理制度，依法做好地下管线工程档案的接收、整理、鉴定、统计、保管、利用和保密工作，做好地下管线工程档案的数字化、安全备份等工作。
第十九条 市地下管线信息管理系统、建设单位、管线产权或管理单位与市城建档案馆应进行地下管线工程档案资源协作。有关部门和单位应当为合理查阅、利用地下管线信息资料提供便利，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当以非营利为目的予以提供。
第二十条 建设单位或者管线产权或管理单位未按规定向市城建档案馆移交地下管线工程档案的，由市建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，按照有关规定进行处罚。
第二十一条 军事专用地下管线工程档案按照国家有关法律法规管理。
第二十二条 江阴市、宜兴市可以参照本实施细则执行。
第二十三条 本实施细则自颁布之日起施行。