吉林省延边朝鲜族自治州人大


延边朝鲜族自治州法律援助条例


2011年1月14日延边朝鲜族自治州第十三届人民代表大会第四次会议通过　2011年5月27日吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准　2011年6月8日公布施行



第一章 总　　则
　　第一条 为了规范和促进法律援助工作，维护公民的合法权益，根据有关法律法规，结合自治州实际，制定本条例。
　　第二条 本条例适用于自治州行政区域内的法律援助活动。
　　第三条 法律援助是指县级以上人民政府设立的法律援助机构组织法律援助人员，依法为经济困难的公民或者特殊案件的当事人提供的无偿法律服务。
　　第四条 法律援助是政府的责任，县级以上人民政府应当采取措施推动法律援助工作，保障法律援助事业与经济社会协调发展。
　　第五条 县级以上人民政府司法行政部门负责组织实施本行政区域内的法律援助工作，并对法律援助机构及其活动进行监督管理。
　　第六条 行政机关、人民检察院、人民法院以及有关企业事业单位、社会团体等社会组织应当依照法律法规和国家有关规定，协助做好法律援助工作。
　　第七条 对在开展法律援助工作中成绩突出的组织和个人，由县级以上人民政府予以表彰和奖励。
第二章 法律援助的对象与范围
　　第八条 符合下列条件之一的公民，可以向法律援助机构申请法律援助：
　　（一）享受最低生活保障金、领取失业保险金的；
　　（二）经济困难的优抚对象；
　　（三）因自然灾害或者其他不可抗力造成经济困难正在接受救济的；
　　（四）经济困难的残疾人、老年人、妇女、未成年人和家庭经济困难或者社会福利机构收养的人员；
　　（五）确需法律援助的其他人员。
　　第九条 对有重大社会影响的信访案件当事人，符合受援范围并申请法律援助的，经法律援助机构审查报本级司法行政部门批准后，可提供法律援助。各级司法行政部门可以根据信访个案的具体情况，指令法律援助机构提供法律援助。
　　第十条 法律援助机构受理以下事项：
　　（一）农民工申请支付劳动报酬或者请求工伤赔偿的；
　　（二）涉及虐待、遗弃、家庭暴力和暴力干涉婚姻自由维权的；
　　（三）涉及老年人赡养的；
　　（四）交通事故、医疗事故、工伤事故、产品质量事故或者其他人身伤害事故的受害人请求赔偿的；
　　（五）合法劳动权益受到损害的；
　　（六）因征地、拆迁使当事人合法权益受到损害的；
　　（七）因农民土地承包发生纠纷的；
　　（八）因假劣种子、农药、化肥以及环境污染使当事人合法权益受到损害的；
　　（九）因实施见义勇为行为致使自身合法权益受到损害的；
　　（十）因合法劳务输出发生的民事、劳务等纠纷，符合受案范围的；
　　（十一）请求国家赔偿的；
　　（十二）法律法规规定的其他援助事项。
　　第十一条 刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：
　　（一）犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有能力聘请律师的；
　　（二）公诉案件自案件移送审查起诉之日起，犯罪嫌疑人因经济困难没有委托辩护人的；
　　（三）公诉案件自提起公诉之日起，被告人因经济困难没有委托辩护人的；
　　（四）公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有能力委托诉讼代理人的；
　　（五）自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有能力委托诉讼代理人的。
　　第十二条 公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，由人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助。
　　被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，由人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助，无需对被告人进行经济状况的审查。
第三章 法律援助实施程序
　　第十三条 人民法院指定辩护的刑事案件，人民法院应当在开庭十日前将指定辩护通知书和起诉书副本或者判决书、裁定书副本送交所在地法律援助机构。
　　法律援助机构应当及时将与案件有关的材料移交法律援助工作人员，并在人民法院开庭三日前，将确定的承办人员名单告知作出指定的人民法院。
　　第十四条 本条例第十一条所列人员申请法律援助的，应当向审理案件的人民法院所在地的法律援助机构提出申请。被羁押的犯罪嫌疑人的申请由看守所在二十四小时内转交法律援助机构，申请法律援助所需提交的有关证件、证明材料由看守所通知申请人的法定代理人或者近亲属协助提供。
　　无民事行为能力或者限制民事行为能力的公民申请法律援助的，应当由其监护人代为申请。代申请人应当向法律援助机构提交本人代理资格的证明。
　　第十五条 州法律援助机构受理全州有重大影响的法律援助案件、州中级人民法院指定辩护的刑事法律援助案件、涉外法律援助案件以及上级司法行政机关指定的案件。
　　州司法行政部门在必要时可以指定县（市）法律援助机构受理当事人申请的法律援助事项。
　　第十六条 法律援助机构之间因受理法律援助案件发生争议时，由发生争议的法律援助机构报请州司法行政部门指定。州司法行政部门应当在接到报请之日起三日内给予书面答复。
　　第十七条 申请人申请法律援助时，应当填写州司法行政部门统一印制的《法律援助申请表》，并提供下列材料：
　　（一）居民身份证、户籍证明或者其他有效身份证明；
　　（二）申请人所在单位或者住所地居民委员会、村民委员会出具的经济状况证明；
　　（三）申请法律援助事项的基本情况及相关的证明和证件材料；
　　（四）法律援助机构认为需要提供的其他材料。
　　第十八条 法律援助机构应当自收到申请之日起五个工作日内完成审查，作出是否提供法律援助的决定，并书面告知申请人。
　　申请人对不予提供法律援助的决定有异议时，可以自收到决定之日起十日内向作出该决定的法律援助机构的主管司法行政部门申请复查。
　　司法行政部门应当自收到复查申请之日起五个工作日内作出复查决定，并书面答复申请人。
第四章 法律援助保障
　　第十九条 县级以上人民政府应当为法律援助提供财政支持，将法律援助经费纳入同级财政预算，并随着受援范围的扩大和援助案件的增加逐年递增。
　　社会团体、高等院校、企事业单位和其他组织，应当为其自行开展的法律援助事项提供必要的经费。
　　第二十条 法律援助机构提供法律援助的诉讼、仲裁等案件，人民法院、劳动或者其他仲裁机构应当缓收诉讼费或仲裁费。
　　受援人胜诉的，诉讼费用由对方当事人负担；受援人败诉的，人民法院、劳动或者其他仲裁机构根据受援人的经济状况决定减收、免收诉讼费用。
　　在民事诉讼法律援助工作中，当事人以人民法院给予司法救助的决定为依据向法律援助机构申请法律援助的，法律援助机构不再审查其是否符合经济困难标准，应当直接作出法律援助的决定；当事人以法律援助机构给予法律援助的决定为依据向人民法院申请司法救助的，人民法院不再审查其是否符合经济困难标准，直接作出给予司法救助的决定。
　　第二十一条 法律援助人员在办理法律援助案件时，凭法律援助公函复制档案材料、调查取证，人民法院、人民检察院、国家行政机关、事业单位等组织应当予以协助并免收工本费；需要予以公证、鉴定时，其公证费、鉴定费按照国家规定免收、减收或者缓收。
　　第二十二条 鼓励社会团体和个人以捐赠形式资助法律援助事业。所捐赠财产，可以依照国家有关规定给予税收优惠。
　　第二十三条 受指派办理法律援助案件的法律援助人员在案件结案时，应当向法律援助机构提交有关的法律文书或者复印件以及结案报告等材料。
　　法律援助机构收到前款规定的结案材料后，应当支付法律援助办案补贴。
第五章 法律责任
　　第二十四条 律师事务所、公证机构、司法鉴定机构或者其他法律服务机构拒绝提供法律援助事项，或者阻碍法律援助人员承办法律援助事项的，由县级以上司法行政部门责令其改正。
　　律师、公证员等法律服务人员拒不履行法律援助义务、疏于履行法律援助职责或者在办理法律援助事项过程中有违法行为的，由县级司法行政部门责令其改正；情节严重的，由州司法行政部门不予年检注册或者给予停止执业一个月以上三个月以下的处罚。
　　对违反前款规定的司法鉴定人员，根据有关规定给予相应的处罚。
　　第二十五条 受援人提交虚假证明材料，或者采取其他欺诈手段骗取法律援助的，由法律援助机构撤销其受援资格，并责令其依法支付已获得的全部法律服务费用。
　　第二十六条 司法行政部门、法律援助机构不履行职责或者不按规定使用法律援助经费的，由同级人民政府或者上级司法行政部门责令其改正；对直接负责的主管人员和其他责任人员，根据有关规定给予行政处分。
　　司法行政部门工作人员在法律援助的监督管理工作中，有滥用职权、玩忽职守行为的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章 附　　则
　　第二十七条 本条例由延边朝鲜族自治州人民代表大会常务委员会负责解释。
　　第二十八条 本条例自公布之日起施行。






黑龙江省鹤岗市人民政府


鹤政发〔2008〕18号


鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市中央下放地方煤矿棚户区改造工程实施细则的通知



各县、区人民政府，市政府各直属单位，驻鹤各单位：
　　经市政府领导同意，现将《鹤岗市中央下放地方煤矿棚户区改造工程实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○八年六月三十日


鹤岗市中央下放地方
煤矿棚户区改造工程实施细则


第一章　总则
　　第一条　为加强我市中央下放地方煤矿棚户区改造工程（以下简称棚户区改造工程）的管理，保障项目的顺利进行，依据《黑龙江省中央下放地方煤矿棚户区改造工程暂行管理办法》，结合我市实际，制定本实施细则。
　　第二条　本细则所称棚户区是指列入中央下放地方煤矿棚户区改造范围，矿工家庭占50％以上，集中连片200户以上，基础设施配套不齐全、房屋质量差、交通不便、治安和消防隐患大、环境卫生脏乱差的区域，适用本细则。
　　第三条　成立鹤岗市棚户区改造工作领导小组，组长由市政府市长担任，副组长由市政府常务副市长、主管城建副市长、市人大副主任、鹤岗矿业集团有限责任公司副总经理担任。成员由市发改委、城市管理行政执法局、财政局、建设局、规划局、房产管理局、国土资源局、审计局、监察局、法院、公安局、信访办、电业局、各区主要领导组成。领导小组下设棚户区改造办公室，隶属市政府管理（以下简称“棚改办”），工作人员由市发改委、财政局、建设局、规划局、房产局等相关部门抽调人员，其他人员在塌陷区治理办
公室师专毕业生中选调。市政府为棚户区改造办公室设立固定办公场所，配备必要的车辆和设备，安排拨付足额的工程管理费用，保证管理工作的有效运行。
　　第四条　棚户区改造工程必须符合城市规划，按照“全面规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”方针，实行统一规划、统一改造、统一配套、分期实施。第五条　棚户区改造工程必须依法进行，坚持“公开、公平、公正”的原则，切实改善我市中央下放地方煤矿棚户区改造工程中城市低收入居民的居住和生活条件。
第二章　工程组织管理
　　第六条　市棚改办具体负责规划、建设方案、年度投资计划的编制工作；负责资金的筹措和使用管理工作；负责具体的工程建设管理工作；负责地方性政策的制定和落实；负责定期上报工程建设情况、计划完成情况、资金使用情况、存在问题及建议。
　　第七条　市发改委负责项目规划、立项，争取年度投资计划工作；市财政局负责资金筹集、拔付及监督检查工作；市建设局负责工程质量、安全监督检查工作；市国土资源局负责土地使用管理工作；市审计局负责资金使用、项目管理、年度审计工作；市监察局负责招投标管理、项目管理、资金使用的监察工作。
　　第八条　有棚户区改造任务的各区要成立相应的机构，负责拆迁宣传动员、调查摸底、基数测算、回迁安置等工作。各区主要领导要亲自挂帅，抽调专职人员，采取区领导包片、街道领导包块、居民委包户的办法，层层落实包保责任，确保棚户区改造任务完成。
第三章　工程建设管理
　　第九条　棚户区改造工程建设必须认真执行《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等有关法律法规，依法实施建设管理。
　　第十条　棚户区改造工程必须根据国家批复的棚户区改造实施方案，编制切实可行的总体和年度建设方案，具体确定工程总平面布置、建设规模、建设内容、单项工程初步设计、单项工程概算等内容，严格按照建设方案内容组织项目建设。
　　第十一条　棚户区改造工程实行项目法人责任制，市政府为责任主体，项目法人为棚户区改造办公室，负责工程建设管理工作，法人代表为第一责任人。领导小组各成员单位和相关管理部门，必须认真履行职责，高度重视全力支持棚户区改造工作，为棚户区改造工程的顺利实施提供有力保障。
　　第十二条　棚户区改造工程实行招标投标制。不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招投标程序。要按照招标投标法及国家和省有关规定，对开发、规划、设计、施工、监理单位依法实行招投标。严格履行招标、投标、评标程序。基础设施及公建部分工程建设，要委托具有中央投资项目招标代理机构乙级以上资质的中介机构进行招标。
　　第十三条　棚户区改造工程设计要选用乙级以上（含乙级）设计单位进行工程设计。棚户区改造工程建设要选用三级以上（含三级）施工企业进行工程建设。棚户区改造工程选用的材料、设备、构配件等，其质量必须符合国家或省规定标准，努力提高工程科技含量，推广节能省地环保型住宅。
　　第十四条　棚户区改造工程实行总监理工程负责制，招标确定具有乙级以上（含乙级）资质并具备一定经验和良好社会责任的监理单位，负责对工程建设全程实行监理。
　　第十五条　棚户区改造工程实行合同管理制。办公室要与参与工程建设的设计、施工、监理、设备材料供应商、搬迁安置户以及其他经济活动有关的单位，依照《合同法》及有关规定依法签订合同。
　　第十六条　棚改办和工程质量、安全监督管理部门要强化工程质量和安全管理，工程竣工后经综合验收合格，方可交付使用。
　　第十七条　建立健全工程建设档案。从工程设计到工程竣工验收等环节的资料，都要严格按照档案管理有关规定收集、整理和归档，档案管理必须有专人负责并严格履行职责。
　　第十八条　棚户区改造工程严格遵守国家、省的有关法律法规，在技术上进行有效管理，使有限的改造资金发挥最大的使用效益。在设计中要使建筑结构合理，户型适中。对施工中出现的各种技术问题，要及时有效地进行处理，保证工程顺利进行。
第四章　工程计划管理
　　第十九条　棚改办根据城市总体规划编制棚户区改造方案及详细规划。
　　第二十条　棚改办根据国家要求的建设工期和省发改委批复的实施方案，编制项目总体建设计划，上报省发改委。
　　第二十一条　棚改办在总体建设计划的指导下，根据棚户区改造工程实施情况，按单项工程编制年度计划并上报省发改委。
　　第二十二条　棚改办根据棚户区改造工程投资概算及详细规划,严格按计划组织实施。如确需调整，需上报原审批部门批准。
　　第二十三条　棚户区改造年度计划应在本年度内完成。如确实不能完成且不需调整计划的，要及时上报省发改委，经省发改委同意后，在下一年度内完成。
第五章　工程资金管理
　　第二十四条　基础建设配套资金通过国家补助、省政府补贴、地方政府补贴筹集。国家、省补贴由市发改委、财政局负责争取落实；市级配套资金由市政府每年列出财政计划。
　　第二十五条　住宅建设资金通过政策减免、居民个人出资、市场运作、银行贷款等方式筹集。
　　第二十六条　按照有关规定，省政府已定的棚户区改造优惠政策如下：免收土地登记费、征地管理费、防空地下室易地建设费以及城市基础设施配套费等各种行政事业性收费；免收散装水泥专项基金、新型墙体材料基金等政府性基金；棚户区改造项目在原搬迁面积以内的部分免收公共消防设施建设费、超出部分减半收取公共消防设施建设费，所收费用全部用于棚户区消防设施建设；棚户区改造项目在原搬迁面积以内部分免收土地契税，对房地产开发企业参与棚户区改造偿还原搬迁面积房屋部分，经地税主管机关核准，暂不征收营业税、城市维护建设税、教育附加费；被拆迁人依据国家有关规定取得的搬迁补偿款，免征营业税、城市维护建设税、教育附加、个人所得税、土地增值税。另外，还规定要一律免收市级管理权限收取的各项行政事业性收费和政府性基金，适当减免企业（经营）性收费。结合我市实际，棚户区改造优惠政策如下：
　　一、全免的有16项：棚户区改造偿还原搬迁面积房屋部分所需的建设用地以划拔的方式供应（含基础设施和公益事业用地）、免收棚户区拆迁补偿交易契税、招投标管理费、工程定额测定费、占道费、破道费、平土费、道路清洁费、公厕拆迁费、水土流失防治费、防洪保安费、环评费、地震安评费、地质灾害评估费、散装水泥保证金、价调基金。
　　二、减半收取的有19项：动迁管理费、土地测量费、土地评估费、工程质量监督费、电力线路动迁费、防雷检测费、房产测绘费、拆迁承办费、土地勘察费、合同协议公证费、建筑市场交易服务费、招标代理服务费、图纸审查费、工程设计费、自来水入网费、供热入网费、规划勘察设计费、规划技术服务费、煤气入网费。
　　第二十七条　居民个人出资主要包括两部分。一是棚户区居民选择产权调换的，在规定标准内部分，按照经济适用住房价格购买；超出规定标准部分，按照市场价格购买。二是异地迁建的棚户区居民选择产权调换的，原房有照面积部分，按拆迁房屋的市场价格与调换房屋的市场价格补交结算差价。
　　第二十八条　市财政局积极与省财政厅协调，争取国家开发银行贷款支持。市开源城市投资开发有限责任公司为承贷主体，负责与省财政厅综合平台签转借协议，偿还贷款本息等事宜。
　　第二十九条　工程资金专款专用,专项核算,单独记账。任何单位和个人不得以任何理由、任何形式截留挪用,也不得用于平衡本级预算。
　　第三十条　棚户区改造财务管理工作要按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责；建立健全内部财务制度和规定。
　　第三十一条　棚户区改造工程经费支出和拨付环节严格遵循有关财经纪律规定，及时掌握工程进度,按规定向财政部门报送基建财务报表。
　　第三十二条　棚户区改造工程凡使用国家财政投资的建设项目应当执行财政部有关基本建设资金支付的程序,财政资金按批准基本建设支出预算到位,建设项目在编制竣工财务决算前要认真清理结余资金。
第六章　搬迁安置管理
　　第三十三条　棚户区改造工程的拆迁补偿安置工作，分两部分进行：原址重建和异地迁建。原址重建的拆迁补偿安置工作参照现行建设用地拆迁政策执行。异地迁建补偿安置工作，参照塌陷区补偿安置政策执行。
　　第三十四条　异地迁建安置是指原地居住在棚户区的居民搬迁后，到新建小区进行安置。
　　第三十五条　异地迁建的棚户区居民可以选择产权调换、货币补偿、租赁安置等三种安置方式。
　　第三十六条　异地迁建棚户区居民要求产权调换的，原房屋有照面积部分，按拆迁房屋的市场评估价和调换房屋的市场价格结算差价。新安置楼房面积大于原房面积部分，45平方米以内部分，按经济适用住房价格进行购买，超出45平方米以外部分，按新楼市场价格购买。
　　第三十七条　异地迁建有照房屋在规定期限内搬迁的，在评估作价的基础上予以上浮，砖混结构的上浮10%，砖木结构的上浮15%，简易结构的上浮20%。未在规定期限内搬迁的，不予上浮。
　　第三十八条　异地迁建的棚户区居民要求货币补偿的，按照第三十七条规定，按评估机构作价为补偿标准，对被拆迁房屋的所有人进行补偿。
　　第三十九条　异地迁建的棚户区居民选择租赁安置的，经有关部门按廉租房标准核准后，对无力购买安置住房的棚户区居民，45平方米以下住房可采取租赁的方式进行安置。可将安置居民的拆迁补偿安置款专项存储，作为租赁期间的备付租金，逐期用于支付部分房租，也可以作为居民的租赁保证金，以息补租。承租人可以全部租赁承租屋，也可以采取购买部分产权，剩余部分租赁的方式承租。
　　第四十条　异地迁建棚户区居民的无照房屋，2001年5月23日市政府5号令实施前建设的无合法手续的房屋（以当年建筑房屋所购材料的发票或收据标准，没有发票或收据的由市房产行政管理部门组织有关人员鉴定），按以下原则给予补偿：
　　一是与有照主房一体超出房照面积部分（不包括后建部分），按有照住宅房屋评估作价的70%进行补偿；
　　二是独立住人房屋（独立户口、独门独院），按照与其结构、层新相同的有照住宅房屋评估作价的60%进行补偿（可选择租赁安置）；
　　三是持有市规划部门批准的准建手续，但没有房屋产权证照的，应到房产行政主管部门办理完产权证照后，按有照房屋评估作价给予补偿。
　　第四十一条　对异地迁建棚户区居民房屋产权证载明用途为住宅，实际用于生产经营的，按有照住宅评估作价，并对从事经营的实际建筑面积部分，根据营业执照和纳税年限给予适当上浮（截止时间为拆迁公告下发之日）。经营12个月至24个月的，在评估作价的基础上上浮5％，经营24个月至36个月的上浮10％，36个月至48个月的上浮20％，经营48个月以上的，评估价格上浮30%。房屋补偿估价上浮后，最高不得超过房屋本身按非住宅标准估价的补偿数额。经营时间不满12个月的，不予上浮。
　　第四十二条　对异地迁建的棚户区居民或房屋承租人一次性支付搬迁补助费每户300元。
　　第四十三条　对持有特困、低保证的异地迁建的棚户区居民，给予一次性补助3000元/户，未在规定期限内搬迁的，不享有此项补助。对持有残疾证的按残疾证等级给予一次性补助：一级3500元/户；二级3000元/户；三级1500元/户；四级以下1000元/户。
　　第四十四条　对选择产权调换的异地迁建的棚户区居民，按搬迁先后顺序和规定的回迁楼房公开自选楼层、户型，交纳楼层差价款。
　　第四十五条　异地迁建的棚户区居民房屋附属物（门斗、偏厦子）、猪舍、禽舍、青苗、花草、树木、室内装璜、围墙、菜窖、不具备居住条件的仓库、厂房等自行处理，不予补偿。棚户区改造范围内企事业单位的房屋，不予补偿。工厂、商服用房，不在改造范围之内。
　　第四十六条　棚户区改造安置房入住不满5年的，不得直接上市交易，如购房人因特殊原因确需转让的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。享受廉租住房政策的必须按照合同约定按期缴纳租金，并不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，违反合同约定的，必须退回廉租住房。
　　第四十七条　成立房屋年限鉴定专家小组，对棚户区改造工程拆迁范围内新建房屋进行鉴定，对新建房屋限期自行拆除，拒不拆除的强制拆除。
　　第四十八条　任何单位和个人不得以任何不正当理由阻挠棚户区改造工作，对影响棚户区改造工作，有下列情形之一的，由有关部门依法强制拆除。
　　一、被拆迁房屋有产权证照的，被拆迁人或房屋承租人在裁决规定期限内未搬迁的；
　　二、有相关部门审批但手续不全的被拆迁房屋，经有关部门认定后给予合理补偿安置，被拆迁人或房屋承租人在裁决规定期限内未搬迁的；
　　三、经有关部门认定违法建设或违法建筑，并做出限期拆除决定，而当事人逾期不拆除的。

　　第四十九条　被强制拆迁的被拆迁人或房屋承租人，拆迁应提供安置用房或周转用房，但其不享受各种优惠政策。在实施强制拆迁过程中，由公证机构对被拆迁房屋内物品逐一核对、清点、登记，由公证员和在场强迁组织者在记录上签字。
　　第五十条　对煽动群众闹事、围攻、辱骂、欧打拆迁工作人员者，由公安机关按治安管理法处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第七章　改造后住宅区管理
　　第五十一条　要充分考虑多数居民的生活负担能力，切实做好改造后住宅区的管理与服务工作。在新建小区中，要适当建设经营性公共建筑，以经营收益作为住宅区管理维护费用的补充资金。物业管理可依托居民自治组织，建立新建安置住宅小区居民自我管理、自我服务的管理模式。物业管理企业根据业主的消费需求、意向和支付能力，提供管理维护房屋以及其配套设施、维护环境卫生等基本的物业管理服务，合理收取服务费用。
　　第五十二条　实行住房维修基金制度，明确保修期内的责任主体和维修资金渠道。采取业主缴存及政府补贴等方式，建立新建安置住宅的专项维修基金，保证住房维修需要。
第八章　项目检查和监督
　　第五十三条　棚户区改造实行月报制度，各项目部要明确专人按月向市棚户区改造办公室报送投资完成、工程进度以及存在的问题等情况，并对填报内容和真实性负责。
　　第五十四条　市棚户区改造办公室将不定期对改造工程的安全、质量情况进行专项检查，对各项目工程每一年度计划执行情况进行验收检查。根据各项目工程建设任务完成情况予以奖惩，奖惩办法另行制定。
　　第五十五条　 棚户区改造工程要纳入法制化管理，对玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、贪污受贿和截留、挤占、挪用、克扣工程建设资金的单位和个人，按照相关规定要给予严厉处罚，构成犯罪的要依法追究其刑事责任。
第九章　附则
　　第五十六条　本细则由市棚户区改造办公室负责解释，自发布之日起施行。