山西省政府


山西省机关、团体、企业、事业单位内部治安防范管理处罚规定
山西省政府


第一章 总 则
第一条 为了加强机关、团体、企业、事业单位内部治安防范，保障国家、集体、个人财产和公民人身的安全，保卫社会主义现代化建设，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省及中央各部门、外省、市、自治区驻本省的机关、团体、企业、事业单位。
第三条 凡发生在单位内部的违反治安防范管理的行为，尚不够治安管理和刑事处罚的，均依照本规定处罚。
第四条 公安机关（含企业、事业公安机构，下同）及保卫组织对其管辖的单位，应加强安全监督检查。对发现的隐患，应下达《治安隐患整改通知书》限期整改。
单位接到《治安隐患整改通知书》后，应按期整改。未能按期整改的，可向通知机关申报理由，请求延期，但必须同时采取临时安全措施。
第五条 机关、团体、企业、事业单位对本单位的安全保卫工作负责，建立健全安全防范制度和实行治安保卫责任制。要把安全保卫工作纳入行政管理和企业管理范围，列为行政首长和厂长、经理的职责之一。
机关、团体、企业、事业单位要对干部、职工、学生进行法制教育和安全防范教育，增强法制观念和防范意识。
第六条 对违反内部治安防范管理行为的处罚分为下列两种：
（一）警告。
（二）罚款。罚款额为一元以上、一百元以下，加重处罚不超过二百元。
因违反内部治安防范管理规定，使公私财物遭受损失的，必须承担赔偿责任。如案件破获或事故查清后，挽回全部或部分损失的，贻偿费可相应减免。

第二章 处 罚
第七条 有下列违反现金、有价证券安全管理规定行为之一，经指出或接到《治安隐患整改通知书》后不按期整改的，对责任者处以警告或五十元以下罚款：
（一）金库的安全设施不符合规定的；
（二）财会部门存放的库存现金超过银行核定限额的；
（三）财会部门存放现金和有价证券的房间不安装自动报警设备或门窗不符合安全管理规定的；
（四）存放国家和集体现金、有价证券不设置保险柜的；
（五）保险柜锁后不乱号或班后将险柜钥匙放在办公室内的；
（大）因特殊原因滞留过夜的大宗现金不设两人以上专职看护的；
（七）不按银行管理规定提取和送交现金的；
（八）其它违反现金、有价证券安全管理规定的。
第八条 有下列违反枪支管理规定行为之一，经指出或接到《治安隐患整改通知书》后不按期整改的，对责任者处以警告或一百元以下罚款：
（一）存放枪支、弹药库（柜）不符合安全管理规定的；
（二）存放枪支、弹药的库房不按规定设置专人值班看护或看护人擅自脱离岗位的；
（三）在枪库、弹药库内会客或留宿他人的；
（四）不执行枪支和弹药发、还登记手续的；
（五）不按规定佩带、使用枪支或将枪支借与他人的；
（六）其它违反枪支、弹药管理规定的。
第九条 违反爆炸、剧毒、易燃、腐蚀、放射性等危险物品管理规定，生产、储存、运输、使用出及倒卖、丢失、赠送或私自拿用危险物品，数量较少，情节轻微，尚未造成不良后果的，对责任者处以警告或一百元以下罚款。
第十条 违反消防管理规定的行为，依照《山西省消防管理处罚试行规定》进行处罚。
第十一条 有下列违反重要物资、器材设备和贵重商品安全管理规定行为之一，经指出或接到《治安隐患整改通知书》后不按期整改的，对责任者处以警告或一百元以下罚款：
（一）使用、保管重要物资、器材设备不符合安全管理规定的；
（二）对进出重要库房的人员、车辆不执行检查制度，或对重要物资、器材设备的进货或领取不执行复核规定的；
（三）大型或重要物资仓库不严格执行值班巡逻、守护制度的；
（四）经销金银首饰、珠宝玉器、贵重药材及珍贵工艺美术品，不符合安全管理规定的；
（五）其它违反重要物资、器材设备、贵重商品安全管理规定的。
第十二条 有下列违反文物管理规定行为之一，经指出或接到《治安隐患整改通知书》后不按期整改的，对责任者处以警告或一百元以下罚款：
（一）保存、展出文物的库房、展厅，不安装自动报警设备的；
（二）文物部门工作人员私自外借或保存馆藏文物的；
（三）不按国家规定，擅自展出一、二级文物及珍品文物的；
（四）不严格执行文物收购、登记、入库、出库、使用和调拨交换等安全管理制度的；
（五）其它违反文物管理规定的。
第十三条 有下列违反凭证、票证管理行为之一，对责任者处以警告或一百元以下罚款：
（一）不执行有关规定，丢失或被他人盗窃、骗取支票、提货发货单据、货物出门证及其它凭证的；
（二）不严格执行票证、凭证使用规定，致使单位财物被诈骗，数量较少的；
（三）其它违反凭证、票证管理规定的。
第十四条 有下列违反治安防范管理行为之一，经指出或接到《治安隐患整改通知书》后不按期整改的，对责任者处以警告或五十元以下罚款：
（一）巡逻人员不按规定进行巡逻检查的；
（二）值班、门卫人员违反守护规定，擅离岗位的；
（三）押运人员不执行押运规定的；
（四）单位内部礼堂违反治安安全管理规定的；
（五）单位内部在组织群众性集合、娱乐活动中，不采取安全措施的；
（六）举办展览、展销会，不采取安全防范措施的；
（七）更衣室、浴室不符合治安防范规定的；
（八）商业、粮食、供销、贸易系统的商店、门市部夜间不设值班人员守护或值班人员擅自离开岗位的；
（九）其它违反治安防范管理规定的。
第十五条 废旧物资收购部门和信托商店违反国家有关规定，进行非法收购或代售物资，使犯罪分子得以销赃，情节轻微、数量较少的，除没收赃物和非法所得外，对责任者处以警告或一百元以下罚款。
第十六条 违反要害、保密管理规定，经指出或接到《治安隐患整改通知书》后不按期整改的，对责任者处以警告或五十元以下罚款。
第十七条 应建立而没有建立治安防范制度，经指出或接到《治安隐患整改通知书》后不按期整改的，对责任者处以警告或五十元以下罚款。
第十八条 有下列行为之一的，加重处罚：
（一）违反治安防范规定，造成较大损失或危害，尚不够治安处罚的；
（二）发生案件、事故后，隐瞒不报或不如实报告的；
（三）违反治安防范管理规定，拒不承认或嫁祸他人的；
（四）指使、纵容、强迫他人违反内部治安防范管理的；
（五）对检举人、证人打击报复的；
（六）一年内发生两次以上违反内部治安防范管理规定行为的。

第三章 裁决与执行
第十九条 对违反单位内部治安防范管理行为的处罚和责令赔偿，由县级以上公安机关或企事业单位公安处裁决。
警告、五十元以下罚款、一百元以下赔偿可由公安派出所、单位保卫处（科）、公安科裁决。
第二十条 一人有两种以上违反内部治安防范管理行为的，分别裁决，合并执行。合并罚款不得超过三百元。
第二十一条 两人以上共同实施违反内部治安防范管理行为的，分别处罚。
第二十二条 违反内部治安防范管理行为情节轻微，能够认真检查，确实改正的，可免予处罚。
第二十三条 由于不可抗拒的原因造成案件或事故的，不予处罚。
第二十四条 拒绝、阻碍公安保卫人员依照本规定履行职务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条第七款进行处罚。
第二十五条 对违反内部治安防范管理行为的处罚程序，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十四条的规定办理。
第二十六条 被处以罚款的人应当在接到裁决书后五日内将罚款送交裁决机关。无正当理由逾期不缴纳的，按本规定第二十四条给予处罚，并由裁决机关通知其所在单位从本人工资中扣除。对个人的罚款，不得报销。
罚款一律上缴国库。
第二十七条 被责令赔偿的人在接到通知书后五日内将赔偿款送交裁决机关代转。数额较大的，可以分期缴纳，但最长不得超过一年。拒不缴纳的，由裁决机关通知其所在单位从工资中扣除，并依照本规定第二十四条给予处罚。
第二十八条 被裁诀受治安防范管理处罚的人或者被侵害人不服公安机关或保卫组织裁决的，在接到通知书后五日内，可以向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关在接到申诉后五日内作出裁决。
第二十九条 公安保卫人员在执行本规定时，应当严格遵守法纪，秉公执法，不得徇私舞弊。对违反的应给予行政处分。

第四章 附 则
第三十条 本规定中所称“经指出”，系指审判、检察和司法行政机关书面提出的“司法建议”、“检察建议”。
第三十一条 本规定中未列举的违反内部治安防范管理的行为，除国家法律、法规另有规定外，可比照本规定中类似条款进行处罚。
第三十二条 本规定由省公安厅负责解释。
第三十三条 本规定自一九八八年二月一日起施行。



1987年12月9日
新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州人民政府


关于印发伊犁州直村委会民事民议工作规则的通知

伊州政办发〔2007〕161号


自治州直属各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属机构，霍尔果斯、都拉塔口岸管委会：
《伊犁州直村委会民事民议工作规则》已经自治州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○七年十月二十九日


伊犁州直村委会民事民议工作规则

为进一步推进村委会民主管理进程，提升村委会自我服务、自我管理的能力，维护农牧民的合法权益，根据建设社会主义新农村的要求和《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（国办发〔2004〕4号）精神，本着“民事民议、民事民决、民事民办、民事民督”的工作思路，结合州直村级经济和社会发展的现状以及村委会的具体情况，制定本工作规则。
一、村委会民事民议从“一事一议”着手。“一事一议”是指村委会为发展集体生产、公共设施、公益事业等关系民生的村级事务，集中民智要向村民筹资筹劳需召开专题会议讨论决定的活动。
二、“一事一议”是落实“民事民议、民事民决、民事民办、民事民督”民主管理，向村民筹资筹劳的有效的组织形式。
三、筹资筹劳必须坚持“一事一议”。本着“民主决策、村民自愿、群众直接受益、量力而行，事前预算、上限控制、管理规范”的原则，按照年初预算，一年一定，使用公开，群众监督，上级审计的程序进行。
四、筹资筹劳由村党支部会同村委会根据本村实际，统筹考虑，提出计划，广泛征求意见，需要村民出资出劳的项目、数额及减免等事项，应当经村民会议或者经村民会议授权由村民代表会议讨论通过，并按要求和程序报批备案实施。
五、“一事一议”的组织者是村党支部和村委会，决策者是村民或村民代表大会，执行者是村民委员会，监督者是村民或村民代表。
六、筹资筹劳的范围必须是本村范围内的建设和发展的项目。包括村内农田水利基础建设、村级道路修建、植树造林、人畜饮水工程、公共卫生文化娱乐设施、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活的其他公益事业项目。
七、筹资筹劳的对象由村民会议或村民代表会议讨论确定。筹资的对象为本村户籍在册人口（人群）、或者所议事项受益人口（人群）；筹劳对象为本村在册人口（人群）中的劳动力；户籍不在本村，但在本村居住满一年（含一年），并享用本村生活和生产资源的居民，经讨论确定后，须纳入筹资筹劳对象。
八、向村民筹集的资金归村民集体所有、使用，由村民委员会负责管理。筹集的资金应单独设立帐户、专户储存、单独核算、专款专用，不得平调或挪用。
九、村委会要建立健全财务管理和劳务管理制度。科学合理地使用筹集到的资金和劳务。村民理财小组负责对筹资筹劳情况实行事前、事中、事后全程监督。筹资筹劳项目结束后，民主理财小组对筹资筹劳的管理使用情况进行审核，及时定期张榜公布，向村民公开、接受村民的监督。
十、规范民事民议中“一事一议”的程序和做法，按照“五个步骤、八个环节”展开工作。
五个步骤：即民意调查选事，保障村民的知情权；公开公正亮事，保障村民的参与权；回访调查审事，保障村民的表达权；群众票决定事，保障村民的决策权；全程公开督事，保障村民的监督权。
八个环节：一是收集民意，了解群众要求。村“两委”通过召开村民代表大会、了解村情民意、走访农户、发放调查问卷等形式，了解广大群众最想解决的问题有哪些，最想知道村里的重大问题是什么，最想让干部做的事情是什么，然后对群众的意见和建议进行整理归类；二是“两委”研究，拟定初步方案。召开村“两委”会议、党团员会议、村民代表会议，对梳理归类的意见、建议进行讨论，形成解决问题的初步方案；三是动员群众，广泛征求意见。充分利用村务公开栏、广播、文化墙、明白纸等方式方法，将初步方案告知群众，让群众充分参与和表达，并对方案提出修改意见和建议；四是吸纳群众意见，修正完善方案。召开“两委”和村民代表会议，集中民智，充分酝酿讨论，修正、完善方案，形成最佳执行方案；五是户户签字，表决通过执行方案。完善后的方案，告知村民，并得到85%以上的村民户代表签字表决通过；六是分解任务，明确落实责任。明确工作任务和责任，按照所居地段、片区划分，层层量化分解，责任到村民小组或户；七是“两委”负责，保质保量限时组织实施。按照“谁主管谁负责”和“谁的任务谁落实”的原则，实行“两委”负责督办、落实，实施过程中，要建立工作台帐，不定期督查，限时按要求完成；八是公布结果，接受群众监督。对方案的落实情况，村级组织要建立“一反馈、三公开”制度（即及时将情况向群众反馈，实行全程公开，真实公开，经常公开）。