铁道部


铁路房屋建筑物大修维修规则
1992年10月1日，铁道部

1．总 则
1．1 铁路房屋、建筑物是保证运输生产和职工居住的重要物质条件，其产权属房产建筑段。房产建筑段应集中力量做好房建设备的管理和养护工作，修好管好房屋、建筑物是房建部门的主要职责。
1．2 房建设备养护和管理工作，应贯彻“坚持预防为主，实行全面养护，重点整治病害，逐步改善条件，确保使用安全”的工作方针。
1．3 房建部门是保证铁路运输安全生产的直接单位，其工作是铁路运输生产不可缺少的一个组成部分。
1．4 为指导全路运营房建部门的房屋、建筑物的养护工作，特制定本规则，自一九九二年十月一日起施行。
2．组织机构和职责
2．1 房建设备管理工作实行“统一领导，分级管理”的原则。铁路局房产建筑处在局长领导下，贯彻上级有关文件，制定有关规章制度，指导全局房建设备管理工作；分局房产建筑科在分局长领导下，贯彻上级有关文件，组织房产建筑段对房建设备进行技术管理和经济管理；房产建筑段具体执行路局和分局有关指令和要求，搞好房建设备的管修工作，确保安全使用。
2．2 房产建筑段的设置，应根据房屋建筑物数量、分布情况及线路里程等确定。房建设备集中的地区，房产建筑段管辖房屋建筑物数量不宜超过120万换算平方米；沿线房产建筑段，管辖房屋建筑物数量不宜超过80万换算平方米，管辖线路不宜超过800ｋｍ。
2．3 房产建筑段实行段、领工区（分段）、工区三级管理或段、工区两级管理。每个领工区管辖3～4个工区。每个工区管辖房建设备数量：地区的一般为8～12万换算平方米；沿线的一般为4～8万换算平方米。
根据需要也可设置各种专业的和综合的领工区、工区。
大修领工区（大修队）根据大修任务的大小和专业性质，分设若干个大修工区。
2．4 房产建筑段的大修、维修生产人员，按大修、维修生产任务量核定。定员标准按部现行规定执行。
大型站舍的维修定员标准应按实际情况核定后予以增加。
污水提升站及取暖锅炉房焚火定员按各局实际情况核定增加人员。
3．设备管理
3．1 管理范围：房产建筑段负责管理和养护维修已经验收接管并办理固资移交的房屋建筑物及其附属设备。
3．2 管理分工
3．2．1 给水设备
3．2．1．1 凡房产建筑段接管的房屋，在房屋外部的管道、水栓由其他单位或地方供水单位负责管理；在房屋内部的管道、水栓由房产建筑段负责管理。其分界点为室外水表或第一个阀门井。水表或阀门井以内（不包括水表或阀门及井）由房产建筑段管理；以外由其他单位或地方供水单位管理。无水表或阀门时，以距墙5ｍ为界。
3．2．1．2 室内各种生产专用管路及设施由使用单位自行管理。
3．2．1．3 各生产单位自建的独立给水设备和由路外水源直接供给生活、生产用水的给水设备，不论室内、室外均由使用单位管理。
3．2．1．4 室内消火栓的水笼带、水枪等设备由使用单位管理。
3．2．2 排水设备
3．2．2．1 凡房建部门管理的房屋建筑物的附属排水设备、公用排水系统、公用污水提升站等，原则上由房产建筑段管理。但下列设备由使用单位自行管理。
ａ．水塔（槽）、水鹤、灰坑、检查坑、转盘、落轮坑以及室外客车给水栓的专用排水设备；
ｂ．各单位的污水处理系统与排水系统及连通的渗水井；
ｃ．线路、站场排水设备；
ｄ．各种生产专用排水设备。
上述排水的分界，如排入房产建筑段所管的排水系统内（须事先征得同意），则以排入处（井）为界，井及井以下部分由房产建筑段管理。
3．2．3 电照设备
3．2．3．1 凡房建部门管理的房屋室内电照设备原则上由房产建筑段管理。如室内照明设备、电器等配线、插座等。但霓虹灯、灯泡、日光灯具、专用生产作业电照、节日装饰电照、文化宫俱乐部等舞台配光、电铃及配线、36Ｖ以下的配电和空调设施、烟火报警器等由使用单位自行管理。
3．2．3．2 室内动力配电设施、动力照明混合配电设施由其他单位或使用单位管理。
3．2．3．3 室外电照由其他单位或使用单位管理。室外电照包括与房屋无关的露天照明，如：站场、车站广场、无盖天桥、上冰台、煤台、住宅区道路、游泳池、灯光球场、露天体育场、花园、铁路桥上及其它露天场所安装的各种照明。
3．2．3．4 室内供电分界
ａ．铁路供电，用架空引入者，以建筑物上第一个横担分界，横担以外由其他单位负责管理；横担至房侧（包括建筑物上的横担绝缘子）由房产建筑段管理。用电缆引入者，其分界点为电缆终端头。
ｂ．地方供电，按所处地区规定办理。
3．2．4 暖气设备
3．2．4．1 暖气设备，包括专供采暖的锅炉及其附属设备，原则上由房产建筑段管理。
3．2．4．2 专为生产、业务用的锅炉及其附属设备和管路，由使用单位管理，如机务段、车辆段、浴池、医院等单位的生产、业务部门用锅炉及其附属设备、管路等。
3．2．4．3 平时为生产、业务用的，冬季兼供暖用的锅炉及其附属设备和管路，由使用单位管理。
3．2．4．4 各单位自行安装的土锅炉、土暖气及其附属设备由使用单位管理。
3．2．4．5 有独立生产供暖锅炉的单位，如机务、车辆、保温段等单位的采暖锅炉和采暖系统均由使用单位自行管理。
3．2．5 本规则未包括的设备分工，由各铁路局自定报部核备。
3．3 设备分类
3．3．1 房屋
3．3．1．1 生产房屋：指与客货运输直接有关的各种房屋，和为铁路运输服务的各种设备制造、修理、加工等直接有关的各种房屋，及为存放设备、材料及物品的各种房屋。
3．3．1．2 办公房屋：指站段级及其以上单位专门为办公用的各种房屋。
3．3．1．3 住宅房屋：指职工和家属住宅。
3．3．1．4 宿舍房屋：指地区性的单身宿舍。
3．3．1．5 其它房屋：指上述1～4项房屋以外的各种房屋。
3．3．2 建筑物分为站场建筑物和公共建筑物。
3．3．2．1 站场建筑物：指旅客站台、货物站台、旅客天桥、地道、客货风雨棚、车站广场、站名牌、上冰台等。
3．3．2．2 公共建筑物：指道路、广场、防空洞、架空走道、闸门井、检查井、独立烟囱、生活水塔等。
3．4 设备检查
3．4．1 春（秋）季大检查：每年由房产建筑段长及总工程师主持，组织技术人员、维修人员，并邀请使用单位及有关代表参加，对房屋、建筑物进行一次全面大检查。房产建筑段长必须重点参加实地检查。春（秋）季大检查范围包括全部房屋、建筑物的技术状态和使用情况，特别注意容易被忽略的隐蔽部分。确有必要时可剖开检查。检查结果应逐栋逐件作成记录，填写房屋、建筑物病害报告表及技术状态等级表，并提出修缮措施和规则，按规定上报。
3．4．2 重点检查：对存在病害严重或需观测病害发展变化情况的房屋、建筑物，维修工区应根据具体情况，定期或不定期地进行重点检查，作成记录。根据节日和地区季节性特点，房产建筑段应组织有关人员对重点房屋、建筑物进行必要的检查、鉴定，并提出处理意见。
3．4．3 日常巡回检查：由检修人员对所管房建设备逐栋（件）按周期、路线进行检查。
3．5 设备技术状态评定
3．5．1 房屋
3．5．1．1 病害项目
ａ．倒塌危险：暂按建设部《危险房屋鉴定标准》（ＣＪ13ｋ 86）进行鉴定（见附件4）。
ｂ．严重漏雨：有下列情况之一者为严重漏雨。
屋面惯性漏雨：检修处理不了，需要翻修屋面，面积占整个屋面面积：平顶屋面占5％以上；坡屋面占10％以上。
虽经多次修理，但仍然没解决的惯性漏雨，需要新翻修者。
ｃ．严重腐蚀破裂变形：承重构件腐蚀变形严重，虽没达到建设部《危险房屋鉴定标准》（ＣＪ13ｋ 86）危险构件程度，但需整治或重点检查、观测病害发展情况，检修处理不了者。
ｄ．冻害、蚁害
冻害：基础、墙壁由于冻害发生裂缝并仍在发展或裂缝虽不发展，但发生裂缝较大，影响正常使用；
蚁害：房屋发现有白蚁蛀虫。
ｅ．潮湿返霜
室内地面、墙壁常年潮湿，影响使用；
室内墙壁、顶盖严重结霜凝水，影响使用；
地下室渗水、积水，影响使用。
ｆ．电照设备破损
电线破损、老化造成绝缘不良，有漏电现象，导线截面偏小，影响正常使用，需要全部或局部更换；灯头、开关、插座大量残缺破损，相线不进开关，影响安全使用；避雷设施失效，接地电阻超过当地标准。
ｇ．水暖设备破损
上下水道管路破损漏水，大片浸湿墙壁、楼地面；上下水道管路大量严重锈蚀；上下水道堵塞不通，需部分或全部翻修；暖（煤）气设备锈蚀漏气。
ｈ．其它破损
檐沟、水落管多数破烂或全部锈蚀；顶棚、墙壁抹灰（包括镶贴装修）多数大块破损剥落粘贴不牢，影响安全使用或观瞻，地面多处大片破损，影响使用；房屋四周地面排水不畅，散水、明沟大量破损；防火距离不合当地标准；门窗严重破损或普遍漏底失油；铁皮屋面普遍锈蚀。
3．5．1．2 房屋技术状态分为一级、二级、三级和危房。
ａ．一级：没有八项病害。
ｂ．二级：没有倒塌危险，严重漏雨，严重腐蚀破裂变形，其余病害不超过三项。
ｃ．三级：有严重漏雨，严重腐蚀破裂变形之一者，或其余病害超过三项。
ｄ．危房：有倒塌危险。
3．5．2 建筑物
3．5．2．1 等级划分：铁路站场、公共建筑物技术状态等级分为一级、二级、三级。
3．5．2．2 站场、公共建筑物技术状态的评定标准
ａ．站台
一级：不侵限（不侵入建筑接近限界），无病害。
二级：侵限但不影响二级超限货物列车安全通过，帽石及台墙有破损，站台面局部坑洼不平，但均不影响安全使用。
三级：严重侵限或有影响安全使用的各项病害。
ｂ．雨棚
一级：不侵限（不侵入建筑接近限界），无病害。
二级：侵限但不影响二级超限货物列车安全通过，有破损，漏雨，但不影响安全使用。
三级：严重侵限或有影响安全使用的各项病害。
ｃ．围墙、栅栏
一级：无病害。
二级：有腐蚀破损、变形及冻害等，但不影响安全使用。
三级：有倒塌危险，严重破损或影响安全使用。
ｄ．道路、广场
一级：无病害。
二级：有破损，局部坑洼不平或积水，但不影响安全使用。
三级：严重破损，大面积坑洼不平和积水，影响安全使用。
ｅ．站名牌
一级：无病害。
二级：有破损，牌面油漆局部剥落，但不影响安全使用。
三级：有严重破损或字迹不清，影响安全使用。
ｆ．排水沟管
一级：无病害。
二级：有破损，局部排水不畅，但不影响使用。
三级：严重破损，排水不畅，影响安全使用。
ｇ．独立烟囱
一级：无病害。
二级：有破损（腐蚀）变形（倾斜），但不影响安全使用。
三级：有倒塌危险，严重破损，影响安全使用。
ｈ．水表井、闸门井、检查井
一级：无病害。
二级：有破损（腐蚀）、漏水、冻害，但不影响安全使用。
三级：有严重破损、严重漏水，影响安全使用。
ｉ．蓄水池、生活用水塔
一级：无病害。
二级：有破损（腐蚀），漏水，但不影响安全使用。
三级：有严重破损，严重漏水，影响安全使用。
3．5．2．3 未列入主要站场、公共建筑物技术状态的评定方法中的其它设备，由各局参照本办法精神自定，报部备案。
3．6 技术资料管理
3．6．1 房产建筑段应建立下列资料，设专人管理，定期核对、修改补充，做到帐与实物相符。
3．6．1．1 各站区房屋建筑物平面位置图，显示房屋、建筑物、给排水、暖气等管道位置。
3．6．1．2 房屋建筑物技术台帐，显示数量、主要结构和技术特征、附属设备及必要的平面图。在房屋明显位置设置台帐标志。
3．6．1．3 技术档案，包括新建、改建、扩建、大修和抗震加固的竣工文件，以及历次病害观测、处理的技术资料。
3．6．2 房产建筑段和使用部门、建筑部门，对现有房屋建筑物需拆迁、报废时，应填写固定资产清理记录，按规定权限报送审批。报废的残值应由房产建筑段收回上缴。对已批准报废的固定资产，必须尽快拆除，任何部门不得以任何理由留用。
3．6．3 广泛开发应用计算机和现代工具，进行技术资料管理和信息传递。
3．7 设备安全
3．7．1 凡因房建部门工作失职造成的房屋建筑物事故，均为房产建筑部门的责任设备事故。
3．7．2 设备事故分为重大事故、大事故、一般事故。凡属下列条件之一者，均按此类事故处理。
ａ．重大事故
修复费用超过二万元者；造成使用单位一个月及以上不能正常工作者；造成人身死亡者或三人以上重伤者。
ｂ．大事故
修复费用在一万元以上者；造成使用单位15天及以上不能正常工作者；造成人身重伤者。
ｃ．一般事故
修复费用在一千元以上者；造成使用单位5天及以上不能正常工作者；造成人身一般轻伤者。
3．7．3 凡因房建设备造成的行车、火灾事故，按有关规定办理。
4．设备维修
维修是对房屋、建筑物在大修周期之间，对已发生和可能发生的破损、病害及时进行修理和预防，保持房屋、建筑物经常处于良好、合格状态。维修工作分为整修和检修。


4．1 维修工作范围
4．1．1 检修
ａ．负责管内巡回检查和日常零小破损修理，除春（秋）检外，应根据房屋、建筑物病害存在情况，制定巡回检修周期。
ｂ．掌握房屋设备的技术状态，发现病害及时处理和上报。
ｃ．对房建设备的使用进行技术监察。
ｄ．参加大修、整修和基建工程的竣工验收工作。
ｅ．做好季节性工作和危险房屋、建筑物的应急处理及观测工作。
ｆ．建立请修工作制度。
4．1．2 整修
整修是有计划地按周期对房屋、建筑物已发生和可能发生的破损、病害进行修理。
ａ．铁路局、分局根据管内房建设备状态，安排好整修计划，每年整修的数量应占设备总量的17％；连同大修一起计算，应占设备总数的20％左右，即五年左右轮修一遍。
ｂ．整修工作以整治病害、消除危险为主，对破损部分基本原样修好。在整修时根据使用需要，在力所能及的情况下，可适当改善条件。
4．2 施工管理
4．2．1 检修
ａ．在春（秋）检和重点检查中发现病害，应及时解决，如当时解决不了的，要制定计划报请上级处理。
ｂ．凡属事故、灾害造成的破损，应及时作应急处理。
ｃ．做好临时请修工作，健全请修工作记录及管理制度。
ｄ．季节性工作，应根据工作量和施工期限，先行安排，按期施工。
4．2．2 整修
ａ．整修按照批准的查勘单施工，尽量缩短户修时间。施工前，查勘人员应向工班进行技术交底，工长组织有关人员安排施工作业计划，做好劳力、材料、工具以及安全防护等各项准备工作，并制定完成计划措施。竣工后，应及时清理现场，办理交验，清退剩余材料。
ｂ．对漏查项目，应本着漏查不漏修的精神，一并修好，同时办理追加手续。
ｃ．整修施工中，水、暖、电、土建等工种应加强配合，一次修好。
5．设备大修
房建大修是对房屋、建筑物固定资产进行周期性修理，达到根治病害，恢复功能，延长使用年限。
5．1 大修工作范围
5．1．1 房屋建筑物结构破损、腐蚀，需要进行翻修或更换或因工作量大，维修解决不了的应列入大修，每年大修数量应占设备总量的3％左右。
5．1．2 房屋大修应以整体大修为主，但某项结构或附属设备破损严重，工作量大，而其它方面状态尚好，可做单项大修。
5．1．3 房屋建筑物大修时，可根据生产、生活的需要改善使用条件，简陋住宅大修时，原结构确无保留价值或影响城镇规划的，可以推倒重建、移地另建、合建。平房改楼、按户数增加面积，但不得超过当地标准。
5．2 计划的编制
5．2．1 房屋建筑物大修件名，由房建段提出。工区、领工区（分段）根据春（秋）检资料和日常掌握的技术状态，按照大修范围，提出大修建议件名报段，段组织有关人员进行复查。根据设备现状和考虑发展规划、地震设防要求，将每件大修工程的数量，破损程度，概算费用汇总编制建议计划，报分局、路局。
5．2．2 房产建筑段按分局、路局下达的计划，分轻重缓急和季节特点，编制年度大修工程计划，安排设计和施工。
5．3 大修设计
5．3．1 大修设计应严格掌握大修范围和计划金额，认真查勘，精心设计，一次修好，并要充分利用旧料和原有构、部件，有条件的尽量采用新结构、新材料、新技术、提高大修设计质量。
5．3．2 大修工程设计文件应按分管权限办理审批。
5．4 施工管理
5．4．1 开工前，设计人员须向大修施工队进行技术交底，使其明确设计意图，工程内容和主要工程项目的技术要求。施工负责人应全面熟悉设计文件，编制施工组织计划，大修工程开、竣工要有报告，变更设计要有批准手续，竣工后，应清理好现场，整理竣工文件。
5．4．2 施工中严格遵守各项安全技术操作规程和作业标准，杜绝违章作业。确保人身和设备安全。
5．5 检查和验收
5．5．1 大修工程的检查和验收，按本文第六章“房屋建筑物大、维修工程竣工验收办法”及附件2“房屋建筑物大、维修工程竣工验收标准”办理。对推倒重建工程按国标《建筑安装工程质量检验评定标准》规定办理。
5．5．2 要把全面质量管理的方法贯彻到全员和施工的全过程，上道工序对下道工序负责，下道工序要对上道工序进行检验，认真执行“三检三验制”要把不合格项目消灭在施工过程中。
5．5．3 施工前，应对原材料进行质量检验，构配件要有出厂合格证。隐蔽工程应经有关技术人员和施工负责人员共同检查签认合格后，方可覆盖。
5．5．4 工程完工后，由施工单位组织初验，确认合格并备齐竣工交接文件后，报请分局、路局验收。对已交工的工程，要实行质量回访制度。
6．房屋建筑物大修、维修竣工验收办法
6．1 验收办法
6．1．1 房屋、建筑物大修工程由批准设计文件的单位负责，维修中的整修工程（以下简称整修）由房产建筑段负责，组织施工、养护单位并邀请用户征求意见进行竣工验收。属于拆除重建、移地另建，以及平房改楼等基建性质的“大修”工程，应按国家《建筑安装工程质量检验评定标准》进行竣工验收。维修中的检修工作的验收，由各局自行规定。
6．1．2 已报竣工的大、整修工程，施工单位应及时整理好竣工交接文件。竣工交接文件包括：
ａ．设计文件或查勘单及变更记录；
ｂ．竣工图（施工变动不大者，可利用设计图修改，原无设计图，只有设计或施工说明者，可免交竣工图）；
ｃ．隐蔽工程检查评定质量记录；
ｄ．材料、构配件出厂合格证、试验报告等；
ｅ．设备测试记录、开竣工报告、施工小结、施工日志、防、灭白蚁记录、施工许可证、地亩资料等。
6．1．3 大修和整修工程均应根据附件2验收标准（含检查数量及检验方法），对所做工程的可评项目逐项进行检验，评定质量是否合格，然后据以评定整件工程的质量。
6．1．4 工程项目质量分为“合格”与“不合格”两个等级；整件工程分为“优良”、“合格”、“不合格”三个等级。
6．1．4．1 工程项目质量符合下列条件的，评为合格：
ａ．主要项目，即标准中采用“必须”、“不得”用词的条文，均需全部符合附件2标准的规定；
ｂ．一般项目，即标准中采用“应”、“不应”用词的条文，均应基本符合附件2标准的规定；
ｃ．有定量标准的项目，在抽查点数中有75％及以上的数据达到要求，且不合要求的数据对安全使用无不良后果，对艺术造型无显著缺陷。
6．1．4．2 整件工程质量符合下列条件的，评为合格：
ａ．合格工程项目工数之和（大修按预算，整修按查勘单的计划用工，以下同）占检验工程项目工数之和的75％及以上，不到90％者；
ｂ．合格工程项目数占检验工程项目的75％及以上，不到90％者；
ｃ．主要工程项目（承重结构、屋面、防水及水、暖、电系统等项目）均达到合格者。
6．1．4．3 整件工程质量符合下列条件的，评为优良；
ａ．合格工程项目工数之和占检验工程项目工数之和的90％及以上者；
ｂ．合格工程项目数占检验工程项目的90％及以上者；
ｃ．主要工程项目（承重结构、屋面、防水及水、暖、电系统待项目）均达到合格者。
6．1．5 验收时，发现下列病害之一的，其病害存在原因，属查勘设计者的责任，不评质量，修好后另报另验；属施工单位的责任，整件工程，评为不合格。
ａ．承重结构、构件有倒塌或坍塌危险（判断可按《危险房屋鉴定标准》（ＣＪ13－86鉴定）；
ｂ．屋面漏雨，需要局部翻修或串瓦；
ｃ．烟囱、火炕、火墙、炉灶等设备，防火距离不合当地标准；
ｄ．电线、灯头、闸刀、开关破损残缺，开关未切断相线，容易引起触电或着火；
ｅ．站台、雨棚侵入建筑接近限界。
6．1．5．1 对于只进行水、暖、电、屋面、门窗、地坪等单项大修的房屋，仅按所做项目检验评定质量；经检查鉴定属于急需而未列入大修或更新改造的房屋、建筑物，整修后也只按所做项目检验评定质量。
6．1．5．2 凡预算查勘单中列的工程项目，施工中擅自削减或漏做者；该工程项目的质量评为不合格。
6．1．6 对评为不合格的工程项目，验收中应作出处理决定，作为缺点或进行修理或加固补强或返工重做，并需在验收记录上注明“××项目不合格，作为缺点”或“××项目不合格，进行修理”等。整件工程评为不合格的，在未修到合格前，不得办理验收交接。
7．设备使用与保管爱护
7．1 铁路房屋、建筑物，在铁路固定资产总值中占有较大比重，加强对这些资产的爱护保管，合理使用有着重大意义。作为产权单位的房产建筑段应负有养护和监督使用的责任。
7．2 各使用单位和住户，对所使用的房建设备负有保管和爱护之责。房管部门和使用单位应经常教育职工和家属精心使用和爱护，并建立切实可行的使用保管制度，防止人为破损。
7．3 各使用单位和住户，对所使用的房建设备，未经房产建筑段同意不得做如下改动：
7．3．1 不得增减或拆改房屋、建筑物各项结构和固定设备。如墙壁、门窗、火炕、火墙、烟囱、电照、暖气、上下水道及卫生设备等。
7．3．2 不得利用屋架、梁、柱、搁栅、檀条、龙骨等构件悬挂重物、安装动力设备，在屋面上或顶棚内堆放杂物，安装设备，在楼地面、阳台上堆积超过容许荷重的物品。
7．3．3 不得在原有房屋、建筑物顶上及周围搭盖小房，私砌围墙，阻碍交通及压堵上下水道等。
7．3．4 不得在房屋、建筑物周围挖坑取土，以及做危及房屋建筑物安全的设施。
7．4 各使用及建设单位如需拆除报废房建设备时，需经房建部门技术鉴定并签署意见，按规定办理固资报废手续后，方可进行。使用单位不得擅自处理。
7．5 各使用单位和住户，凡违反上述各项规定者，造成房建设备损坏时，应负责赔偿。赔偿的金额，按其损坏程度，根据现行工料定额加间接费用核算。如使用单位和住户借故拖延和拒不赔偿时，房产建筑段可采取必要措施直至停止使用，同时将情况报告上级，进行处理。
7．6 对保管、爱护房建设备成绩显著的单位和个人予以表扬，并给予适当物质奖励。
7．7 各使用单位和住户，不得以任何借口阻拦房产建筑段的大修及整修工作。
7．8 房产建筑段对危及安全的房建设备，在紧急情况下，有权停止使用，随时向上级报告，同时应采取处理措施。对日常危险房建设备的管理。按“铁路危险房屋建筑物管理办法”办理。（见附件3）
7．9 利用铁路站舍、房屋搞三产或多种经营，以及在房建设备上搭设广告牌等设施，应征得房建段的同意，并按期缴纳房屋使用和维修费，收费标准由各局根据实际情况制定。
7．10 上述规定，由铁路局、分局主管房建工作的副局长负责监督执行。
8．附 则
8．1 各铁路局房产建筑部门可依据本规则，结合各局实际情况制定实施细则，并报铁道部核备。
8．2 房屋建筑物的自管单位可参照本规则执行。
8．3 本规则由铁道部工务局负责解释。
（附件略）


上海市政府


上海市道路交通管理实施办法
上海市政府


第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国道路交通管理条例》的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市道路上通行的车辆、行人以及进行与道路交通有关活动的人，必须遵守《中华人民共和国道路交通管理条例》和本办法。
第三条 机关、部队、团体、企业事业单位应负责本单位人员的交通安全教育和管理，并建立相应的交通安全管理制度。
第四条 每个公民均应服从和支持交通警察依法管理交通，任何人不得阻碍交通警察依法执行职务。
交通警察必须秉公执法，不得徇私舞弊、索贿受贿、枉法裁决。

第二章 交通信号、交通标志和交通标线
第五条 指挥灯信号：
（一）绿灯闪烁时，准许车辆通行，并示意即将转为黄灯；
（二）红箭头灯亮时，不准车辆按箭头所示方向行进。
第六条 交通标志、交通标线的种类及其含意由市公安局另行公布。

第三章 车 辆
第七条 本市单位、各驻沪机构、本市常住户口居民、在沪港澳台同胞及外国籍人购置的车辆，均可按规定申领本市核发的车辆正式号牌、行驶证。
本市单位或常住户口居民购置的车辆不得擅自申领外省市核发的车辆正式号牌、行驶证。
第八条 没有领取正式号牌、行驶证的机动车，需要在本市范围内移动的，必须申领临时移动证；需驶离本市的，必须申领临时号牌。研制、生产的新车及大修车需要试车时，须申领试车号牌。
逾期未通过年度检验以及停驶的机动车需要移动时，须申领临时移动证。
第九条 用于教练的机动车必须申领教练车号牌，并须安装供教练员使用的副制动器（大货车驾驶员加考的大客车除外）。教练车不准载运货物和乘坐与教练无关的人员。
二轮摩托车、轻便摩托车不准在道路上教练。
第十条 悬挂移动证、临时号牌、试车号牌以及教练车号牌的机动车，应按规定的时间、路线行驶。
第十一条 领有本市号牌的货运机动车、挂车，其车厢后栏板外侧须按规定喷刷车牌号码，驾驶室门外侧须喷刷单位名称。
第十二条 厢型货运机动车作为接送职工上、下班的通勤车使用时，必须装设扶梯、拉手等安全设备，并须经公安部门核准。
第十三条 机动车试车不准妨碍其他车辆行驶；车上除检修人员外，不准乘人或载货；载重试车的，须经公安部门批准。
第十四条 自行车、三轮车或残疾人专用车安装电动机、发动机，须经公安部门批准。
自行车不准安装边斗。
第十五条 汽车、拖拉机拖带挂车，必须遵守下列规定：
（一）挂车须经公安部门检验，领取号牌、行驶证；
（二）挂车的宽度不准超过主车的宽度，超过主车宽度的，须经公安部门批准；
（三）拖拉机拖带挂车时，主车与挂车的号牌必须一致。
第十六条 无动力装置的施工机具和工具箱斗等专用机具需要移动时，只准用汽车（起重车除外）或拖拉机牵引，并须遵守下列规定：
（一）必须用三角架和金属插销连接，并用钢丝绳作连接保险；
（二）专用机具与牵引车之间须安装防护网；
（三）被牵引的专用机具各部装置必须紧固，车轮必须使用橡胶胎；
（四）被牵引的专用机具，两边的宽度不准超过主车的宽度，高度从地面起不准超过三米，长度不准超过四米。超过上述规定的，须经公安部门批准，并按指定的时间和路线行驶。
第十七条 机动车牵引已损坏的车辆，必须遵守下列规定：
（一）用软连接装置牵引时，两车间车距为五至七米；
（二）三轮摩托车只准用同类车牵引；
（三）三轮摩托车、手扶拖拉机制动器失效时，不准被牵引。
第十八条 铰接式客车、带挂车的汽车和拖拉机、半挂车以及载运危险品的车辆，不准拖带或牵引挂车、已损坏的车辆、施工机械和工具箱斗等专用机具。

第四章 车辆驾驶员
第十九条 本市常住户口居民和在沪港澳台同胞及外国籍人，均可按规定向本市公安车辆管理部门申请报考机动车驾驶员，到外省市报考机动车驾驶员的，须经本市公安车辆管理部门同意。
外省市单位或个人在本市报考机动车驾驶员的，须持有当地公安车辆管理部门出具的委托证明，并经本市公安车辆管理部门批准。
第二十条 机动车驾驶员必须遵守下列规定：
（一）应戴眼镜而未戴眼镜者不准驾车；
（二）不准赤足驾车；
（三）驾驶时，不准带耳塞、耳机收听录音、广播；
（四）驾驶摩托车手中不准持物或在车把上悬挂物品，不准攀扶其他车辆或被其他车辆攀扶；
（五）地方驾驶员不准驾驶部队号牌的车辆，部队驾驶员未经公安部门批准，不准驾驶地方号牌的车辆；
（六）实习驾驶员不准驾车牵引已损坏的车辆和施工机械、工具箱斗等专用机械；
（七）驾车时，不准故意挤逼、戏弄他人或用其他方法妨碍他人的交通安全。

第五章 车 辆 装 载
第二十一条 客运汽车载物必须遵守下列规定：
（一）载物不准超出车身；
（二）大型客车车顶行李架载物，高度从行李架底部起不准超过五十厘米，从地面起不准超过四米；长度和宽度不准超过行李架；
（三）小型客车车顶行李架载物，高度从行李架底部起不准超过三十厘米，长度和宽度不准超出行李架。
第二十二条 摩托车载物必须遵守下列规定：
（一）侧三轮摩托车只准在跨斗内载物，载物高度从地面起不准超过一点五米，长度和宽度不准超出跨斗，载质量不准超过一百公斤；
（二）二轮摩托车载物，载质量不准超过六十公斤，载物妨碍安全乘坐时不准载人；
（三）轻便摩托车载物，载质量不准超过三十公斤。
第二十三条 车辆装运易燃易爆或其他危险物品时，必须遵守下列规定：
（一）必须符合国家《民用爆炸物品管理条例》和其他危险物品管理的有关规定，并持有公安部门发给的许可载运证明；
（二）车辆须设置“危险品”字样的明显标志；
（三）停车应选择空旷、安全地点，在物品没有卸完之前，必须有专人看管，驾驶员不准离车。
第二十四条 货运机动车载人时，必须遵守下列规定：
（一）车辆机件必须完好，车厢装置及栏板必须牢固。
（二）乘车人不准坐在车厢栏板上，车厢栏板高度不足一米的，乘车人不准站立。
（三）车厢内载人在六人以上的，驾驶员须具有三万公里或两年以上安全驾驶的经历。
（四）载物时，不准载人。但短途运输中在车厢内留有安全乘坐位置（自动倾卸车还需设有安全保险装置）的，大型货运汽车可以附载押运装卸人员一至五人；小型货运汽车可以附载一至三人。
（五）装运大件、重物未紧靠车厢前栏板装载的，前栏板与货物之间不准乘人。
（六）载运人数的核定，按行车执照上核定的载质量，以每吨位不准超过十人核算，其中吨位大、面积小的车辆，以每平方米不准超过四人核算。
第二十五条 非机动车载物、载人必须遵守下列规定：
（一）不准两辆以上共载一物；
（二）乘坐二轮拖车、三轮货车，不准站立车中，不准将身体任何部分伸出车外；
（三）有动力装置的残疾人专用车不准用于载人。

第六章 车 辆 行 驶
第二十六条 车辆在没有划分中心线和机动车道与非机动车道的道路上，应按下列规定分道行驶：
（一）车行道宽度在十四米以上的，非机动车在两侧各三点五米以内的路面行驶，机动车在中间其余路面行驶；
（二）车行道宽度超过十米、不足十四米的，机动车在中间七米的路面内行驶，非机动车在两侧其余路面内行驶；
（三）车行道宽度在十米以下六米以上的，非机动车在两侧各一点五米的路面内行驶，机动车在中间其余路面内行驶；
（四）车行道宽度不足六米的，机动车和非机动车应靠道路右边顺序行驶。
第二十七条 在划分中心线的车行道上，机动车在中心线两侧各三点五米的路面内行驶，非机动车在两侧其余路面内行驶。
第二十八条 同方向划有两条机动车道的，自中心线或中心分隔带依次向右，第一条车道为小型机动车道，第二条车道为大型机动车道。同方向划有三条机动车道的，自中心线或中心分隔带依次向右，第一条车道为小型机动车超车道，第二条车道为小型机动车道，第三条车道为大型机
动车道。
小型汽车在小型机动车道内行驶，其他机动车在大型机动车道内行驶。
第二十九条 严禁轻便摩托车从左侧超越前方机动车辆。当前方机动车道受阻时，在不妨碍非机动车正常行驶的情况下，可借用非机动车道行驶，驶过受阻路段后，须回到原车道行驶。
第三十条 非机动车因本车道被临时占用不能正常行驶时，可以在距障碍物十米内借用相邻的机动车道通行，但须紧靠右侧通过，绕过障碍物后，必须迅速驶回本车道。
第三十一条 机动车遇道路宽阔、空闲、视线良好时，在保证交通安全的原则下，最高时速规定如下：
（一）小型客车在中心城区内道路上为五十公里；在中心城区外同方向划有两条以上机动车道的道路上为八十公里，其他道路为七十公里；
（二）大型客车、货运汽车在中心城区内道路上为五十公里；在中心城区外同方向划有两条以上机动车道的道路上为七十公里，其他道路为六十公里；
（三）二轮、侧三轮摩托车在中心城区内道路上为五十公里，在中心城区外道路上为六十公里；
（四）铰接式客车、电车、载人的货运汽车、带挂车的汽车在中心城区内道路上为四十公里，在中心城区外道路上为五十公里；
（五）拖拉机、轻便摩托车为三十公里；
（六）电瓶车、手扶拖拉机、轮式专用机械车为十五公里。
机动车遇有高于或低于上述规定的限速交通标志和路面文字标记时，高于上述规定的，准许按所示时速行驶；低于上述规定的，应按所示时速行驶。
第三十二条 装有电力、机械发动机的非机动车、残疾人专用车，最高行驶时速不得超过十五公里。
第三十三条 机动车行驶中拖带搅拌机、发电机、施工机具和工具箱斗等专用机具时，最高时速不准超过二十公里。拖拉机不准超过十五公里。
第三十四条 机动车转弯、掉头、变更车道、靠路边停车时，必须提前在一百至三十米的地方开转向灯，转弯、掉头、变更车道、靠路边停车完毕后，必须立即关闭转向灯。
第三十五条 执行任务的警车、消防车、工程救险车、救护车可单独使用标志灯具，警报器只准在执行紧急任务时使用。使用警报器时必须同时使用标志灯具，不得在无标志灯具或标志灯具失效的情况下单独使用警报器。
二十三时至凌晨五时前，机动车在市区或郊县城镇道路上行驶不准使用喇叭；警车、消防车、工程救险车、救护车不准使用警报器。
第三十六条 车辆通过没有交通信号或交通标志控制的路口，机动车应在距路口一百至三十米地方减速慢行，转弯的车辆须同时开亮转向灯，夜间须将远光灯改为近光灯；在划分导向车道的路口，须按行进方向分道行驶；遇有行进方向的路口交通阻塞时，不准进入路口。
车辆通过支、干路不分的路口时，非机动车让机动车先行，但右转弯的机动车应让同方向直行的非机动车先行；转弯车让直行车先行；同为直行或转弯的，非公共汽车、电车让公共汽车、电车先行；同类车让右边无来车的车先行。
第三十七条 除设有干路先行或支路让行交通标志的交叉路口外，其他交叉路口的支、干路的确认，按下列顺序依次认定：
（一）国道与地方道路交叉，以国道为干路；
（二）多车道道路（路段同方向划有两条以上机动车道）与非多车道道路交叉，以多车道道路为干路；
（三）划有车道分界线的道路与未划车道分界线的道路交叉，以划有车道分界线的道路为干路；
（四）通行公共汽车、电车的道路与非通行公共汽车、电车的道路交叉，以通行公共汽车、电车的道路为干路。
第三十八条 机动车通过铁路道口时，不准熄火或空档滑行；上陡坡，通过反向弯路，连续弯路，或牵引施工机具、工具箱斗等专用机具时，不准超车；行驶中遇有行进方向的路段交通阻塞或遇红灯时，必须在本车道内依次停车等候，不准停在人行横道上。
第三十九条 驾驶非机动车必须遵守下列规定：
（一）市区和城镇道路上骑自行车不准带人；但在不通行公交车辆的道路上，可附带一名学龄前儿童；附带学龄前儿童的自行车应安装牢固的座椅，通过有公交车辆通行的路口时，须下车推行。
（二）通过设在机动车与非机动车道内的公共车辆站台时，须保证行人安全通行。
（三）不准在人行道上骑车。
（四）不准在车行道上停留观望或闲谈，推行时须紧靠车行道右边，通过路口时须遵守交通信号。
（五）不准在通行公交车辆的路段上学骑自行车。
（六）遇停止信号时须在本车道内依次停车等候，不准用推行或绕行的方法通过路口。
（七）非下肢残疾的人，不准驾驶残疾人专用车。
（八）不准坐在车座以外的任何部位驾驶非机动车。
（九）驾驶非机动车时，不准带耳塞、耳机收听录音、广播。
第四十条 机动车临时停车必须遵守下列规定：
（一）在道路上临时停车，车辆右轮外侧距路边不准超过五十厘米；
（二）公共场所出入口不准停车；
（三）车行道一侧已有停车或其他障碍物，另一侧距障碍物三十米以内不准停车；
（四）在装有隔离护栏或划有车道分界线、中心线的道路上，白天不准停车装卸货物或候客，但设有允许停车标志、标线的地点或事先得到公安部门批准的除外。
第四十一条 机动车停放和临时停车，应按道路等级和停放时间缴纳停车费。具体办法另行制定。
第四十二条 出租汽车遇乘客上下车需临时停车时，必须遵守下列规定：
（一）除经公安部门批准设置的出租汽车服务站、点和允许停车的地点外，不得在道路上停车候客；
（二）除设有人行护栏的路段、人行横道以及距离桥梁、交叉路口、陡坡、弯道、铁路道口、隧道二十米以内的路段外，可以临时停车上下客；
（三）在设有人行护栏或机动车隔离护栏的道路上，可以在护栏的开口处临时停车上下客，但不得阻塞交通；
（四）在不妨碍公交车辆进出站的情况下，可以在公交站台处临时停车上下客；
（五）遇乘客上下车地点在非机动车专用道内时，可就近驶入非机动车专用道临时停车上下客，但不得妨碍非机动车正常行驶；
（六）车辆停妥后，乘客应立即上车或下车，上下车完毕，车辆应迅速驶离，不得拖延停车时间或停车候客。
第四十三条 机动车在道路上有下列情况之一的，交通警察可以将车移开；
（一）发生故障不能行驶的；
（二）发生交通事故不能行驶的；
（三）临时停车，驾驶员离开车辆的。
第四十四条 货运机动车须凭通行证按规定在市区道路上通行。后三轮摩托车不准在道路上行驶。

第七章 行人和乘车人
第四十五条 行人必须遵守下列规定：
（一）不准在车行道、人行天桥、人行地道、桥梁、隧道或交通安全设施等处坐卧；
（二）不准在道路上玩耍、抛物或进行其他妨碍交通的活动；
（三）横过划有车道分界线或中心线的车行道时，须在人行横道、人行天桥或人行地道内通过；
（四）不准在车前车后急穿。
第四十六条 乘车人必须遵守下列规定：
（一）不准妨碍驾驶员正常操作；
（二）不准向车外吐痰、投掷物品；
（三）乘坐二轮摩托车不准侧坐或倒坐；
（四）乘坐通勤车依次在站点候车，待车停稳后，方可上下。

第八章 道 路
第四十七条 道路应保持路面平整，设施完好，出现路面损坏、设施残缺等影响交通安全畅通时，市政、公路管理部门应采取措施尽快修复。
新建和改建道路必须配建相应的交通安全设施，其道路和交通安全设施设计方案，须征求公安部门意见；竣工后应有公安部门参加验收。
新建或改建铁路道口，不得窄于道路宽度，需要进行维修作业时，须事先与公安部门协商，并在采取维护交通安全的措施后，再行施工。
第四十八条 任何单位和个人均不得擅自占用道路。确需临时占用道路的，须事先征得市政、公路管理部门同意，经公安部门批准，取得《临时占用道路许可证》后，方可占用。
除市政、公路管理部门的日常维修、养护道路需占路外，凡大修、中修、改建或掘路施工均须列入市建设委员会编制的计划，并按有关规定申领《管线工程执照》、《掘路执照》、《道路施工许可证》后，方可施工。
日常维修、养护道路的具体办法由市市政工程管理局商市公安局制订。
第四十九条 占用道路或掘路施工必须遵守下列规定：
（一）须将《临时占用道路许可证》悬挂在占路地点醒目处；
（二）严格按照批准的时间、地点、范围占用或施工；
（三）搭建的棚、亭应为装配式活动结构，禁止建造固定式建筑物；
（四）必须按规定设置安全防围设施和交通标志（牌），夜间或遇雨雾视线不清时，须设警告灯；
（五）不得损坏公共设施或影响公共设施的正常使用；
（六）占路期满应及时将道路恢复原状；
（七）施工完毕须及时清除余土、遗物，按时修复路面及道路设施。
第五十条 道路上的公共设施发生故障急需抢修时，抢修单位在组织抢修的同时，应立即报告公安部门和市政、公路管理部门；两日内不能完工的，须补办《道路施工许可证》。
第五十一条 在道路上进行下列活动时，须经公安部门批准后方能进行：
（一）在建筑物面临道路一侧开设机动车出入口或设置台阶、门坡等辅助设施的；
（二）在道路附近进行爆破等危险作业的；
（三）在道路上进行商品展销、群众集会、文体娱乐、拍摄电影等活动的；
（四）在道路上设置、变更公交车辆蓄车点、出租汽车服务站、长途客车停车站或通勤车停车点的。
在通行公交车辆的道路上修剪行道树、喷洒药水、维修电线杆和架空线或在车行道上打开井盖等作业时，须事先与公安部门协商后再行施工，并采取必要的安全措施。
第五十二条 沿街设置遮阳篷帐，高度不准低于二点五米，宽度不准超出人行道边沿；架设横跨车行道的管线等设施，最低处须距地面五点二米以上。
第五十三条 道路上的树木、电线杆、架空线、广告牌、标志牌等出现倾斜、折断妨碍交通或遮挡交通信号、交通标志时，主管单位必须及时整修排除。
任何单位和个人不准擅自设置、移动或损毁道路交通标志、标线、隔离护栏等道路交通安全设施。
第五十四条 道路临时停车场（点）由公安部门统一划定和管理，任何单位和个人不准擅自在道路上设置停车场（点）。
公共建筑和公共场所配建的停车场（库），不得擅自改作他用，并应向社会开放，不得借故拒绝。
第五十五条 为保障交通安全畅通，公安部门在必要时可以采取应急措施，可以撤销、变更原批准的《临时占用道路许可证》或《道路施工许可证》，可以变更公共汽车、电车、出租汽车、长途客车、通勤车的行驶路线、停靠站、服务站、蓄车点等。

第九章 交通管理处罚和交通事故处理
第五十六条 对违反交通管理的行为，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》和《上海市道路交通管理处罚办法》给予处罚。
第五十七条 造成交通事故的，当事人须立即停车，保护现场，抢救受伤人员，并迅速报告公安部门，听候处理。对发生事故后伪造、破坏现场或逃跑的，予以从重或加重处罚。
第五十八条 对忽视交通安全导致交通违章严重、交通事故多发的单位，由公安部门发出整改通知书，责令其限期改正；逾期不改正的，公安部门可采取停驶整训、取消车辆新增指标或封存车辆等强制整改措施。

第十章 附 则
第五十九条 本办法所称的中心城区是指由定海路、杨树浦路、黎平路、军工路、控江路、大连路、大连西路、曲阳路、中山北一路、中山北路、中山西路、中山南二路、日晖东路连接黄浦江组成的范围，并包括上述道路。
第六十条 本办法由市公安局负责解释并组织实施。
第六十一条 本办法自一九九○年一月一日起施行。一九六四年三月二十五日由上海市人民委员会批准的《上海市城市交通规则实施办法》及其实施细则同时废止。



1989年8月4日