湖北省社会保险费征缴管理办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令第230号
《湖北省社会保险费征缴管理办法》已经2002年3月19日省人民政府常务会议审议通过,现予以公布,自2002年7月1日起施行。
省 长 张国光
二○○二年五月二十七日
湖北省社会保险费征缴管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强和规范社会保险费征缴工作,保障社会保险金的发放,根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》(以下简称《条例》)和国家有关规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法所称社会保险费包括基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费。
本办法所称缴费单位、缴费个人,是指依照有关法律、法规、规章以及国家、省有关规定,应当缴纳社会保险费的单位和个人。
第三条 各级人民政府应加强对社会保险费征缴工作的领导,强化目标责任制,协调解决社会保险费征缴工作中的问题,保证社会保险费征缴工作依法、有序进行。
第四条 劳动保障行政部门是社会保险的综合管理职能部门。省劳动保障行政部门负责全省社会保险费的征缴管理和监督检查工作。县(含县级市、省辖市的区,下同)以上各级劳动保障行政部门负责本行政区域内社会保险费的征缴管理和监督检查工作。
第五条 各级地方税务机关是社会保险费征收主体,实行五项社会保险费由地方税务机关集中、统一征收。
省地方税务机关负责全省社会保险费的征收管理工作。县以上各级地方税务机关负责本行政区域内社会保险费的征收。
第六条 基本养老保险费的征缴范围:本省行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商及港、澳、台投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工,城镇个体工商户及其雇工,实行企业化管理的事业单位及其职工。国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者。
基本医疗保险费的征缴范围:本省行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商及港、澳、台投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工,国家机关及其工作人员,事业单位及其职工,民办非企业单位及其职工,社会团体及其专职人员,个体工商户及其雇工。
失业保险费的征缴范围:本省行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商及港、澳、台投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工,事业单位及其职工,社会团体及其专职人员,民办非企业单位及其职工,有雇工的城镇个体工商户及其雇工,国家机关和与之建立劳动合同关系的工人。无雇工的个体工商户、自由职业者,可本着自愿的原则参加失业保险。
工伤保险费的征缴范围:本省行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商及港、澳、台投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业,实行企业化管理的事业单位。
生育保险费的征缴范围:本省行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商及港、澳、台投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业,实行企业化管理的事业单位。
第七条 社会保险费不得减免。缴费单位和个人必须按照法律、法规、规章以及国家、省有关规定所确定的缴费基数、缴费比率,按时足额缴纳社会保险费。
征缴的社会保险费纳入社会保险基金,专款专用,任何单位和个人不得挤占、挪用。
第二章 登记、申报、核定管理
第八条 缴费单位必须到所在地县以上社会保险经办机构办理社会保险登记,参加社会保险。
地方税务机关发现按规定应参加社会保险而未参加的单位和个人,应及时向劳动保障行政部门反馈有关情况。
第九条 缴费单位办理社会保险登记时,应提供营业执照、批准成立证书或其他核准执业证件,以及国家质量技术监督部门颁发的组织机构统一代码证书和省社会保险经办机构规定的其他有关材料,经社会保险经办机构审核后,发给社会保险登记证书。
第十条 缴费单位只在一个社会保险经办机构办理社会保险登记。
原直接向省社会保险经办机构缴纳基本养老保险费或失业保险费的中央、省属缴费单位,尚未参加失业保险的中央、省属在汉单位以及原基本养老保险实行行业统筹的缴费单位,直接到省社会保险经办机构办理社会保险登记。
前款缴费单位各险种不在同一社会保险经办机构参加社会保险的,由缴费单位持省社会保险经办机构核发的社会保险登记证正本,到其他险种参加地的社会保险经办机构办理社会保险登记证副本,并申报应缴纳的社会保险费数额。
第十一条 缴费单位应持社会保险登记证到地方税务机关建立缴费关系。缴费单位在主管地方税务机关办有税务登记的,只需填写社会保险缴费登记表;无纳税义务、未办理税务登记或者纳税关系不在缴费地地方税务机关的缴费单位,填报社会保险缴费登记表后,由负责征收社会保险费的地方税务机关确认缴费关系。
第十二条 缴费单位的社会保险费登记事项发生变更或者依法终止的,应当自变更或者终止之日起30日内,到社会保险经办机构办理变更或注销社会保险登记手续,同时向地方税务机关办理变更或者注销社会保险费缴费关系。
社会保险经办机构应及时向地方税务机关提供缴费单位社会保险登记、变更登记、注销登记情况。社会保险登记证件由省劳动保障行政部门根据国务院劳动保障行政部门制定的样式统一印制。
社会保险登记证件不得伪造。登记事项不得涂改或擅自变更。
第十三条 缴费单位每月应申报应缴纳的社会保险费,根据职工人数和缴费工资基数增减变化等情况,如实填写《社会保险费申报表》。
以个人名义参加社会保险或续保的人员,可一年申报一次缴费数额,并选择按每月、每季、每半年、每年一次缴纳社会保险费的缴费方式。
第十四条 社会保险经办机构应根据国家和省政府的规定,依法对社会保险费的缴费基数及应缴数额进行核定。社会保险经办机构向地方税务机关提供核定的缴费数额时,应同时提供据以核定的相关材料。地方税务机关应将社会保险经办机构的核定数额作为征收依据。
第十五条 缴费单位或缴费个人对核定缴费数额有异议的,应在两个工作日内向社会保险经办机构申请重新核实。社会保险经办机构在接到缴费单位或缴费个人申请的当日应进行重新核实。未申请重新核实的,地方税务机关应按社会保险经办机构原核定数额进行征收。
地方税务机关对核定数额提出异议的,社会保险经办机构应及时处理。
第十六条 缴费单位不按规定申报应缴纳社会保险费数额的,社会保险经办机构应按《条例》第十条的规定核定其应缴数额,并将核定后的《社会保险费申报表》直接送交地方税务机关。缴费单位补办申报手续并按核定数额缴纳社会保险费后,由社会保险经办机构按规定结算。
第三章 征缴管理
第十七条 缴费单位和缴费个人应以货币形式全额缴纳社会保险费。
缴费个人应缴纳的社会保险费,由所在单位从其本人工资中代扣代缴的,缴费单位依法履行代扣代缴义务时,任何单位和个人不得干预或拒绝。
第十八条 社会保险费实行预提制度。缴费单位应在指定的商业银行开设缴纳社会保险费资金预储账户,并在负责征收的地方税务机关规定的申报缴费期前存入足够缴纳社会保险费的资金。
第十九条 本规定施行前,缴费单位和缴费个人欠缴的社会保险费,由缴费单位和缴费个人向主管地方税务机关补缴。
第二十条 实行改组、改制企业所欠缴的社会保险费,应按以下规定补缴:
(一)被兼并企业欠缴的社会保险费由兼并方负责补缴。(二)企业分立的,欠缴的社会保险费由分立各方按规定计算的比例分别补缴。
(三)拍卖、出售或实行租赁的企业,其欠缴的社会保险费应在拍卖、出售、租赁协议或合同中明确补缴办法。
(四)破产企业欠缴的社会保险费依法在企业破产财产中予以清偿。
(五)实行公司制改造的企业,改造前应对欠缴的社会保险费进行清理,整体改造的,由改造后的企业负责补缴;分立式改造的,根据企业分离和资产分离的性质划分补缴欠费责任,分别予以补缴。
第二十一条 本办法施行前尚未参加社会保险的缴费单位,除按本办法的规定办理社会保险登记、缴费申报,并从申报当月起缴纳社会保险费外,还应按规定的缴费年限和费率补缴社会保险费。
第二十二条 社会保险费实行地方税务机关征收后,除依法受委托代理征收社会保险费的单位外,其他任何部门或单位不得收取社会保险费。
征收社会保险费的地方税务机关应按实际缴费数额向缴费人开具统一规定的社会保险费征收票据。征收的社会保险费解缴、记帐和落实参保人待遇等事项,按《湖北省关于社会保险若干事项的规定》(省政府令第231号)办理。
第二十三条 经省地方税务机关、省劳动保障行政部门协商同意后,负责征收社会保险费的地方税务机关可以委托有关单位代征社会保险费,并发给委托代征证书。受委托单位应按代征证书规定的范围和要求征收和解缴社会保险费。具体办法由省地方税务机关商省劳动保障行政部门、省财政部门另行制定。
第四章 监督检查
第二十四条 劳动保障行政部门、地方税务机关、财政部门应按照各自的职责分工、相互配合,共同做好社会保险费征缴管理的监督检查工作。
第二十五条 按规定应参加社会保险的单位必须每年向本单位员工公布本单位全年缴纳社会保险费的情况,接受员工监督,不按时足额缴费或不公布缴费情况的,职员有权质询并向劳动保障行政部门投诉。
缴费单位欠缴社会保险费累计半年以上的,应在劳动保障行政部门、地方税务机关的监督下,召开职工代表大会,由缴费单位法定代表人作书面报告,让职工了解情况,参与监督。
第二十六条 社会保险经办机构应当至少每半年向社会公告一次社会保险费征收情况,并至少每年向缴费个人发送一次基本养老保险、基本医疗保险个人帐户对帐单,接受社会监督。
缴费单位和缴费个人有权依照规定查询缴费记录。社会保险经办机构受劳动保障行政部门的委托,可以进行与社会保险费有关的检查、调查,有关单位和个人必须接受检查、调查,如实反映情况。
第二十七条 地方税务机关有权对缴费单位、缴费个人缴纳社会保险费的情况进行检查,有权对缴费单位代扣代缴社会保险费的情况以及受委托单位代征社会保险费情况进行检查。缴费单位、缴费个人必须接受地方税务机关依法进行的缴费检查,如实反映情况,不得拒绝检查,不得慌报、瞒报。
第二十八条 地方税务机关进行社会保险费征缴管理检查时,应出示税务机关工作人员执行公务的合法证件,行使下列职权:
(一)进入缴费单位了解、检查缴纳社会保险费情况;
(二)要求缴费人提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、档案资料、工资报表和名册、财务报表、会计账簿等资料;
(三)对缴费人提供的资料可以记录、录音、录像、照相和复制,但应当为缴费人保密。
第二十九条 参加社会保险和按时足额缴纳社会保险费应作为重要考核内容纳入单位经营管理目标责任制。对欠缴社会保险费的单位,实行年薪制的,不得兑现法定代表人年薪;未实行年薪制的,法定代表人不得获得奖金等奖励。
审计部门依法对财政部门、劳动保障行政部门、地方税务机关和缴费单位缴纳、征收、使用、管理社会保险费的情况进行审计监督。在对企事业单位进行财务收支和经济责任审计时,应将其缴纳社会保险费的情况作为重要内容进行审计,并督促其按时足额缴纳。
工商行政管理部门对缴费单位进行营业执照年度检验时,应审查其缴纳社会保险费的情况,对未缴纳或未足额缴纳社会保险费的,应督促其足额补缴。
第三十条 劳动保障行政部门依法对社会保险基金的收支、管理和运营实施监督。
社会保险基金实行收支两条线管理,由财政部门依法进行监督。
第五章 罚 则
第三十一条 缴费单位未按照规定办理社会保险登记、, 变更登记或者注销登记,或者未按规定申报应缴纳社会保险费数额的,由劳动保障行政部门或其委托的社会保险经办机构责令限期改正;情节严重的,由劳动保障行政部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下罚款;情节特别严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上10000元以下罚款。
第三十二条 缴费单位违反规定,伪造、涂改、故意毁损有关帐册、材料,或者不设帐册,致使社会保险缴费基数无法确定的,由社会保险经办机构核定应缴数额,地方税务机关按照核定的数额予以征缴;迟延缴纳的,由地方税务机关责令限期缴纳;逾期仍未缴纳的,除补缴欠缴数额外,从欠缴之日起,按日加收2‰的滞纳金,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上20000元以下罚款。
第三十三条 缴费单位逾期不缴纳社会保险费、滞纳金,且负责征收的地方税务机关两次以上催缴仍拒不缴纳的,经县以上地方税务机关负责人批准,地方税务机关可以依法采取以下措施:
(一)书面通知其开户银行或其他金融机构从其存款中扣缴;
(二)扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当于应缴社会保险费的商品、货物或者其他财产,以拍卖或者变卖所得抵缴社会保险费、滞纳金。
地方税务机关也可以依法申请人民法院强制执行。
第三十四条 缴费单位或个人对依照本办法作出的行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十五条 劳动保障行政部门、财政部门和地方税务机关的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,致使社会保险费流失的,由劳动保障行政部门和地方税务机关负责追回流失的社会保险费;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚未构成犯罪的,依法给予行政处分。
第三十六条 挤占、挪用社会保险费的,依照《条例》和有关法律、法规的规定处理。
第六章 附 则
第三十七条 社会保险经办机构、地方税务机关征收社会保险费不得从社会保险基金中提取任何费用,所需经费列入财政预算,由财政拨付。
第三十八条 本办法自2002年7月1日起施行。2000年8月10日省人民政府发布的《湖北省社会保险费征缴暂行办法》同时废止。
关于做好政策性森林保险体系建设促进林业可持续发展的通知
中国保险监督管理委员会 国家林业局
中国保监会 国家林业局关于做好政策性森林保险体系建设促进林业可持续发展的通知
保监发〔2009〕117号
各保监局，各省（自治区、直辖市）林业厅（局），内蒙古、黑龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，各相关保险公司、中国再保险集团公司，中国保险行业协会：
为深入贯彻中央林业工作会议精神，积极做好集体林权制度改革与林业发展的保险服务工作，建立政策性森林保险制度，着力强化林业支持保护体系，现就有关工作通知如下：
一、充分认识做好政策性森林保险工作的重要意义
林业持续健康发展是满足国家建设和人民生产生活对生态和林产品需求的重要保证，是实现党的十七大提出的建设生态文明、实现人与自然和谐发展的必然要求。发展森林保险，是中央支持“三农”、发展林业的重要举措，有利于积极分散林业风险，保持和巩固林业建设成果，保障林业生产经营者的经济利益，对顺利推进我国集体林权制度改革和现代林业建设具有重大意义。
（一）做好政策性森林保险工作，有利于有效保护森林资源，维护国家生态安全。开展政策性森林保险，有利于保证受损的森林资源尽快得到恢复，有效保护森林资源和生物多样性，促进森林生态效益发挥，保障国家生态安全。
（二）做好政策性森林保险工作，有利于巩固和发展集体林权制度改革成果，全面推进各项配套改革措施。开展政策性森林保险，有利于巩固和发展集体林权制度改革成果，促进农民就业增收、建设生态文明、发展现代林业；有利于促进金融机构加大对林业发展的有效信贷投入，引导多元化资金支持集体林权制度改革和林业发展。
（三）做好政策性森林保险工作，有利于保障林业生产经营者的经济利益，提高其灾后恢复生产能力。开展政策性森林保险，有利于放大财政补贴资金使用效果，为林业生产经营者灾后恢复生产提供资金保障，有效调动社会各界造林育林的积极性和爱林护林的主动性，全面加快现代林业建设。
二、做好政策性森林保险的基本原则、工作思路及实施步骤
（一）基本原则。按照“政府引导、政策支持、市场运作、协同推进”的基本原则。坚持以政府引导作用为依托，以政策支持为保障，以市场化运作为手段，以协同推进为要求，探索建立防范和化解林业风险的保险保障体系。
（二）工作思路。按照“统一原则、试点先行、稳步推进”的思路，探索建立由保险监管、林业、财政等部门与保险经办机构、林业企业、林业专业合作组织、林农等多方积极参与的政策性森林保险工作机制，逐步扩大森林保险的覆盖面，不断完善森林保险险种和服务创新，力争实现“政府满意、林农实惠、森林保障、保险发展”。
（三）实施步骤。要坚持试点先行、以点代面、总结经验、稳步推广，有计划、分步骤地推进政策性森林保险工作。一是今年中央财政森林保险保费补贴试点地区福建、江西和湖南省的保险监管部门、林业部门要将政策性森林保险工作作为一项重点工作抓紧抓好。二是鼓励森林资源丰富，集体林权制度改革深入的省（区）积极摸索和积累经验,为争取纳入中央财政保费补贴试点单位做好准备。三是要以做好政策性森林保险为切入点，积极推动林农小额信用贷款保险、管护人员意外保险等涉林保险业务发展。
三、科学合理制定政策性森林保险方案
财政保费补贴试点地区的保险监管、林业部门要积极参与当地森林保险方案的制定，并将保险方案分别上报中国保监会、国家林业局。保险经办机构要充分征求财政、保险监管、林业部门及参保对象的意见，按照保监会下发的《关于规范政策性农业保险业务管理的通知》（保监发〔2009〕56号）要求，负责设计开发森林保险条款并向保险监管部门进行报备。
（一）关于保险标的和责任范围
森林保险试点要从集体林权制度改革比较深入，林地经营权已落实到位，地方政府较为重视的地区开始。保险标的以承保商品林、公益林为主，在试点基础上，逐步扩大试点品种。
目前我国林业生产面临的主要风险是火灾、暴雨、暴风、洪水、泥石流、冰雹、霜冻、台风、暴雪、雨凇、虫灾等多种自然灾害。根据当地成灾特点和参保对象意愿，开发设计有潜力、受欢迎的保险产品。试点地区可单独选择火灾责任，也可选择火灾及其他几种对本地林业生产影响较大的自然灾害列入本地政策性森林保险保障范围，提高森林保险的针对性和有效性。合理确定免赔额度，吸引林农积极参保。
（二）关于保险金额和费率
政策性森林保险的保额和费率设定应以“低保费、保成本、广覆盖”为原则，既要考虑到林业生产经营者的缴费能力和基本保障需求，又要考虑到保险公司的风险防范水平和稳健经营，防止超出双方的承受能力。保险金额原则上为林木损失后的再植成本，可在300－800元/亩之间选择。
要积极推动森林保险的广覆盖，确保一定规模的承保面，以大数法则和累加优势，有效分散经营风险。要综合考虑保险责任、风险分布区域以及历年的森林保险经营情况等因素，科学合理厘定森林保险费率。
若参保对象需要增加除上述以外的保险责任或保额，并由此产生的保费，可由地方财政部门提供一定比例的保费支持。不能提供保费支持的，可由参保对象自行承担相应增加的保费。
（三）关于巨灾风险安排
各地应积极探索建立森林保险风险分散机制。当地保险监管部门、林业部门要积极推动森林巨灾保障机制建立。各参与森林保险的经办机构，要建立超赔保障机制，提高森林保险抗风险能力。
四、几点要求
（一）加强协同配合，共同推进政策性森林保险工作
森林保险政策性强，涉及利益群体众多，需要多部门协同配合，共谋发展。各地应充分发挥政府引导和政策支持的作用，积极协调、引导、组织林农投保，积极推动建立财政、保险监管、林业部门以及保险经办机构之间的森林保险横向沟通机制，充分发挥金融保险在推进林业可持续发展中的作用。
（二）积极推动财政森林保险保费补贴政策落实到位
要认真细化试点方案，完善保险条款，积极推动试点地区把中央财政森林保险保费补贴政策用好、用足，充分发挥财政资金杠杆的作用。
（三）保险监管部门要充分发挥市场监管和协调职能
一要积极创造良好的市场环境和经营氛围，认真做好保险经办机构的资质审查，对经办机构经营森林保险行为进行严格监管，为政策性森林保险试点的全面开展创造有利条件。二要采取措施防止恶性价格竞争。加大对套取国家财政资金、损害林农利益等违法违规行为的查处力度，维护市场秩序和林农利益。三要开通“绿色通道”，积极协调保险公司开发通俗易懂、简便易行的森林保险产品并及时批复。
（四）林业主管部门要充分发挥灾情防控和专业技术优势
一要加强灾情防控，做好森林防火、林业有害生物防治等防灾防损工作。充分发挥森林防火和林业有害生物防治组织体系作用，及时向保险经办机构提供辖区内灾情、灾害发生、损失情况等相关信息，指导林农及时做好灾害预防工作。二要充分发挥专业技术优势，协助保险经办机构做好承保前的风险评估及灾后查勘定损工作，协助确定损失程度及损失原因等项工作。三要积极引导宣传，协同组织相关生产经营者投保森林保险。
（五）保险经办机构要切实提高服务水平
一要认真做好承保工作。规范业务操作行为，提高管理和服务水平。鼓励林业企业和专业合作组织投保，引导散户林农、小型林业经营者主动参与森林保险，做好防灾防损工作，保证保险凭证到户，逐户建立明细档案，登记造册并公示，不断提高林农参保率和森林保险覆盖率。二要加强保险理赔服务。做到保险赔款直接到户，惠农政策、承保情况、理赔结果、服务标准、监管要求“五公开”，切实维护投保人的合法权益。三要加大森林保险的宣传力度。普及保险知识，提高林业生产经营者的保险意识，赢得其认可。四要加强信息沟通，建立政策性森林保险工作联系机制。在积极推动森林保险发展的同时，要认真总结经验，对于发现的新情况、新问题要及时上报中国保监会和国家林业局，以便更好地推进政策性森林保险工作。
中国保险监督管理委员会
国 家 林 业 局
二○○九年十月十三日