中国人民银行


关于印发《中国人民银行对金融机构贷款管理暂行办法》的通知
中国人民银行



人民银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
现将《中国人民银行对金融机构贷款管理暂行办法》印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、进一步改进和完善中央银行贷款管理，是加强宏观金融调控的需要。人民银行各省、自治区、直辖市分行、计划单列市分行要按照本办法规定认真贯彻执行，在执行过程中，如有重要情况和问题，请及时报告人民银行总行。
二、本办法适用于一切中央银行贷款，包括原有的年度贷款和短期贷款。
三、有特殊规定的贷款，如专项用于清理固定资产的贷款、国家专项储备粮贷款等，按原有规定执行。
四、实行本办法后，贷款利率按新规定执行，具体利率水平附后。
五、各分行对中央银行贷款的统计和考核，按原统计报表口径上报。
六、各分行要结合当地实际情况，制定实施细则，于五月末前上报总行资金司。

附件一 中国人民银行对金融机构贷款管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为使中国人民银行对金融机构贷款管理科学化、规范化、制度化，适应社会主义市场经济的发展和金融体制改革的需要，依据《中华人民共和国银行管理暂行条例》，特制定本办法。
第二条 本办法所称中国人民银行对金融机构贷款，是指中国人民银行对专业银行和其它金融机构（简称金融机构，下同）发放的贷款。
第三条 人民银行总行根据货币政策目标和经济、金融形势，决定对金融机构贷款的总量和结构，合理分配和灵活调度资金，以保持货币基本稳定，促进国民经济持续、稳定、协调的发展。
第四条 人民银行对金融机构贷款在人民银行系统内实行“统一计划、分级管理”的原则和实行“限额管理、余额监控”的管理办法。人民银行各分支机构必须在上级行核定限额内对金融机构发放贷款。
第五条 人民银行对金融机构发放贷款，坚持“合理发放，确定期限，到期收回，周转使用”的原则。根据金融机构的资产负债情况，审查其资金运用是否符合国家产业政策和货币信贷政策的要求，在上级行核定限额内发放贷款，调剂余缺。各金融机构在资金运用方面要坚持自求平衡
，面向市场，讲求资金效益。

第二章 贷款对象及条件
第六条 凡经中国人民银行批准，持有《经营金融业务许可证》，并在人民银行单独开立基本帐户的金融机构，均可为人民银行对金融机构贷款的对象。
第七条 申请人民银行对金融机构贷款，必须具备以下条件：
（一）属于人民银行对金融机构贷款的对象。
（二）信贷资金营运基本正常，贷款用途符合国家产业政策和货币政策的要求。
（三）按有关规定及时、足额向人民银行交存存款准备金。
（四）还款资金来源有保障。
（五）归还人民银行贷款有信誉。
（六）及时向人民银行报送计划、统计、会计报表及有关资料。

第三章 贷款种类和期限
第八条 人民银行对金融机构贷款根据贷款方式的不同，划分为信用贷款和再贴现两种。
（一）信用贷款。是指人民银行根据金融机构资金头寸情况，以其信用为保证发放的贷款。
（二）再贴现。是指金融机构以其持有的、未到期的贴现票据向人民银行办理贴现，取得资金。
第九条 人民银行的信用贷款，依据贷款期限的不同，划分为二十天内、三个月内、六个月内、一年期四个档次。
第十条 人民银行在贷款限额内，优先办理再贴现业务，并实行优惠利率。再贴现期限，从再贴现之日起至贴现票据到期日止，一般不超过六个月。

第四章 贷款的计划管理
第十一条 人民银行对金融机构贷款实行计划管理。人民银行总行根据国家货币政策的要求和国民经济发展计划、国家银行信贷计划等，编制人民银行对金融机构贷款计划，并依据各地经济、金融情况，确定人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市分行贷款运用计划。
第十二条 人民银行对金融机构贷款计划确定后，对人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市分行采取“确定全年计划，分季下达，适当调整”的办法，人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市分行根据总行确定的年度贷款计划，在每年初，一次性提出分季运用计划，经
总行综合平衡后，由总行下达各分行季度贷款计划。
第十三条 人民银行总行对专业银行总行资金发生临时不足，适当予以支持。对中国人民建设银行总行因承担国家重点建设投资任务，需要人民银行总行支持的，由人民银行总行年初一次确定人民银行贷款计划，在执行过程中，由人民银行总行视情况确定贷款的时间、期限和数额。

第五章 贷款限额的管理
第十四条 人民银行分行申请人民银行对金融机构贷款限额，必须按照人民银行总行规定的内容、格式、要求，填写申请表，提交申请报告，于每季初五日内报送总行计划资金司；申请报告内容要齐全，资料要准确。人民银行总行在接到分行申请报告后十日内答复分行。
第十五条 人民银行总行对人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市分行对金融机构贷款限额，实行“限额管理，余额监控”的办法。每季初人民银行总行根据各地经济、金融情况及分行申请报告上报情况，核批人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市分行对金融机构贷
款限额。人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市分行在总行核定贷款限额内发放贷款。人民银行总行通过余额监控，检查人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市分行对金融机构贷款实际执行情况。人民银行对金融机构贷款限额作为指令性计划，未经批准，不得超限额发放
贷款。
第十六条 人民银行总行下达人民银行对金融机构贷款限额，一律以正式的《人民银行贷款额度通知书》为准，该通知书必须加盖总行计划资金司贷款额度章，方为有效。

第六章 贷款的发放与收回
第十七条 金融机构申请人民银行对金融机构贷款，必须填写《中国人民银行贷款申请书》，注明借款用途，说明借款原因，讲清资金运用状况，加盖有效印鉴，报送当地人民银行。
第十八条 人民银行依据经济发展、银根松紧和贷款条件，自主审查，决定贷与不贷、贷多贷少、贷款种类和贷款期限。金融机构应按照人民银行批准的贷款种类、期限和金额，与人民银行订立借款合同，办理借款手续。
第十九条 人民银行对金融机构发放贷款，必须坚持期限管理，贷款到期必须收回。贷款到期，金融机构应主动办理还款手续；到期不办理还款手续的，人民银行有权将其贷款转入逾期贷款户，必要时从其存款户扣收。
人民银行对金融机构贷款到期后，金融机构确有困难不能按期归还的，应提前申请办理展期手续，每笔贷款只能展期一次，展期期限不超过原定期限。

第七章 贷款利率
第二十条 人民银行对金融机构的贷款根据贷款的不同种类和期限，按不同的利率档次计收利息，再贴现利率按同档利率下浮5％。
第二十一条 人民银行对金融机构贷款利率，由人民银行总行统一规定，并根据国家经济政策和货币政策的需要，适时调整。
第二十二条 逾期贷款加收利息按照中国人民银行现行规定执行。

第八章 贷款的检查与考核
第二十三条 人民银行总行按月考核人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市分行对金融机构贷款使用情况。对于不按总行规定，超限额发放贷款的，人民银行总行除责令其限期纠正外，可根据情节分别给予批评、通报批评、扣收贷款限额等处罚，并对单位负责人和直接责任人
建议给予行政处分。
第二十四条 人民银行各分支机构要定期检查金融机构使用人民银行对金融机构贷款情况。对发现贷款使用不符合本办法规定，或信贷投向不合理等情况的，要督促其限期纠正，对纠正不力的，人民银行有权停止对该行贷款、收回或提前收回对该行的贷款，并建议其上级行追究有关人
员的责任。
第二十五条 金融机构要定期及时向开户人民银行报送本行会计报表、信贷现金计划执行情况及其它有关资料。
第二十六条 各地人民银行要加强对金融机构贷款的统计和考核，按旬及时逐级填报《金融机构在人民银行存、贷款旬报表》

第九章 附 则
第二十七条 人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市分行应根据本办法的规定，制定实施细则，并报总行备案。
第二十八条 以往有关规定与本办法不符者，以本办法为准。
第二十九条 本办法的修改权、解释权属于人民银行总行。
第三十条 本办法自一九九三年四月一日起执行。

附件二 中国人民银行贷款利率调整表

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｜ ｜ 利 率％ ｜
｜货款种类｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜调整前利率 ｜调整后利率 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜二十天内｜ 7．20 ｜ 6．84 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜三个月内｜ 7．20 ｜ 7．02 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜六个月内｜ 7．20 ｜ 7．20 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜一年期 ｜ 7．20 ｜ 7．38 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜再贴现 ｜按同档利率上下浮动 ｜按同档利率下浮5％ ｜
｜ ｜ 5－10％ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜逾期贷款｜日利率万分之3即年 ｜ ＋20％ ｜
｜ ｜ 利率10．8％ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：
1．调整后六个月利率与调整前利率7．20％持平，六个月以下利差为0．18，以上为0．36。
2．1993年4月1日起执行。

附件三 关于统一人民银行系统贷款凭证的有关规定
人民银行专门行使中央银行职能后，人民银行负责办理向专业银行的再贷款和部分政策性专项贷款。几年来各分行根据各自业务需要设计了适应本地区需要的贷款发放、收回凭证。由于各种凭证格式和使用不统一，给贷款和会计管理工作带来许多不便，为了加强人民银行的贷款管理，
严密贷款业务及核算手续，总行决定统一贷款凭证和使用方法，现将有关凭证的格式（附后）及使用方法通知如下：
一、借款申请书：一式两联。由借款申请单位申请贷款时填写。一联由借款单位存查，一联提交贷款银行资金部门审查并签署意见。
二、借款借据：一式四联。银行资金部门同意发放贷款时与借款单位签定并共同遵守的契约。
第一联：贷款银行资金部门留存；
第二联：（代贷款通知）贷款银行会计部门存查；
第三联：贷款银行会计部门记帐依据；
第四联：借款单位留存；
三、贷款凭证：人民银行会计部门接到资金部门贷款通知，办理贷款时使用。一式五联。
第一联：借方传票；
第二联：贷方传票；
第三联：收帐通知。银行会计部门办理贷款后交借款单位。
第四联：回单。银行会计部门办理贷款后交资金部门。
第五联：代卡片帐。贷款逐次收回、结欠的明细记录。
四、贷款收回凭证：银行会计部门办理收回贷款时使用。一式三联。
第一联：贷方传票；
第二联：回单。银行会计部门收回贷款后退借款单位，做收回贷款的回单。
第三联：回单副本。收回贷款后送资金部门。
五、收回贷款利息凭证：采用现行的利息凭证。
中国人民银行贷款申请书
人民银行 分（支）行： 编号
根据下列情况向你行申请贷款，并遵守《中国人民银行对金融机构贷款管理暂行办法》的一切规定。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜贷款种类｜ ｜贷款金额｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜申 ｜贷款期限｜ 个月，自19 年 月 日至19 年 月 日止 ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜贷款用途｜ ｜
｜请 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜原因分析： ｜
｜ ｜ ｜
｜栏 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ 申请贷款银行 行长（章） 业务负责人（章） ｜
｜ ｜ （公章） ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ 19 年 月 日 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜审 ｜ 行长审批意见 ｜ 计划资金部门审批意见 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜批 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜栏 ｜ 行长（章） ｜ 负责人（章） 经办人（章）｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 19 年 月 日｜ 19 年 月 日｜
｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
贷字第 号
中国人民银行 借款借据（第一联）
一．借款方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 二．贷款方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
经营金融业务许可证号：＿＿＿＿＿＿＿＿
三．借款金额（大写）： 利率：
四．借款期限：自19 年 月 日至19 年 月 日止
五．借款用途：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
六．还款时间（一次或分次归还）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
七．借款单位愿遵守《中国人民银行对金融机构贷款管理暂行办法》及《人民银行金融信托投资机构资金管理暂行办法》等贷款管理规定。
八．贷款监督：贷款方有权了解、监督、检查借款方的贷款使用情况，借款方应积极配合，给予方便。如借款方违反人民银行的规定，贷款方有权提前收回贷款或给予罚息处
理。
以上条款经双方盖章签字后执行，贷款全部偿清后以上条款即自动解除，在以上条款有效期内借贷双方应共同遵守。
借款方（公章） 贷款方（公章）




借款方 代表 贷款方代表

年 月 日
中国人民银行 借款借据（第二联贷款通知）
一．借款方： 二．贷款方：
经营金融业务许可证号：
三．借款金额（大写） 利率：
四．借款期限：自19 年 月 日至19 年 月 日止
五．借款用途：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
六．还款时间（一次或分次归还）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
七．借款单位愿遵守《中国人民银行对金融机构贷款管理暂行办法》及《人民银行金融信托投资机构资金管理暂行办法》等贷款管理规定。
八．贷款监督：贷款方有权了解、监督、检查借款方的贷款使用情况，借款方应积极配合，给予方便。如借款方违反人民银行的规定，贷款方有权提前收回贷款或给予罚息处
以上条款经双方盖章签字后执行，贷款全部偿清后以上条款即自动解除，在以上条款有效期内借贷双方应共同遵守。
借款方（公章） 贷款方（公章）


借款方 代表 贷款方代表

年 月 日
中国人民银行 借款借据（第三联）
一．借款方： 二．贷款方：
经营金融业务许可证号：
三．借款金额（大写） 利率：
四．借款期限：自19 年 月 日至19 年 月 日止
五．借款用途：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
六．还款时间（一次或分次归还）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
七．借款单位愿遵守《中国人民银行对金融机构贷款管理暂行办法》及《人民银行金融信托投资机构资金管理暂行办法》等贷款管理规定。
八．贷款监督：贷款方有权了解、监督、检查借款方的贷款使用情况，借款方应积极配合，给予方便。如借款方违反人民银行的规定，贷款方有权提前收回贷款或给予罚息处
理。
以上条款经双方盖章签字后执行，贷款全部偿清后以上条款即自动解除，在以上条款有效期内借贷双方应共同遵守。
借款方（公章） 贷款方（公章）


借款方 代表 贷款方代表

年 月 日
中国人民银行 借款借据（第四联）
一．借款方： 二．贷款方：
经营金融业务许可证号：
三．借款金额（大写） 利率：
四．借款期限：自19 年 月 日至19 年 月 日止
五．借款用途：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
六．还款时间（一次或分次归还）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
七．借款单位愿遵守《中国人民银行对金融机构贷款管理暂行办法》及《人民银行金融信托投资机构资金管理暂行办法》等贷款管理规定。
八．贷款监督：贷款方有权了解、监督、检查借款方的贷款使用情况，借款方应积极配合，给予方便。如借款方违反人民银行的规定，贷款方有权提前收回贷款或给予罚息处
理。
以上条款经双方盖章签字后执行，贷款全部偿清后以上条款即自动解除，在以上条款有效期内借贷双方应共同遵守。
借款方（公章） 贷款方（公章）


借款方 代表 贷款方代表

年 月 日
三联 中国人民银行 分行放款收回 凭证 （贷方 传票） 字第 号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－－
｜科目： ｜19 年 月 日 ｜对方科目： ｜
第 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
一 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 收回放款金款 ｜
联 ｜借款单位名称 ｜放款帐号 ｜放出日期 ｜到期日期｜ （位 数） ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－ ｜－－－－ ｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ 备注：1．结欠金额： ｜分录： ｜
红 ｜ 2．已收利息： ｜ 贷：＿＿＿＿＿｜
色 ｜ ｜ 借：＿＿＿＿｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜复核员 记帐员 ｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
第三联 中国人民银行 分行放款收回 凭证 （回 单）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
19 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
第｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 收回放款金融 ｜
二｜ 借款单位名称 ｜放款帐号｜放出日期｜到期日期｜ （位 数） ｜
联｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ 备注：1．结欠金额： ｜上列款项已如数收讫｜
｜ 2．已收利息： ｜ ｜
黑｜ ｜ ｜
色｜ ｜ 银行盖章 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
三联 中国人民银行 分行放款收回凭证 （回单 副本）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
19 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
第 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 收回放款金额 ｜
三 ｜借款单位名称 ｜放款帐号 ｜放出日期 ｜到期日期｜ （位 数） ｜
联 ｜－－－－－－－－｜－－－－ ｜－－－－ ｜－－－－｜－－－－－－－－｜
送 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
信 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
贷 ｜ ｜ ｜
部 ｜ 备注：1．结欠金额： ｜ ｜
门 ｜ 2．已收利息： ｜ ｜
｜ ｜复核员 记帐员｜
绿 ｜ ｜ ｜
色 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
五联 中国人民银行 分行 贷款凭证 （借方传票） 编号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－－－
｜科 目 ｜ ｜ 19 年 月 日 ｜ 对方科目 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜帐 号 ｜贷款单位名称｜贷款种类｜到期年月日｜还款次数｜ 利 率 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜贷款金额 ｜ 金 额 ｜
｜人 民 币 ｜ （位 数） ｜
｜ （大写） ｜ ｜
｜ ｜ ｜
蓝｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
色｜ 贷 款 用 途 ｜ 备 注： 分 录： ｜
｜ ｜ 借： ｜
｜ ｜ 贷： ｜
｜上列款项根据单位申请已转入 ｜ 帐 户 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
会 计 （主管） 出纳 复核 记帐
五联 中国人民银行 分行 贷款凭证 （贷方 传票） 编号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－－－
｜科 目｜ ｜ 19 年 月 日 ｜ 对 方 科 目 ｜
｜－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜帐 号｜ 贷款单位名称 ｜贷款种类｜到期年月日｜还款次数｜ 利 率 ｜
｜－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜贷款金额 ｜ 金 额 ｜
｜人 民 币 ｜ （位 数） ｜
｜ （大写） ｜ ｜
红｜ ｜ ｜
色｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 贷 款 用 途 ｜ 备 注： 分 录： 贷： ｜
｜ ｜ 借： ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
会 计 （主管） 出 纳 复 核 记 帐
五联 中国人民银行 分行 贷款凭证 （记帐 通知） 编号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－－
｜科 目 ｜ ｜ 19 年 月 日 ｜ 对 方 科 目 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜帐 号｜贷款单位名称｜贷款种类｜到期年月日｜还款次数｜ 利 率 ｜第
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜三
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜联
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜送
｜贷款金额 ｜ 金 额 ｜借
｜人 民 币 ｜ （位 数） ｜款
｜ （大写） ｜ ｜单
｜ ｜ ｜位
黑｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
色｜ 贷 款 用 途 ｜ 备 注： ｜
｜ ｜ ｜
│ │ │
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜ 银行盖章： ｜
｜ 上列款项已转入你单位 ｜ 帐户 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
五联 中国人民银行 分行 贷 款 凭 证 （回 单） 编 号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－
｜科 目｜ ｜ 19 年 月 日 ｜对 方 科 目 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜帐 号｜贷款单位名称｜贷款种类｜到期年月日｜还款次数｜ 利 率 ｜第
｜－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜四
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜联
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜送
｜贷款金额 ｜ 金 额 ｜贷
｜人 民 币 ｜ （位 数） ｜资
｜ （大写） ｜ ｜金
绿｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜部
色｜ 贷 款 用 途 ｜ 备 注： ｜门
│ ｜ ｜
│ │ │
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ 上列款项根据单位申请已转入 ｜ 帐户 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
会 计 （主管） 出纳 复核 记 帐
五联 中国人民银行 分行 贷款凭证 （贷 款 帐）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－
｜科 目 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 19 年 月 日
｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜帐 号 ｜贷款单位名称｜贷款种类｜到期年月日｜还款次数｜ 利 率 ｜第
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜五
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜联
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜贷款金额 ｜ 金 额 ｜
｜人 民 币 ｜ （位 数） ｜
｜（大写） ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 贷 款 用 途 ｜ 备 注： ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 借据编号： ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
分｜年｜月｜日｜收回金额 ｜结欠金额 ｜日｜积 数 ｜利 息 ｜复核｜
期｜ ｜ ｜ ｜（位 数）｜ （位 数） ｜数｜（位 数）｜（位 数）｜员章｜
收｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
回｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
记｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
录｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
会 计 （主管） 复核 记帐
五联 中国人民银行 分行 贷款凭证 （贷 款 帐）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
分期收回记录
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜年｜月｜日｜ 收回金额 ｜ 结欠金额 ｜日｜ 积 数 ｜利 息｜复核｜
｜ ｜ ｜ ｜ （位 数）｜（位 数）｜数｜（位数）｜（位数）｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
会 计 （主管） 复 核 记 帐



1993年3月3日
江西省宜春市人民政府办公室


宜春市人民政府办公室关于印发宜春市消防安全责任制实施办法的通知


宜府办发〔2012〕32号



各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：

《宜春市消防安全责任制实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇一二年六月四日



宜春市消防安全责任制实施办法

第一条　为明确消防安全职责，落实消防安全责任制，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》和《江西省消防条例》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条　本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位以及其他组织应当依照消防法律法规和本办法的规定，履行消防安全职责，做好本单位的消防安全工作。

第三条　本办法所称消防安全责任制是指通过实行联席会议、逐级督促、检查情况告知、消防工作目标责任考核评价、奖励和处罚等措施，督促单位履行消防安全职责的制度。

第四条 各级人民政府主要负责人对消防工作负全面领导责任，分管负责人对分管领域的消防工作负具体领导责任。

机关、团体、企业、事业单位和其他组织的主要负责人是本单位的消防安全责任人。

第五条 各级人民政府应当健全防火安全委员会，建立消防工作联席会议制度，分析消防安全现状，协调解决消防工作中的重大问题，部署消防工作。

第六条 各级人民政府应当履行下列消防工作职责：

（一）宣传、贯彻实施消防法律、法规和规章；

（二）编制、实施消防规划，将消防工作纳入国民经济、社会发展规划和政府年度工作目标考核内容；将消防工作列入社会治安综合治理考评范围，建立健全社会火灾防控体系；

（三）负责公共消防设施建设、器材装备配备、消防训练基地建设和消防组织建设，保障消防经费投入；

（四）在农业收获季节、森林防火期间、重大节假日期间以及火灾多发季节，组织开展有针对性的消防宣传教育，采取防火措施，进行消防安全检查；

（五）制定火灾事故和综合应急救援预案，组织重大火灾扑救和其他重大灾害事故的应急救援，并定期组织演练；

（六）对本级人民政府有关主管部门和下级人民政府履行消防安全职责的情况进行监督检查；

（七）对本行政区域存在城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求，或者影响公共安全的重大火灾隐患，接到公安机关报告后，组织或者责成有关部门、单位采取措施，予以整改；

（八）加强对农村消防工作的领导，采取措施加强公共消防设施建设，组织建立和督促落实消防安全责任制；

（九）法律、法规和规章规定的其他职责。

第七条 各级人民政府有关主管部门应当按照“谁主管、谁负责”的原则，根据职责分工，履行下列消防工作职责：

（一）发展改革主管部门应当将公共消防基础设施建设列入国民经济和社会发展计划；

（二）财政主管部门应当妥善安排本级消防事业经费以及综合性应急救援队伍建设和工作所需经费的预算，并及时拨付；

（三）规划建设主管部门应当会同公安机关消防机构等有关部门具体组织消防规划的编制和管理工作，应当将公共消防设施建设纳入年度城乡基础设施建设计划，统筹实施；

（四）产品质量监督、工商行政管理部门按照各自职责加强对消防产品质量的监督检查，每年检查的次数不少于一次；

（五）旅游、商务、文化部门按照各自职责加强宾馆、饭店、商场、市场、公共娱乐场所消防安全管理，建立健全消防安全制度，严格落实各项消防安全措施；

（六）市工信委、市服务业办、安全生产监督部门按照职责分工，负责易燃易爆危险品生产、经营单位的安全监督管理工作，协调督促相关部门、单位制定和实施易燃易爆危险品事故应急救援预案；

（七）文物主管部门指导文物保护单位和文物使用、管理单位做好消防安全工作；

（八）供水、供电、通信等行业主管部门应当监督相关企业保障消防供水、供电、通信等公共消防设施的正常使用；

（九）教育、人力资源和社会保障主管部门以及学校、有关职业培训机构应当将防火、灭火、应急逃生等消防知识纳入教育、教学、培训的内容，教育部门应当督促所属学校每年至少开展一次疏散演练，学校每个班级每学期至少上一堂有关消防知识内容的安全课；

（十）广播、电视、报刊、互联网站等传播媒体应当积极开设消防安全教育栏目，开展公益性消防宣传教育，在重大节日、重大活动期间，每天刊登（播出、播报）消防公益广告不少于两次；

（十一）民政、交通、农业、卫生部门要履行各自的消防安全职责，检查指导所属单位开展消防工作；

（十二）法律、法规和规章规定的其他职责。

行政主管部门在履行法定职责时，发现被监管单位存在火灾隐患的，应当书面通报同级公安消防机构，公安消防机构应当依法查处。

第八条 县（市、区）公安机关应当履行下列消防工作职责：

（一）对本行政区域内的消防工作实施监督管理；

（二）加强消防法律、法规的宣传，督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作；

（三）明确公安派出所消防监督管理范围，落实派出所消防监督责任，督促公安派出所开展日常消防监督检查和消防宣传教育，将消防监督工作纳入公安派出所年度工作考核内容；

（四）每半年对消防安全形势进行分析研判和综合评估，及时报告当地政府，采取针对性措施解决突出问题。

第九条 县（市、区）公安消防机构应当履行下列消防工作职责：

（一）贯彻执行消防法律、法规、规章和技术规范、技术标准；

（二）开展消防宣传教育，组织指导消防安全培训；

（三）指导专职消防队、志愿消防队工作，组织消防业务训练，根据需要指导单位开展消防演练，指导公安派出所开展消防监督工作；

（四）负责建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查，负责公众聚集场所投入使用和营业前的消防安全检查；

（五）负责消防监督检查，查处消防违法行为，监督火灾隐患整改；

（六）对投入使用的消防产品质量实施监督检查；

（七）推广使用先进的消防和应急救援技术、消防设备；

（八）承担火灾扑救工作，调查火灾事故原因，统计火灾事故损失；

（九）参加县级以上人民政府统一领导的应急救援工作；

（十）法律、法规和规章规定的其他职责。

第十条 公安派出所应当履行下列消防工作职责：

（一）负责上级公安机关确定的单位的日常消防监督检查，开展消防宣传教育；

（二）监督检查辖区内村（居）民委员会、物业服务企业履行消防安全职责的情况；

（三）对消防违法行为进行查处或者及时移送公安机关消防机构查处；

（四）协助公安机关消防机构进行火灾事故调查；

（五）上级公安机关确定的其他消防管理职责。

第十一条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当履行下列消防工作职责：

（一）根据县（市、区）的消防规划，结合本地实际制定并实施消防规划或方案；

（二）根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救工作；

（三）组织开展经常性的消防宣传教育和消防安全技能培训；

（四）开展消防安全检查，消除火灾隐患；

（五）确定消防安全管理人，组织指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作，组织或者协助做好火灾和其他灾害事故善后处理工作；

（六）法律、法规和规章规定的其他职责。

第十二条 居民委员会（社区）应当履行下列消防工作职责：

（一）做好辖区的消防安全工作，维护辖区消防安全；

（二）确定消防安全管理人，健全消防安全制度，宣传家庭防火和应急逃生知识；

（三）进行防火安全检查，对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道和消防登高场地的行为，应当予以劝阻、制止；对不听劝阻、制止的，应当及时向公安机关消防机构或者公安派出所报告；

（四）根据需要，建立志愿消防队等多种形式的消防组织，配备必要的消防器材，开展群众性自防自救工作，每年至少组织居民开展1次灭火应急疏散演练；

（五）法律、法规和规章规定的其他职责。

第十三条 村民委员会应当履行下列消防工作职责：

（一）做好本村群众性的消防工作，维护本村消防安全；

（二）确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约，健全消防安全制度，开展消防安全宣传教育；

（三）根据生产季节，组织开展消防安全检查，消除火灾隐患；

（四）督促本村所属经济组织做好消防安全工作；

（五）保障本村消防车通道畅通，有条件的应当贮备消防水源；

（六）根据需要，建立自防自救的业余消防组织，配备必要的消防器材，发生火灾时，协助公安消防机构进行火灾扑救；

（七）法律、法规和规章规定的其他职责。

第十四条 机关、团体、企业、事业单位和其他组织应当履行下列消防安全职责：

（一）建立健全逐级消防安全责任制，落实岗位消防安全职责，实行考核和奖惩制度；

（二）保证本单位消防安全工作经费，建立健全消防安全组织、配备专职或兼职防火人员，负责管理日常消防安全工作；

（三）结合本单位火灾危险性特点，制定并实施消防规章制度和安全操作规程；

（四）制定灭火和应急疏散预案，每年至少开展一次演练，建立义务消防组织，实行值班巡逻制度；

（五）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，并设专人负责维护管理，定期组织检验、维修，确保完好有效；

（六）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；

（七）定期组织开展员工消防安全知识教育培训，实行消防安全员培训制度，专（兼）职防火人员、重点工种和危险部位操作人员应接受消防安全专门培训；

（八）进行经常性防火安全检查，及时整改火灾隐患；

（九）发生火灾应立即报警，组织扑救，保护火灾现场，协助事故调查部门做好事故查处工作；

（十）法律、法规和规章规定的其他消防安全职责。

个体工商户根据实际情况履行上一款规定的消防安全职责。

鼓励、引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险。

第十五条 物业服务企业应当履行管理区域内的消防安全责任，提供消防安全防范服务。

物业服务企业承接物业管理时，应当查验共用消防设施的完好状况，做好查验、交接记录，并告知业主委员会，未成立业主委员会的，应当及时告知全体业主。

物业服务企业应当加强管理区域内消防安全巡查，发现火灾隐患及时采取相应措施；做好管理区域内共用消防设施的日常维护保养工作。物业服务企业对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道和消防登高场地的行为，应当予以劝阻、制止；对不听劝阻、制止的，应当及时向公安机关消防机构或者公安派出所报告。

第十六条　县（市、区）公安消防机构应当按照《江西省消防安全重点单位界定标准》确定本行政区域内的消防安全重点单位，并由所属公安机关报本级人民政府备案。

消防安全重点单位除应当履行本办法第十四条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：

（一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；

（二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；

（三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；

（四）对职工进行岗前消防安全培训，至少每半年开展一次消防安全培训和消防演练。

第十七条 实行承包、租赁或者委托经营、管理时，产权单位应当提供符合消防安全要求的建筑物。当事人在订立的书面合同中应当明确各方的消防安全责任。

同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当在书面合同中明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。

第十八条 公民应当履行下列消防安全义务：

（一）遵守消防法律、法规、规章和有关消防安全规定；

（二）安全用火、用电、用油、用气；

（三）爱护公共消防设施；

（四）不乱堆、乱放可燃物，不堵塞公共通道；

（五）装修住宅符合防火要求；

（六）学习消防常识，掌握相应的防火、报警、灭火和逃生救生方法；

（七）对未成年人进行消防安全教育。

第十九条 下列人员应当接受消防安全教育培训:

（一）机关、团体、企业、事业等单位消防安全责任人、消防安全管理人员；

（二）专（兼）职消防队员；

（三）自动消防系统操作、维护、保养人员；

（四）消防工程设计、施工、监理人员；

（五）消防设施检测、消防安全监测等消防技术服务机构执业人员；

（六）消防产品检验、维修技术人员；

（七）电焊、气焊等具有火灾危险的作业人员；

（八）易燃易爆危险品生产、使用、储存、经营、运输人员；

（九）其他依照法律、法规规定应当接受消防安全培训的人员。

自动消防系统的操作人员和进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员，必须接受公安机关消防机构岗前消防安全培训，经考试合格后持证上岗，并遵守消防安全操作规程。

第二十条 任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

第二十一条 上级人民政府与下一级人民政府、县（市、区）人民政府与本级有关部门和机构、有关部门和机构与其下属单位、乡（镇）人民政府与村民委员会、街道办事处与居民委员会，应当按照落实消防安全责任制的要求，逐级签订消防安全责任书，明确消防安全责任人、责任范围、责任期限、目标任务、工作措施、考核和奖惩办法等内容。

机关、团体、企业、事业等单位内部也要通过签订消防安全责任书落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制。

县（市、区）公安消防机构可以通过检查督导或签订消防安全责任书形式督促有关单位或机构依法落实消防安全责任制，消除火灾隐患。

第二十二条 县（市、区）人民政府及其工作部门、乡（镇）人民政府、街道办事处应当督促、指导消防安全责任书签订单位的消防安全责任制落实工作。

第二十三条 各级人民政府对消防安全责任制考核优秀的单位和个人，应当给予表彰和奖励；对于考核不合格的单位和个人，予以通报批评，同时责令提交书面整改方案。

第二十四条 县（市、区）人民政府有关主管部门不履行消防安全职责的，由本级人民政府或者上一级有关主管部门责令限期改正，给予通报批评；拒不改正或者发生重特大火灾的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第二十五条 公安机关消防机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一的，依法给予处分：

（一）对不符合消防安全要求的消防设计文件、建设工程、场所准予审核合格、消防验收合格、消防安全检查合格的；

（二）无故拖延消防设计审核、消防验收、消防安全检查，不在法定期限内履行职责的；

（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人整改的；

（四）利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位的；

（五）将消防车、消防艇以及消防器材、装备和设施用于与消防和应急救援无关的事项的；

（六）对危害消防安全的投诉未及时处理，造成严重后果的；

（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第二十六条 违反本办法第十五条规定，物业服务企业未履行管理区域内的消防安全责任的，责令限期改正；逾期不改正的，依法处三百元以上二千元以下罚款。

第二十七条 任何单位和个人未按照本办法规定履行消防安全职责，触犯有关法律、法规和规章规定的，由安全生产监督部门、公安消防机构等部门依据有关法律、法规和规章规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十八条 宜春经济开发区管委会、明月山风景区管委会以及宜阳新区管委会参照本办法有关县（市、区）人民政府的规定执行。

第二十九条 办法自公布之日起施行。