北京市录音录像制品出版管理规定
北京市人民政府
北京市录音录像制品出版管理规定
市政府
第一条 为加强录音录像制品出版管理，促进首都社会主义精神文明建设和音像事业的健康发展，根据国家及本市的关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内从事音像制品出版、制作、复录业务，均须遵守本规定。
本规定所称音像制品，是指录音带、录像带、磁盘、唱片、激光（镭射）唱片、视盘以及以其他物质媒介为载体记录声音和图像的产品（以下统称音像制品）。
第三条 北京市广播电视局负责对全市音像制品的出版、制作、复录进行监督管理；各区、县广播电视行政管理机关负责本辖区内音像制品出版、制作、复录的日常管理工作。
第四条 申请从事出版、复录音像制品业务的单位，必须具备国家规定的与其出版规模相适应的人员、资金和设备条件。市属单位须经市广播电视局审核，报国家主管机关批准；中央在京单位须经有关部委审核，报国家主管机关批准，并向市广播电视局备案。
申请制作音像制品，须按国家有关规定，经市广播电视局审批后，向工商行政管理机关办理登记手续。
非音像出版单位制作内部资料，须经市广播电视局批准并发给《音像资料翻录证》。
第五条 从事音像制品出版、制作、复录业务的单位，必须坚持为人民服务，为社会主义服务方向，正确处理社会效益与经济效益的关系，把社会效益放在首位。
严禁出版、制作、复录有反对宪法确定的基本原则、破坏民族团结、危害国家安全和宣传淫秽色情、封建迷信、凶杀暴力等内容的音像制品。
第六条 出版音像制品，必须遵守下列规定：
（一）有健全的出版制度。出版的音像制品必须经过严格审查，并存档备案。
（二）不得在出版发行中卖版号和招纸。＾（三）不得以收购版权为名，挂名出版非出版单位或个人组录的节目。
（四）不得以任何名义将编审录制工作委托给非出版单位和个人。
（五）不得以合作、协作出版等任何名义将国家赋予的出版发行权转移给非出版单位或个人。
（六）收购的音像资料仅限于有出版价值而不能重新录制者，并以书面形式确定版权转让关系。出版或收购电视剧，须查验电视剧拍摄许可证，无证的不得出版和收购。
（七）不得盗版和出版假冒音像制品。
（八）出版发行国外及港澳台音像制品或与其合作出版音像制品以及组织国外和港台演员录制出版音像制品的，须按国家有关规定办理。
（九）必须按国家有关规定在装帧纸和芯片纸的明显位置上标明出版单位的全称和经过注册登记的商标、版号和出版年份、复录厂家及其复录生产许可证编码标记。引进及合作录制的国外及港澳台音像制品还应标明批准文号。录音带应在不开封外包装的前提下，显示以上内容；录像带
还应在片头录上出版单位的全称的社标，在片尾录上出版日期。国产音像出版物不得以外国及港澳台人士的肖像作封面。
（十）必须直接委托国家批准的音像复录单位复录加工音像制品，并出具委托书、签订加工生产合同，并直接结算。如委托其代理发行，须签订代理合同。
（十一）不得从事内部音像资料的出版发行业务。
（十二）音像制品出版后，须在三个月内向市广播电视局报送样品。
第七条 制作音像制品，必须遵守下列规定：
（一）不得从事音像制品的出版发行业务；
（二）制作的节目在国内出版发行，必须一次性将母带和版权转让给出版单位，不得出售给非出版单位和个人；在海外出版发行，按国家有关规定办理。
第八条 复录音像制品，必须遵守下列规定：
（一）有出版单位的委托书及双方签订的生产合同。不得为非音像出版单位或个人加工音像制品（持《音像资料翻录证》者除外）。
（二）严格执行音像复录加工月报制度。
（三）复录非北京地区音像出版单位的音像制品，应在投产后一个月内向市广播电视局报送样品。
（四）不得互相委托和承揽复录加工业务。
第九条 对违反本规定，有下列行为之一的，由市广播电视局或区、县广播电视行政管理机关予以处罚：
（一）未经批准出版（含内部出版）、复录、制作音像制品的，没收全部非法音像制品和制作、复录设备及全部销售（加工）收入，并处以非法音像制品总定价3至5倍的罚款。
（二）出版、制作、复录有反对宪法确定的基本原则、破坏民族团结、危害国家安全和宣传淫秽色情、封建迷信、凶杀暴力等内容的音像制品，没收违法音像制品和销售（加工）收入，并处以违法音像制品总定价3至5倍的罚款。情节严重的，由批准机关撤销其音像出版、制作、复录
权。对直接责任人，由所在单位或上级主管机关给予行政处分。
（三）卖版号、招纸，违章收购版权，超越出版范围，未经批准引进及合作出版国外及港澳台音像制品，违反有关音像制品进出口规定的，没收该音像制品和全部销售收入，并处以该音像制品总定价3至5倍的罚款。情节严重的，由批准机关撤销其音像出版、复录、制作权。
（四）盗版或出版假冒音像制品的，没收其全部非法音像制品及销售收，并处以违法音像制品总定价3至5倍的罚款。
（五）音像制品不符合出版规格的，没收该音像制品，并处以2000元至1万元的罚款。
（六）音像出版社委托非国家批准的复录、发行单位复录、发行音像制品的，没收该音像制品及其全部销售收入，并处以1万元至5万元的罚款。
（七）音像制作单位将母带转移给非出版单位或个人，造成非法出版的。没收非法所得，并处以销售收入3至5倍的罚款。
（八）音像复录单位为非出版单位或个人加工音像制品，或未经出版单位授权复制其音像制品的，没收全部非法音像制品及非法复录收入，并处以该音像制品总定价3至5倍的罚款。
（九）为音像出版单位复录音像制品，无出版单位正式委托书或未与出版单位签订加工合同的；音像复录单位相互委托或承揽复录加工业务的，处以1万元至5万元的罚款。
（十）未按规定缴纳样品或未按规定向市广播电视局上报加工情况统计表的，予以警告；情节严重的，处以1000元到5000元的罚款。
（十一）音像制品所用的复录设备和原材料未达到国家标准或行业标准的，没收全部音像制品及加工收入，并处以1万元至5万元的罚款。
上述行为违反治安管理的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司机机关依法追究刑事责任。
第十条 各级广播电视行政管理机关及其工作人员在查处违章案件时，有权进行调查取证，并依法采取暂扣、封存等措施。
各级广播电视行政管理机关及其工作人员履行公务时，必须出示证件；暂扣、没收音像制品时，必须开具国家统一印发的收缴凭证；封存音像制品时，必须使用统一印制的封条；进行经济处罚时必须开具违章案件处理决定书。管理人员不按上述规定执行的，被处罚单位有权拒绝检查和
处罚。
第十一条 本规定执行中的具体问题，由市广播电视局负责解释。312第十二条 本规定经市人民政府批准，自发布之日起施行。1985年5月6日市人民政府发布的《北京市录音录像制品管理暂行办法》同时废止。
1993年12月15日
南京市旅游市场管理条例
江苏省南京市人大常委会
南京市旅游市场管理条例
南京市人民代表大会常务委员会公告
(第8号)
《南京市旅游市场管理条例》已由南京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2001年11月16日制定，江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2001年12月27日批准，现予公布，自2002年3月1日起施行。
南京市人民代表大会常务委员会
2001年12月28日
第一章 总 则
第一条 为了规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事旅游经营与管理的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 市人民政府旅游行政主管部门(以下简称市旅游管理部门)负责本市旅游市场的监督管理。
区、县旅游管理部门负责辖区内旅游市场的监督管理。
工商行政、物价、公安、交通、园林、文化、宗教事务、质量技术监督等行政管理部门以及风景区管理机构，应当按照规定的职责，做好旅游市场管理工作。
第四条 一切组织和个人对扰乱旅游市场秩序和损害旅游者合法权益的行为，有权向旅游管理等有关部门举报和投诉。
第二章 经营资质
第五条申请从事旅游经营活动的，应当具备下列条件：
(一)有具体的名称；
(二)有明确的经营范围；
(三)有必需的场所、设施、资金；
(四)有考核合格的管理人员、从业人员；
(五)法律、法规规定的其他条件。
第六条 申请设立旅行社，应当按照国家规定的标准向旅游管理部门交纳质量保证金。
质量保证金用于赔偿因旅行社责任造成的旅游者经济损失，发生赔偿支付后，应当在规定期限内予以补足。
第七条 从事旅行社业务的单位和个人，应当按规定向旅游管理部门提出申请，旅游管理部门应当自收到申请之日起三十日内，作出批准或者不予批准的决定，并书面通知申请人。
对批准设立旅行社的，旅游管理部门应当向申请人颁发《旅行社业务经营许可证》，申请人持《旅行社业务经营许可证》向工商行政管理部门办理营业执照后，方可经营。
第八条 旅行社设立分社，应当到原审批的旅游管理部门领取许可证后，向工商行政管理部门办理登记注册手续。旅行社应当在办理完分社登记注册手续之日起三十日内，报市旅游管理部门和分社所在区、县的旅游管理部门备案。
旅行社设立门市部，应当经拟设地的区、县旅游管理部门审核，并在办理完工商登记注册手续之日起三十日内，报原审批的旅游管理部门、主管的旅游管理部门和门市部所在区、县的旅游管理部门备案。
第九条 从事南京风光一日游业务的，应当具备旅行社经营资格，并报市旅游管理部门备案。
第十条 申报星级旅游饭店应当向旅游管理部门提出申请，旅游管理部门应当自收到申请之日起六十日内给予书面答复，对符合条件的按照国家星级标准评定。
评定一星级旅游饭店，由饭店所在区、县旅游管理部门核准；评定二、三级旅游饭店，由市旅游管理部门核准。申报四、五星级旅游饭店，经市旅游管理部门初审后，按国家和省有关规定报批。
旅游饭店在未经评定获得星级之前，不得使用星级饭店标志或者以星级饭店称谓从事经营和宣传招徕活动。
第十一条 旅游经营者及其从业人员按照国家规定必须具有岗位或者职业资格证书的，应当取得相应的资格证书方可上岗。
第三章 经营服务
第十二条 旅游者的合法权益受法律保护。旅游者的人身、财产安全和卫生条件应当得到保障，人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰应当得到尊重。
旅游者自主选择旅游经营者及服务方式、服务项目及商品，有权知悉有关服务内容、标准、质量、费用等情况。
第十三条 旅游经营者应当依法经营、规范服务，不得有下列行为：
(一)不履行与旅游者签订的合同，或者不履行在旅游宣传招徕中的承诺；
(二)不按国家标准、行业标准提供服务或者提供质价不符的服务；
(三)对服务范围、内容、价格、标准等作虚假的宣传；
(四)欺骗、强迫旅游者购买商品或者接受事先没有约定的服务消费；
(五)出售假冒伪劣的商品；
(六)危害旅游者人身安全和财产安全；
(七)法律、法规规定的其他侵害旅游者合法权益的行为。
第十四条 旅游经营者应当建立安全责任制，配置必要的安全设施和设备，在可能发生危险的区域，应当设置明显的提示标志或者警示牌。
旅游经营者及其从业人员对旅游中可能发生的危险应当提醒旅游者，当旅游者的人身、财产安全受到损害时，应当采取救助措施，并同时报告当地公安机关和旅游管理部门。
第十五条 旅游经营者依法自主经营，有权拒绝违反法律、法规规定的收费和摊派，有权拒绝旅游者违反法律、法规和社会公德以及超出旅游合同约定内容的要求。
第十六条 旅行社应当按照核定的经营范围开展经营活动。旅行社未获得特许经营的，不得经营中国公民出国(境)旅游业务。
第十七条 旅行社应当与旅游者签订旅游合同。
旅游合同应当就下列事项作出明确约定：
(一)旅游行程安排，包括游览景点和线路、住宿标准、餐饮标准、娱乐标准、购物点和时间，乘坐交通工具种类和档次等；
(二)旅游服务价格；
(三)违约责任；
(四)其他需要约定的事项。
旅行社使用国家监制的旅游格式合同的，还应当制定详细的旅游行程表，作为合同的组成部分。
旅行社使用自制旅游格式合同的，应当事先报工商行政管理部门审查。
第十八条 旅行社从事旅游业务经营活动，必须投保旅行社责任保险。旅行社在理赔案件发生后，应当将理赔情况报旅游管理部门备案。
第十九条 从事南京风光一日游业务的旅行社，应当在旅游车明显位置悬挂南京风光游标志牌、旅游价目表和游客须知，并按照核定的旅游线路、时间和价格安排游览。不得擅自改变旅游线路或者串点、漏点，不得乱收费。
第二十条 旅行社导游人员进行导游活动，应当遵守下列规定；
(一)佩戴全国统一的导游证；
(二)持有所服务的旅行社签发的任务派遣单或者接团计划书；
(三)向旅游者讲解旅游地的人文和自然情况，介绍风土人情和习俗，讲解内容应文明、健康；
(四)按照规定的行程安排旅游者的旅行和游览活动，不得违反合同约定增加、减少游览项目，改变行程计划中的景点、餐饮点和购物点，增加收费项目；
(五)如遇特殊情况需改变旅行和游览计划，应当按照合同约定征得多数旅游者和旅行社的同意；
(六)不得擅自离团或者中止导游活动；
(七)不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品；
(八)不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费；
(九)不得欺骗、强迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、强迫旅游者消费。
第二十一条 旅游景区、景点应当设置符合国家标准且规范合理的公共信息图形标志。
禁止在景区、景点内圈地占点，妨碍旅游者观景、摄影。
第二十二条 旅游景区、景点经营者应当执行国家价格法律、法规，不得强制旅游者购买套票。对学生、现役军人、残疾人、六十周岁以上老人，应当按有关规定给予优惠。
第二十三条 旅游景区、景点经营者应当加强环境保护和卫生管理，保证污染物达标排放和卫生合格。
第四章 监督管理
第二十四条 旅游管理部门应当依法加强对旅游市场的监督和检查。
旅游市场执法人员应当持证执法，并不得泄露旅游经营者的商业秘密。旅游经营者应当自觉接受旅游管理部门的监督和检查。
旅游管理部门及其工作人员，不得从事或者参与旅游经营活动。
第二十五条 旅游管理部门应当按照国家有关规定对旅游经营者进行年审验证。
旅游管理部门应当会同有关部门建立旅游统计制度。
第二十六条 旅游管理部门应当与有关部门共同做好假日旅游的下列管理和服务工作：(一)建立发布旅游信息统计预报系统；
(二)制定重点旅游景区、景点分流预案，及时进行疏导；
(三)加强运输市场管理，保障客运安全和道路畅通；
(四)加强旅游安全管理，防止发生重大安全事故；
(五)建立健全紧急救援系统，及时开展救援工作。
第二十七条 旅游者合法权益受到侵害时，可以选择下列方式解决；
(一)与旅游经营者协商解决；
(二)向旅游管理等有关部门或者消费者协会投诉；
(三)依据仲裁协议申请仲裁机构仲裁；
(四)依法向人民法院提起诉讼。
第二十八条 旅游管理部门应当建立健全旅游投诉受理制度，设立并公布投诉电话，及时受理旅游者的投诉。
旅游管理部门接到旅游者的投诉，应当在七日内作出是否受理的决定。决定不予受理的，应当书面告知投诉人不予受理的理由；决定受理的，应当于三十日内处理完毕，并书面答复投诉人。
对应当由其他行政管理部门处理的投诉，旅游管理部门应当在五日内移交有关部门，有关部门应当在接到投诉之日起三十日内将处理结果书面答复投诉人，并书面告知旅游管理部门。
第五章 法律责任
第二十九条 旅游经营者违反本条例规定损害旅游者合法权益的，应当依法承担民事责任。
第三十条 违反本条例第十九条规定的，由旅游管理部门责令改正；擅自改变旅游线路或者串点、漏点的，可以处一千元以上一万元以下罚款。
第三十一条 违反本条例其他规定，由旅游等管理部门依照国家《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》和《江苏省旅游管理条例》有关规定给予处罚。
违反本条例规定，属于其他行政管理部门处罚的，由相关部门依照有关法律、法规和规章的规定给予处罚。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不报的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十三条 旅游管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十四条 本条例自2002年3月1日起施行。