吉林省四平市人民政府


四平市城镇部分企业参加基本医疗保险实施细则

第一条 为妥善解决好我市城镇企业及其职工参加基本医疗保险中存在的一些问题，保障职工基本医疗，根据省政府办公厅关于城镇企业及其职工参加基本医疗保险若干问题指导意见的通知》（吉政办发[2003]11号）精神，结合我市实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于《四平市城镇职工基本医疗保险制度实施方案的批复》（吉劳社复字[2000]13号，以下简称《方案》）规定范围内的企业及职工：
（一）基本医疗保险制度覆盖范围内的企业及其职工尚未参加本医疗保险且具备参加条件的；
（二）退休职工超过本企业在岗职工25%的；
（三）有部分缴费能力，但不能按《方案》规定标准缴费的；
（四）完全没有缴费能力的。
第三条 《方案》覆盖范围内的国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业、民办非企业及其职工，尚未参加基本医疗保险且具备参加条件的单位及职工必须参加。其缴费标准、缴费比例具体事宜按《方案》和《四平市城镇职工基本医疗保险制度管理办法》（四劳联字[2000]24号）规定执行。各主管部门、各行办要做好所属企业及其职工的参保工作。
退休人员超过本单位在岗职工人数25%的单位，按本单位上年度职工工资总额的6%缴费。
第四条 对符合本实施细则的第二条中（二）、（三）、（四）款规定的企业参加基本医疗保险，只建立统筹基金，暂不建个人账户，由市医疗保险管理中心负责办理。
（一）困难企业参加基本医疗保险以市直上年度职工社会平均工资总额为基数，按4.2%的比例缴纳，原则上职工个人暂不缴费。企业和职工共同负担，负担比例由企业和职工协商确定。参保后的职工和退休人员享受基本医疗保险统筹基金支付范围内的基本医疗保险待遇。
（二）经审查确有困难的企业，可参加住院医疗保险。企业以上年度职工社会平均工资总额为基数，按2%的比例缴纳，享受住院保险的补偿待遇（见本细则第十二条第三项）。
（三）破产、关闭企业在核定企业职工及退休人员医疗费时，以上年度社会平均工资总额为基数，按8%的缴费比例一次性为在职职工缴纳2年（2年后不再重参保或续保的按自动退保处理）、为退休人员缴清10年的基本医疗保险费。参保职工及退休人员享受统账结合的基本医疗保险待遇。
（四）对已实施破产、关闭、解散和兼并、重组、合并、分立的企业，改组改制后企业以及经济裁员的企业职工重新就业的，由用人单位为其办理续保或重新参加基本医疗保险，享受相应的基本医疗保险待遇。
第五条 退休人员（含个人单独参保并达到法定退休年龄的人员，下同）退休时，其连续缴纳基本医疗保险费（含单位和个人缴费）的累计年限男性不少于30年、女性不少于25年的，可以享受退休人员的基本医疗保险待遇，不再缴纳基本医疗保险费。未达到缴费年限的退休人员，由用人单位和职工个人分别按各自的缴费比例（个人单独参保的按《方案》规定8%的比例）在一次缴足所缺年限的基本医疗保险费后，方可享受基本医疗保险待遇。
第六条 用人单位在取得营业执照或获准成立后的30日内，必须到市医保中心办理基本医疗保险登记及缴纳基本医疗保险费；用人单位从录用人员之日起，30日内必须办理基本医疗保险缴费手续。
第七条 企业及其职工参保后，须按时足额缴纳医疗保险费，不得中断缴费。超过规定缴费时限的，从欠费之日起按日加收2‰滞纳金，首次超过规定时限3个月（含3个月）的，须出据欠费理由，在补缴医疗保险费和滞纳金后，方可继续参保。中断缴费期不超过本人补缴的医疗保险费；再次超过规定缴费时间3个月（含3个月）的，视为自动退出医疗保险。
第八条 与企业解除劳动关系的职工重新就业的，由新的用人单位在为其办理续保后参加基本医疗保险，享受相应的基本医疗保险待遇。自由职业者或不再就业人员，如本人愿意且有能力续保，要给予办理续保或参保手续。
第九条 凡是参加基本医疗保险的企业及其职工，必须参加大额医疗补充保险，即按《四平市人民政府办公室〈关于印发四平市市直单位职工大额医疗费用补充保险和补助办法〉的通知》（四政办发[2001]42号）精神执行。大额医疗保险费由各单位在每年1月份代收代缴，一次性缴纳。
第十条 基本医疗保险费不得减免。单位在合并、分立、终止时，要在自批准之日起30日内，到市医疗保险管理中心办理变更手续，清偿所欠缴的医疗保险费。企业依法宣告破产时，要按法定程序清偿所欠缴的职工基本医疗保险费。
第十一条 参保单位和职工人个缴纳基本医疗保险费的费率可随经济发展水平不断进行调整。费率调整由市劳动和社会保障局提出意见，报市政府审批。
第十二条 医保基金的支付：
（一）职工个人账户资金用于支付在定点医疗机构门诊和定点零售药店发生的医疗、购药费用。个人账户如发生资金超支，超支部分由职工个人自理。
（二）统筹基金主要用于支付住院医疗费用。统筹基金支付医疗费用，实行起付标准和最高限额控制。起付标准以上最高限额以下的费用由个人按一定比例负担，其余由统筹基金支付。
起付标准、最高限额、个人负担比例均按《四平市城镇职工基本医疗保险制度管理办法》（四劳联发[2000]24号）精神执行。
（三）按工资总额2%缴纳住院基本医疗保险费的企业，缴费3个月后，开始享受住院医疗保险待遇。第一年住院的医疗费用，扣除个人自负部分以外，医保基金补偿到3000元，不足3000元的扣除自负部分据实偿付。第二年及第二年以后，随着每年缴费的增加，偿付限额标准也同比增加。
超过限额的医疗费用，不得从统筹基金中支付，应通过建立企业补充医疗保险或大额医疗费用中补充保险解决。
第十三条 统筹基金支付职工医疗费用的起付标准和最高限额可随职工工资的变化而调整。
起付标准和最高限额的调整，由市劳动和社会保障局提出意见，报政府审批。
第十四条 本细则由市医疗保险管理中心组织实施。
第十五条 本细则自发布之日起施行。

北京市人民政府


京政发[1992]15号



北京市人民政府转发《北京市公民义务献血条例》的通知




各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各总公司，各高等院校：
现将北京市第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于1992年2月14日通过的《北京市公民义务献血条例》转发给你们，请认真贯彻执行。


1992年3月16日



北京市公民义务献血条例
（1992年2月14日北京市第九届人民代表大会常务委员会第三十
二次会议通过）


第一章 总则

第一条 为保证医疗用血需求，发扬救死扶伤，实行革命人道主义，促进社会主义精神文明建设，依据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市实行公民义务献血制度。义务献血是每个适龄、健康公民应尽的社会义务。
凡居住在本市行政区域内适龄、健康的公民，均应按本条例规定参加义务献血。
第三条 本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织，应当做好公民义务献血的宣传教育工作，普及血液科学知识，按照本条例规定动员和组织本单位的公民参加义务献血。
新闻、出版、广播电视等文化宣传部门要积极配合卫生行政机关搞好公民义务献血的宣传教育工作。
第四条 对义务献血的公民，实行优待用血。
第五条 血源、采血和供血实行统一管理，加强技术监督
确保血液质量。坚持合理用血，节约用血。
第六条 各级人民政府领导本行政区域内的公民义务献血工作。
市和区、县人民政府可以组织本行政区域内的有关单位成立公民义务献血委员会，协调、推动公民义务献血工作的开展。


第二章 管理机构及职责

第七条 市和区、县卫生行政机关是同级人民政府公民义务献血工作的主管机关。
市和区、县献血办公室隶属于同级卫生行政机关，具体负责公民义务献血的组织和管理工作。
第八条 市卫生行政机关的主要职责：
（一）根据本市医疗用血需求和适龄公民人数，拟定和实施本市公民义务献血规划和年度计划；
（二）制定实施本条例的有关规定和技术规范；
（三）负责采血单位的资格审批工作；
（四）负责本市血源、采血、供血和用血的组织管理工作；
（五）统一印制公民义务献血的有关凭证；
（六）负责公民义务献血和献血知识的宣传工作；
（七）执行本条例规定的奖励与处罚。
第九条 区、县卫生行政机关的主要职责：
（一）拟定和实施本行政区域的公民义务献血规划和年度计划；
（二）负责公民义务献血和献血知识的宣传工作；
（三）负责本行政区域的公民医疗用血的管理工作；
（四）执行本条例规定的奖励与处罚。


第三章 公民献血与用血

第十条 男18至55周岁、女18至50周岁的公民，具有本市常住户口，符合献血体格检查标准的，按照所在地区公民义务献血计划和本单位的安排定期参加义务献血。
外省、市、自治区的公民在本市暂住一年以上的，应当参加义务献血，并纳入所在地区的公民义务献血计划。
第十一条 公民义务献血的一次献血量为200毫升。一次献血400毫升的，按参加两次义务献血计算。献血间隔时间不得少于4个月。
第十二条 对义务献血的公民，按本市规定的标准发给营养补助费，并发给《公民义务献血证》。
对义务献血的公民，不领取营养补助费的，发给《公民无偿献血证》。
义务献血的公民在献血当日和次日享受公假。
第十三条 对完成当年公民义务献血计划的单位，发给《单位完成献血任务证》。
第十四条 对义务献血的公民，本人及其无工作单位的家庭成员（配偶、父母和子女）医疗用血时，凭《公民义务献血证》或者《公民无偿献血证》，在规定的期限内优待用血。
对完成义务献血计划的单位，单位人员医疗用血时，凭《单位完成献血任务证》，在规定的期限内优待用血。
优待用血的具体办法，由市卫生行政机关拟定，报市人民政府批准后执行。
第十五条 男56周岁、女51周岁以上和18周岁以下的公民，医疗用血时，凭居民身份证或者本市居民户口簿用血。
第十六条 下列公民医疗用血时，须持医疗单位开具的用血申请单到就医所在地的区、县献血办公室办理用血手续：
（一）有工作单位的公民未义务献血，且所在单位又未完成献血计划的：
（二）无工作单位的公民未义务献血，且家庭成员又不能互助解决的；
（三）外省、市、自治区的公民来本市就医的。
第十七条 对经过宣传动员仍拒绝义务献血的公民，所在单位可视情节给予批评教育或者行政处分。本人医疗用血时输血费用自理，就医所在地的区、县献血办公室加价收取输血费用。
第十八条 急诊抢救病人需医疗用血时，医院应当先给予用血，然后再按本条例的有关规定补办用血手续。

第四章 献血管理

第十九条 本市公民义务献血计划由市卫生行政机关拟定，报市人民政府批准后下达。
第二十条 各部门、各系统和本市红十字卫生组织要配合与协助卫生行政机关，做好所属单位公民义务献血工作。
农民、城镇居民和个体工商户的义务献血工作，由所在地的乡、镇人民政府或者街道办事处负责组织。
第二十一条 严禁雇用他人或者冒名顶替献血。
第二十二条 血源由市卫生行政机关统筹管理，任何单位和个人未经批准不得自找血源。
第二十三条 采血必须由市卫生行政机关批准的专业单位和医疗单位进行。任何单位未经批准不得从事采血、供血业务或者买卖血液。
第二十四条 采血单位必须执行本市公民义务献血采血计划。采血时必须严格查验献血人员的身份证件，执行本市规定的献血体格检查标准和采血、储血技术规范，加强血液质量的检测工作，确保血液质量。严禁将不合格的血液供给医疗单位使用。
第二十五条 各级各类医疗单位对病人用血时，应当按照本条例有关规定实行验证制度，严格执行输血技术规范和操作规程，确保输血安全。


第五章 奖励与处罚

第二十六条 有下列情况之一的，由市和区、县人民政府给予表彰或者奖励：
（一）公民无偿献血累计1000毫升以上的；
（二）单位当年全部做到无偿献血的；
（三）其他在公民义务献血工作中做出显著成绩的。
第二十七条 凡单位未完成献血计划的，可酌情给予警告或者通报批评，并限期完成献血计划；在限期内仍未完成计划的，当年不得评为精神文明单位。对直接责任人，上级主管部门可追究其行政责任。
第二十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市或者区、县卫生行政机关视情节轻重，给予警告、通报批评、没收非法所得，并可处以罚款，对直接责任人可提请其上级主管部门追究行政责任：
（一）雇用他人或者冒名顶替献血的；
（二）未经批准在本市或者外省、市、自治区采血、购血的；
（三）采血单位不按规定采血、供血或者供应质量不合格血液的；
（四）医疗单位不执行用血验证制度的；
（五）为他人逃避义务献血提供条件或者在献血工作中弄虚作假的；
（六）伪造、涂改、转让献血有关证件的。
第二十九条 以牟利为目的组织他人卖血的，由市或者区、县卫生行政机关没收非法所得，并视情节轻重处以罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 献血管理机构的工作人员、医务人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 医务人员在采血、供血时造成医疗事故的，按照国家和本市有关医疗事故的规定处理。
第三十二条 市或者区、县卫生行政机关依照本条例对单位或者个人给予的处罚，应出具《行政处罚决定书》。
第三十三条 当事人对市或者区、县卫生行政机关作出的行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。复议机关应当在收到复议申请书之日起两个月内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则

第三十四条 驻京部队现役军人的献血计划，由市卫生行政机关和军事机关的主管部门共同商定。
第三十五条 本条例的实施细则由市卫生行政机关拟定，报市人民政府批准后执行。
遇有特殊重大情况，市人民政府可以依据本条例的原则，采取必要的临时措施。
第三十六条 本条例具体应用中的问题，由市卫生行政机关负责解释。
第三十七条 本条例自1992年7月1日起施行。