浅谈书证

刘福发

　
　　书证是指以文字、符号、图画等记载的内容和表达的思想来证明案件事实的书面文件和其他物品。
　　作为书证，必须同时具备以下前提条件：(1)书证必须是以文字、符号、图画等记载或者表达了人的一定思想的物品，并且这种为一定方式所记载和表达的思想内容，应当按照通常标准为人们所认识和理解，可借以发现信息。反之，虽然其表现形式为特定的文字、符号和图案，但其所表现的并非特定的思想内容，而是不为常人所认识和理解的，便不能作为书证加以使用。(2)该项材料所记载的内容或者所表达的思想，必须与待证明案件事实有关联，能够借以证明案件事实。书证的内容是否与案件事实具有关联性，在许多情形下可一目了然，但有时书证是采用一些诸如代表特定含义的符号或图案来加以表述的，从其表达形式上往往不能直接体现其所表达的确定含义。在这种情形下，往往要根据有关的法律、法令、规则、经验及习惯等，才可能了解它所要表述的确定含义，例如，车船票、飞机票、托运行李的单据、在特定人群中使用的文字材料等。其所记载的内容或者所表达的思想必须与待证的案件事实有关联，是书证必须具备的又一个前提条件。如果某一材料记载的内容与案件的待证事实不具有关联性，就不能作为书证加以使用。
　　在诉讼过程中，由于诉讼分为不同的阶段，当书证作为证据材料由有关机关或当事人提供并具有初步表面证据效力时，即具有书证的含义；由于诉讼过程要经过举证、质证以及法官认证等阶段，所以，在审判机关作出判决之前，作为具有初步表面证据效力的书面材料，只要其表达的内容能够用来传递特定的信息，为人们按通常的理解所接受，并与案件事实有关联，即可以在诉讼中作为书证加以采用，这是书证的一般采用标准。随着诉讼的进行，经过查证属实而作为定案根据的书证，必须具有证明力和证据能力。


北安市人民法院 刘福发
贵州省六盘水市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发六盘水市城市基础设施配套费征收使用实施办法的通知

市府办发〔2007〕33号


各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：
《六盘水市城市基础设施配套费征收使用实施办法》已经2007年3月14日市政府第三次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。



二○○七年三月二十六日

六盘水市城市基础设施配套费征收使用实施办法



第一条 为规范城市基础设施配套费征收和使用，适应城市建设和发展的需要，根据《贵州省城市基础设施配套费征收使用管理办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市、县（特区、区）、建制镇城市规划区内新建、扩建各种房屋建筑的单位或个人，应当按实施办法规定缴纳城市基础设施配套费。
城市基础设施配套费是城市人民政府有关部门强制征收的城市基础设施建设专项资金，用于城市道路、桥涵、给排水、路灯照明、环卫设施、园林绿化、消防、供气、供热等市政基础设施建设。
任何部门和单位不得再收取给排水、电、气、热、道路等各种名目的专项配套费。
第三条 城市基础设施配套费的征收管理工作由市、县（特区、区）人民政府建设行政主管部门负责。市中心城区城市规划区内的城市基础设施配套费由市建设行政主管部门统一征收，六枝特区、盘县、水城县（除市中心城城市规划区）、钟山区（除市中心城城市规划区）的建制镇的城市基础设施配套费由县（特区、区）建设行政主管部门统一征收。
第四条 市人民政府建设行政主管部门负责城市基础设施配套费征收的监督指导工作。
第五条 城市基础设施配套费按以下范围和标准征收：
（一）市中心城区（东至双水背阴坡、西至梅花山砂子坡、南至六盘水铁路南编组站以南—窑上水库、北至大丫口—水钢石灰石矿、月照乡及今后经批准的城市规划修编所增加的区域），新建、扩建经营性房屋建筑，每平方米建筑面积50元；新建、扩建生产性设施和机关行政办公楼，每平方米建筑面积40元；新建、扩建住宅和公益服务性房屋建筑，每平方米建筑面积30元。
（二）六枝特区、盘县人民政府所在地的城市规划区，新建、扩建经营性房屋建筑，每平方米建筑面积30元；新建、扩建其他房屋每平方米建筑面积20元。
（三）在县（特区、区）人民政府所在地以外的建制镇规划区国有土地上新建、扩建房屋的，每平方米建筑面积10元。
经济适用住房城市基础设施配套费的征收按省人民政府有关规定执行。
第六条 具备社会福利性、公益性的非营利性质的建设项目，可以减缴、免缴城市基础设施配套费。减缴、免缴范围按《贵州省城市基础设施配套费征收使用管理办法》规定执行。
减缴、免缴城市基础设施配套的建设项目改变性质的，应当按本办法第五条规定补缴城市基础设施配套费。
第七条 任何单位或个人不得改变城市基础设施配套费征收范围和征收标准。
第八条 城市基础设施配套费征收单位应当在收费场所公示征收范围和征收标准以及减缴、免缴目录。市、县（特区、区）建设行政主管部门应到同级价格主管部门办理《收费许可证》，使用财政部门统一印制的行政事业性收费收据，按规定的范围和标准收取。
第九条 新建、扩建各种房屋建筑的单位或个人，应当向有征管权的建设行政主管部门提供有关行政部门批准的项目建议书（项目核准报告或者项目备案通知书），以及经审查通过的施工图文件和经规划部门批准的修建性详细规划，并按上述资料确定的房屋建筑使用性质和建筑面积缴纳城市基础设施配套费。
对原房屋建筑进行扩建的，按扩建面积征收城市基础设施配套费。
第十条 城市基础设施配套费纳入同级财政预算管理。由市、县（特区、区）人民政府建设行政主管部门会同财政部门提出使用计划，报同级人民政府批准后，由同级财政部门按使用计划拨付。属于基本建设项目的，由建设行政主管部门会同财政、发展改革等部门提出使用计划，报同级人民政府批准后，由同级财政部门按使用计划拨付。
第十一条 市中心城区城市基础设施配套费由市建设行政主管部门统一收取后，遵照《贵州省建设工程分级管理暂行规定》及《六盘水市建设工程分级管理暂行规定》按项目返还50%给项目所属地的县（区），返还2%给市建设行政主管部门用于征收城市基础设施配套费的工作经费。
第十二条 为了加强城市基础设施配套费征收工作，规划、建设、房管等部门密切配合，必须要求建设单位出具建设行政主管部门开出的缴纳城市基础设施配套费凭证，方能办理建设工程规划许可、建筑施工许可、房屋预售许可及房屋所有权发证等相关手续。
第十三条 违反本办法有关条款的按《贵州省城市基础设施配套费征收使用管理办法》规定进行处罚。
第十四条 本办法自2007年4月1日起施行。