水利电力部


水利电力部关于颁发技工学校教学管理和学生学籍管理制度的通知

我部于一九八三年颁发的《水利电力技工学校教学管理制度》和《水利电力技工学校学生学籍管理制度》试行三年多以来，对促进部属技工学校教学管理和学生管理工作的整顿、改革、稳定教学秩序，提高教学质量，起到了积极作用。但随着教育体制改革的深入和技工教育的不断发展，各校反映“两个制度”需要修改和补充。根据劳动人事部、国家教委新颁《技工学校工作条例》，结合我部技工学校的实际，为进一步加强技工学校的教学管理工作，大力提高教学质量，部教育司于今年三月在西安召开部署技工学校校长会议，对技工学校教学管理和学生学籍管理制度进行了研究，制定了《水利电力部技工学校教学管理制度》和《水利电力部技工学校学生学籍管理制度》，现予颁发并于一九八七年九月开始执行。执行中有何问题望及时告部教育司。部（83）水电教字第69号文同时废止。

附1：水利电力部技工学校教学管理制度

1987年7月

前言
为使学校教学工作有秩序地进行，逐步实现教学管理规范化、制度化、科学化，保证部颁教学计划和教学大纲的完成，不断提高教学质量，实现培养目标，特制定本制度。

一、教 学 计 划
（一）学校必须按照部颁教学计划的要求由教学部门认真编制各专业各班级的教学实施计划和学期教学进程表，经校长批准实施。如有重大变动，需申述理由，提出论证，由学校主管部门批准，并报部备案。
（二）校长根据教学实施计划和学期教学进程表，向各职能部门及教师下达教学任务。
（三）任课教师根据教学进程表和本课程教学大纲的要求，开学前认真编写理论课或生产实习课的学期授课计划（校外生产实习计划可在实习前一个月由实习指导教师编制完毕）。各授课计划均需履行审批手续。

二、教 师
（四）按照《技工学校教师职务试行条例》的规定，教师实行聘任制，学校应根据国家有关规定，结合本校实际情况，制定“教师工作规范”，对教师的工作进行考评。
（五）教师要热爱教育事业，努力钻研业务，提高思想道德素质和业务能力，不断改进教学方法，主动听取学生意见，提高教学质量，完成教育、教学任务。
（六）教师应根据学期授课计划和教学大纲认真备课，编写教案，熟练掌握教材内容，明确教学目的、要求和重点、难点，精心讲课，深入辅导，仔细批阅作业。经常考查和正确评定学生的学习成绩。技术理论课教师应关心实验室、实习工厂的建设，熟悉实验室工作并配合好实习教师的教学工作。实习、实验教师还必须做好实习、实验前的准备工作，检查实习、实验场地的安全设施，严格训练学生掌握生产技能，养成遵守操作规程和安全生产、文明生产的习惯。
（七）教师要关心和爱护学生，积极承担班主任的工作，随时对学生进行思想政治教育，培养学生的共产主义道德品质，做到教书育人，为人师表。
（八）学校应根据技工学校人员编制标准的有关规定，结合学校实际，制定简明易行的教师工作量制度。
（九）学校必须认真执行党的知识分子政策，调动教师的教学积极性，充分发挥教师在教学中的主导作用。学校领导要从政治上关心教师，帮助教师解决工作中的困难和问题，保证教师有不少于六分之五的时间用于教学业务工作。
（十）学校应本着专业对口的原则，有计划地加强对教师（尤其是实习指导教师）的培训和业务进修工作。组织教师学习《教育学》、《心理学》等教育理论。支持和鼓励教师积极参加教学研究的学术讨论活动。
（十一）学校必须定期做好教师的考核工作，建立教师业务考核档案。每学期应把教师完成的工作任务，班主任工作情况和教学评语记入业务档案，作为评先进、评职称、晋升和调资的依据之一。对于在工作中做出显著成绩的教师，要给予表扬和奖励；对于有特殊成绩和突出贡献的教师，可提前晋职（级）；对教学不负责任、违反教学纪律、违法失职的教师，应给予批评教育以至降职（级）、解聘等必要的处理。

三、教 研 活 动
（十二）学校要有计划地开展教学研究活动，保证教研活动时间。每学期应组织全校性的教研活动，总结交流教学经验，促进教学质量的提高。各教研组要制定学期教研活动计划，一般每周一次，教研活动要讲求实效。
（十三）教研活动着重研究贯彻执行教学计划、教学大纲的措施和教学工作中存在的问题，分析教材、明确教学目的要求，重点、难点，学习新知识、新技术、新工艺，研究教学方法和革新教学手段。并组织观摩教学、专题研究和教师间互相听课。

四、生 产 技 能 教 学
（十四）学校必须把生产技能教学同理论教学并重。在执行教学计划和教学大纲的有关规定时，必须保证校内、外生产实习的教学周数和实验时数，不得任意削减或改为理论教学或让其他活动占用。
（十五）学校必须按规范化的要求，大力改善实习、实验课的教学条件。组织好教学，保证教学效果。实习、实验指导教师要认真备课。熟练掌握生产实习、实验教学的各个环节，对学生进行严格的基本功训练和综合课题训练，要加强示范和指导，不断提高学生的实际（模拟）操作和独立工作能力。
（十六）学校应按照生产实习指导教师任职基本条件和工作职责要求，加强实习教师队伍的建设。充实和培养一批思想品质好，作风正派，生产实践经验丰富的工程技术人员或具有中专、技校毕业程度、四级工以上技术水平，有教学能力的人员，担任实习指导教师，确保实习教学任务的完成。
（十七）学校要加强学生校外生产实习的组织领导。指派专人带队，配备指导教师，为学生创造在生产实践中锻炼的条件，提高他们的工作能力并做好考评。要做好学生的思想、生活管理工作，及时解决实习教学中和其他方面存在的问题。

五、教 学 检 查
（十八）学校各级领导应把主要精力放在提高教学质量的工作上。在坚持经常的教学检查工作的基础上做好期中、期末教学检查。通过查阅教师的教案、听课、参加教研活动、检查学生作业和实习工作、召开师生座谈会等方式，深入地了解教学计划和教学大纲的执行情况，教师的教学以及学生的学习情况，及时提出改进措施。
（十九）学校应建立听课制度。每次听课应填写听课记录，并及时提出讲评意见。
（二十）学校应加强对校外生产实习尤其是毕业实习的教学检查工作。了解学生的实习、安全、思想和生活情况，及时解决存在的问题。

六、学生学业成绩考核
（二十一）学校必须根据教学计划和教学大纲的规定，对学生进行严格的考核。考核包括理论课考核、生产实习课（分作主要实习和一般实习两种）考核，实验考核和毕业综合考核（即生产技能综合考核）。考核可采用笔试、口试、实际（或模拟）操作，制作工作等方式。
成绩一般采用百分制（以整数计），六十分为及格；有的实习、实验课亦可采用优、良、及格、不及格评定成绩。
（二十二）理论课、实习课需评定学期、学年和课程总评成绩。
学期成绩的评定：平时（包括作业检查、课堂提问、小测验、期中考试或阶段测验等）占40％，期末考试占60％。
跨学期的课程在课程结束的学期作总评成绩。
（二十三）生产实习课和实验课的考核可根据学生的实际（或模拟）操作的熟练程度和独立工作能力，制作工件的工艺水平并结合口试、笔试、实习、实验报告、和出勤情况，劳动态度及文明生产习惯等综合评定。
（二十四）考试、考查课的试题应严格照教学大纲要求拟定。平时考试由任课教师命题，期末和补考试题由教研组（或专业科）一次拟定，并经教务科审核，分管教学的校长批准。
（二十五）学校统一组织期末考试。要严肃考场纪律，每个考场监考人不应少于2人。
（二十六）每学期学生缺课累计超过该门课程（含实习课）授课时数的三分之一者，不能参加该门课程的考试（考查），并按零分计算。
（二十七）学生因故不能参加考试，须经教务科批准，否则以旷考论。
（二十八）学期成绩有三门以下课程不及格或经准假缺考者均应于开学后第一周补考。
因成绩不及格补考者，其考试成绩以实际补考成绩计，但注明“补考”字样。因准假缺考者，补考成绩如不及格，一般不再补考。
凡经补考，仍有课程不及格者，但又符合升级条件者，其不及格的课程，于毕业前可再补考一次。
有下列情况之一者，不能参加该课程补考：
1．生产实习课不及格者；
2．学期成绩有四门及四门以上课程不及格者；
3．期末考试违反考场纪律者；
4．无故旷考者。
（二十九）学生在修业期满，学完全部理论课和生产实习课后，学校应对学生进行毕业综合考核。毕业综合考核一般应由主管部门人员、学校领导、教师和现场工程技术人员共同组成的考核委员会领导进行。考核委员会应根据教学计划的培养目标，从应知、应会两方面全面考核学生的专业知识、生产技能和分析、解决问题的实际能力。
考核委员会的主要任务是：
1．审核命题、组织考核评分；
2．评定享受高定工级待遇的优秀毕业生；
3．分析评议学校的教学质量提出改进建议。
有下列情况之一者不能参加毕业综合考核：
1．经毕业前最后补考累计仍有两门考试课或三门考试考查课不及格者；
2．有一门主要生产实习课不及格者；
3．操行总评不及格者；
毕业综合考核不及格者当年不予补考。
（三十）学校于每学年结束时，应张榜公布毕业生和高定工级待遇的优秀毕业生的名单。

七、附 则
（三十一）学校统一使用由部制定印发的教学用表和学生证件格式。
（三十二）本制度适应于在学校计划内招生的各类校外教学班级的教学管理。

附2：水利电力部技工学校学生学籍管理制度

1987年7日

前言
为了认真做好水利电力技工学校学生学籍管理，保证学校教学工作有秩序地进行，不断提高教学质量，根据国家有关规定，结合水利电力技工教育的实际，制定本学籍管理制度。

一、入 学 与 注 册
（一）学校必须按照国家有关规定坚持德、智、体全面考核，择优录取新生。凡经录取的新生，必须按录取通知规定的日期和有关事项到校办理入学手续。因故不能如期报到者，须凭有关证明材料，向学校申请延期报到，经学校批准后，方可延期入学。延期时间不得超过十天。无故逾期不报到者，取消入学资格，并向学校主管部门和当地招生部门备案。
（二）学校应在新生入学后一个月内，按招生条件进行复查，如发现有不符合报考条件和录取手续，以及身体状况不符合健康检查标准者，经查证属实，取消其学籍，退回原地区，并报学校主管部门和当地劳动部门备案。
（三）每学期开学时，学生应按规定的日期到校办理注册手续。因故不能如期注册者，必须按学校规定手续请假，否则以旷课论。

二、休 学 与 复 学
（四）学生因病或其他特殊原因不能继续学习，或请假缺课累计超过该学期三分之一者，可以准予休学或令其休学。休学以一年为限。期满后，仍不能复学坚持正常学习的，应作退学处理。
（五）学生休学需由本人提出申请，并持有县级医院或有关单位证明，经学生科、教务科提出意见。校长审核批准，再办理休学手续，并报学校主管部门备案。
（六）经批准休学的学生，必须离开学校（户口及粮食关系可留在学校）。学生休学回家的路费由本人自理，家庭经济确实困难的，经本人申请，由学校酌情补助；休学期间一律停发助学金。病休期间的医疗费用由本人自理。
（七）学生休学期满后，应于新学年或学期前一个月向学校申请复学。因病休学的学生，在复学时，必须有县级或指定医院的诊断证明，经学校审查批准后，原则上随原专业下一个年级学习，如下一年级无原专业，由学校决定可编入其它相近专业的班级，并报主管部门备案。

三、退 学 与 转 学
（八）对于确实患有严重疾病或其他特殊原因不适合在校继续学习的学生，需由本人申请，家长签字，学生科、教务科提出意见，校长批准后，予以退学；对未申请退学者学校可根据实际情况酌情令其退学。学生退学应报学校主管部门和当地劳动部门备案。
（九）学校要建立严格的考勤制度。学生因故不能参加正常教学活动，必须请假。凡未获准假或无故超假者，均以旷课论处。一学期无故旷课累计超过三十六课时者，令其退学。
（十）凡被批准退学的学生，应退回原地区。
（十一）学生在校学习期间，一般不得转学。对个别因特殊情况必须转到外地的学生，学生应持有接收学校同意入学的证明向学校提出申请，经学校同意，报学校主管部门及当地劳动部门批准后，发给转学证明。从外地转入的学生，需持有关联系证明材料，向学校提出入学申请，经学校同意，报学校主管部门及当地劳动部门批准后，方可办理入学手续。

四、升级、留级、试读
（十二）每学期学生必须按教学计划的规定，参加全部课程的考试和考查，学年成绩符合升级者，准予升级。
（十三）学年第一学期各课程的成绩，如有一门主要生产实习课，或经补考后，仍有二门考试课（含一般生产实习课），或三门考试、考查课不及格者，应随班试读。试读生助学金减半发给。试读生当其学期末考试、考查成绩均及格者，可对上学期不及格的课程再补考一次，符合升级条件的转为正式生；否则令其留级。如果本学期又有课程不及格，则令其留级。
（十四）学年（毕业学年除外）结束，两学期计，如有一门主要生产实习课，或经补考后，学年成绩有二门考试课程（含一般生产实习课程），或三门考试、考查课程不及格者，应留级重读。留级生在重读期间助学金停发。当学生留级时，如下一年级无原专业，应分别情况留入下一年级相近专业重读，留级以一次为限，否则令其退学。
（十五）学生每学年成绩有四门考试考查课程不及格者，不准补考，令其退学。
（十六）在决定学生升、留级及试读计算课程门数时，应按学期计算，对跨学年跨学期的课程，由教师根据跨年跨期的成绩综合评定，按一门课程计算。

五、毕业、结业、肄业
（十七）学生在校修业期满，学完教学计划规定的全部课程，经毕业综合考核成绩及格者，准予毕业。学校发给毕业证书。并根据国家需要，按有关规定，择优分配。
（十八）学生在校修业期满，学完教学计划规定的全部课程，但未参加毕业综合考核或毕业综合考核成绩不及格者，予以结业，学校只发给结业证书。结业生在一年之后，可向原学校申请参加下一年级的毕业综合考核，如成绩符合毕业生资格者，学校换发给毕业证书。
（十九）学生在校学习一学期以上，但未能按学制年限修业期满而中途缀学者，以肄业论，学校发给肄业证书。
（二十）学校对毕业生要进行体格检查，凡因病不能分配，可按休学处理。病愈后，经学校复查批准后再分配工作。对休学期满病仍未愈者，取消保留的学籍。并将有关材料转交其居住地区。
（二十一）按国家计划，经学校分配的毕业生，应在规定期限内到用人单位报到。毕业生必须服从国家统一分配，对于不报到学生要进行教育。经教育逾期一个月不去工作单位报到者，取消其分配资格。

六、奖 励 与 处 分
（二十二）学校每学年对德、智、体、美和生产劳动诸方面表现优秀的学生，应分别情况给予表扬或授予“优秀”学生称号。对德、智、体全面发展，工作积极负责，成绩显著的学生干部，可授予“优秀学生干部”的称号。凡给予奖励的学生，应向全校张榜公布，颁发奖状、奖品，并记入学生档案。
（二十三）对成绩优秀、表现好的少数毕业生，根据上级规定，毕业综合考核委员会推荐，报学校主管部门或当地劳动部门批准，录用时高定工级。
（二十四）对于违反《学生守则》的学生，学校应进行严肃耐心的批评教育，对于情节严重或屡教不改的学生，应给予必要的处分。处分分为警告、严重警告、记过、留校察看、责令退学、开除学籍六种。对一般违反《学生守则》，但经多次教育不改者，应给予警告或严重警告处分；受警告处分后，仍不悔改者，应给予记过处分；严重违反《学生守则》（如：打架斗殴、行凶、盗窃、酗洒、赌博、道德败坏以及被公安部门拘留者），应酌情给予记过、留校察看、责令退学直至开除学籍的处分；触犯刑律，被劳教及判刑者，一律开除学籍。受严重警告、记过、留校察看处分的学生，减发或停发助学金。
（二十五）处分学生要慎重。对于留校察看以下处分，由学生管理部门提出，校长审核批准。对于责令退学和开除学籍的，须经校务会议讨论，校长批准并报学校主管部门及当地劳动部门备案。学生的处分，应在全校公布，并通知其家长。
（二十六）对于受处分的在校学生，不得歧视，学校应经常进行耐心细致的思想教育工作，帮助他们尽快地改正错误。对确有显著进步，表现好的，可撤消处分并从其档案中撤出处分材料。

七、操 行 评 定
（二十七）学校应根据学生执行《学生守则》的情况，对学生进行操行评定。操行分优、良、及格、不及格四个等级。操行评定每学期进行一次，由班主任写出操行评语，评定出操行等级。
（二十八）在学生毕业综合考核前，学校要对学生进行操行总评（毕业鉴定），学生操行总评不及格者，不准参加毕业综合考核。

八、附 则
（二十九）本制度适应于在学校计划内招生的各类校外教学班学生的学籍管理。


农业部


农业部关于印发《港澳流动渔船管理规定》的通知

（农渔发[2004]19号 2004年9月10日）

沿海各省、自治区、直辖市渔业主管厅（局）、公安厅、港澳事务办公室（外办），各海区渔政渔港监督管理局：
　　为加强对港澳流动渔船进入港澳水域以外的我国管辖海域的渔业生产管理，养护和合理利用渔业资源，维护正常的渔业生产秩序，保障港澳流动渔民的合法权益，农业部、国务院港澳事务办公室、公安部制定了《港澳流动渔船管理规定》。现印发给你们，请遵照执行。


港澳流动渔船管理规定



　第一章　总则



　　第一条　为加强对港澳流动渔船进入香港水域和澳门原有的习惯水域管理范围（下称港澳水域）以外的我国管辖海域的渔业生产管理，养护和合理利用渔业资源，控制捕捞强度，维护渔业生产秩序，保障港澳流动渔民的合法权益，根据《中华人民共和国渔业法》等有关法律、法规，制定本规定。

　　第二条　本规定所称的港澳流动渔船（以下称流动渔船）是指持有香港特别行政区或澳门特别行政区船籍，并在广东省渔政渔港监督管理机构备案的渔船。

　　第三条　流动渔船进入港澳水域以外的我国管辖海域从事渔业生产活动，应遵守国家和地方有关法律、法规及本规定。

　　第四条　国家对流动渔船实行船网工具控制指标管理和捕捞许可证制度。

　　第五条　农业部主管流动渔船在港澳水域以外的我国管辖海域的渔业生产管理工作。
　　农业部港澳流动渔民工作协调小组按规定协调有关部门涉及的港澳流动渔船管理工作。
　　地方各级渔业行政主管部门及其渔政渔港监督管理机构负责本行政区域内流动渔船的渔业生产管理工作。
　　各级港澳事务部门、港澳流动渔民工作办公室（协会），依照职责负责涉及流动渔船管理的相关工作。
　　各级公安边防部门负责港澳流动渔船民的边防治安管理工作。


　第二章　作业场所安排



　　第六条　流动渔船在港澳水域以外的我国管辖水域的作业场所为除北部湾以外的南海海域，不得跨南海区界限到东海、黄海、渤海作业。

　　第七条　流动渔船到南沙、黄岩岛等B类渔区作业的船数规模，由农业部在总作业船数规模内统筹安排。

　　第八条　流动渔船到海南省毗邻的C3类渔区（不含北部湾）作业的船数规模，由农业部南海区渔政渔港监督管理局根据资源状况、流动渔船传统作业习惯和特点等，商海南省人民政府渔业行政主管部门后统筹安排，并报农业部备案。


　第三章　船网工具指标管理



　　第九条　制造、更新改造、购置流动渔船，必须按《渔业捕捞许可管理规定》申请渔船船网工具指标，农业部和广东省人民政府渔业行政主管部门批准的流动渔船数量、功率不得超过国家下达的流动渔船船网工具控制指标。
　　淘汰旧港澳流动渔船和流动渔船灭失后申请港澳流动渔船船网工具指标时，应提供有效的渔船报废或灭失证明。

　　第十条　制造、更新改造、购置流动渔船的船网工具指标申请获得批准后，申请人应持批准件和广东省流动渔民工作办公室（协会）批准入会（户）的《广东省港澳流动渔民入会（户）申请表》到当地渔政渔港监督管理机构备案，编定船名号。

　　第十一条　流动渔船报废、灭失或转为非捕捞业后，其船网工具指标按《渔业捕捞许可管理规定》管理，不得擅自出售、出租或以其它形式转让到内地。


　第四章　渔业捕捞许可证管理



　　第十二条　流动渔船进入港澳水域以外的我国管辖海域从事渔业捕捞活动，需经有权审批的渔业行政主管部门批准，依法取得渔业捕捞许可证后，根据规定的作业类型、场所、时限、渔具规格和数量及捕捞限额作业。

　　第十三条　下列流动渔船的渔业捕捞许可证，向广东省渔业行政主管部门提出申请，提供《渔业捕捞许可管理规定》规定的有关材料。广东省渔业行政主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成审核，报农业部批准：
　　（一）海洋大型捕捞渔船；
　　（二）到南沙、黄岩岛海域等B类渔区作业的渔船。
　　农业部应当自接到广东省渔业行政主管部门报送的材料之日起20个工作日内作出决定。准予行政许可的，应当自作出决定之日起10日内向申请人送达《渔业捕捞许可证》；不予行政许可的，应当依法作出不予行政许可的书面决定，说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，并应当自作出决定之日起10日内送达申请人。

　　第十四条　到广东省毗邻的A类渔区、C3类（不含北部湾）作业的海洋中、小型流动渔船的渔业捕捞许可证，由广东省渔业行政主管部门按规定审批发放。
　　到海南省毗邻的A类、C3类渔区（不含北部湾）作业的海洋中、小型流动渔船，还应按规定向海南省渔业行政主管部门申请临时渔业捕捞许可证。

　　第十五条　流动渔船渔业捕捞许可证审批、发放情况，应抄送农业部港澳流动渔民工作协调小组办公室、拟进入作业海域所属省级渔业行政主管部门、广东省港澳流动渔民工作办公室备案。


　第五章　安全监督和边防治安管理



　　第十六条　地方各级渔业行政主管部门及其所属渔政渔港监督管理机构负责流动渔船的安全监督管理，并加强对流动渔船的安全生产技术监督，开展培训教育，提高安全生产技能。

　　第十七条　流动渔船应具备安全航行和作业的技术条件。具体技术规范由农业部港澳流动渔民工作协调小组办公室会广东省渔业行政主管部门、广东省港澳流动渔民工作办公室商香港特别行政区政府和澳门特别行政区政府有关主管部门制定。

　　第十八条　流动渔船进出香港或澳门以外的我国渔港，必须向当地渔政渔港监督管理机构报告，按规定接受检查。

　　第十九条　流动渔船应按照广东省指定的港口入户和停泊，船舶和人员应持有公安边防部门签发的《出海船舶户口簿》和《出海船民证》等证件，并接受公安边防部门的出入港查验和管理。

　　第二十条　流动渔船可以就近进入广东省以外沿海港口避风、维修或补给，但不得装卸货物。船员需上岸时，须经当地公安边防部门批准。


　第六章　附则



　　第二十一条　流动渔船在港澳水域以外的我国管辖海域违法从事渔业生产活动的，按照有关法律、法规承担相应的法律责任。

　　第二十二条　流动渔船应按规定缴纳渔业资源增殖保护费、渔港费收等。

　　第二十三条　本规定所涉及的广东、广西、海南等省（区）作业渔场管理界线，按国家有关规定执行。

　　第二十四条　流动渔船船网工具指标和捕捞许可证管理，本规定未作规定的，按《渔业捕捞许可管理规定》的有关规定执行。

　　第二十五条　本规定颁布之前由渔业行政主管部门作出的有关规定，与本规定不符的，以本规定为准。

　　第二十六条　本规定自2004年10月1日起施行。