黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令
　（第１０号）


　　《黑龙江省环境监理办法》经省人民政府审议通过，现予发布，自１９９５年１０月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　田凤山
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年九月十二日


　　　　　　　　　　　　　黑龙江省环境监理办法



　　第一条　为加强环境监理工作，保障环境保护法律、法规的贯彻实施，根据国家有关规定和《黑龙江省环境保护条例》，结合本省实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称环境监理是指环境监理机构及环境监理员依法对本辖区内产生环境污染和其他公害的单位及个人经营者执行环境保护法律、法规的活动，进行现场监督、检查和处理。


　　第三条　各级环境保护行政主管部门是本行政区域环境监理工作的主管部门。其所属的环境监理机构具体负责环境监理工作。
　　乡镇、街道设兼职环境监理员，在县（市）、市辖区环境监理机构的领导下开展环境监理工作。


　　第四条　环境监理员应当具备以下条件：
　　（一）熟悉有关环境保护法律、法规、政策和业务；
　　（二）具有本专业或相关专业中专以上文化程度，从事环境保护工作两年以上；
　　（三）具有良好的职业道德；
　　（四）经省环境保护行政主管部门培训合格。


　　第五条　环境监理机构及环境监理员应当严格按照环境法律、法规、规章赋予的权限履行法定职责，严格遵循行政执法的法定程序。
　　各机关、团体、企事业单位及个体经营者应当支持环境监理机构及环境监理员依法履行职责。


　　第六条　环境监理机构和环境监理员依法对本辖区内产生环境污染和其他公害的单位和个体经营者执行环境保护法律、法规、规章情况进行现场监督检查，对排放污染物现场进行随机采样和对现场烟尘黑度及噪声污染进行现场监测。
　　环境监理员进行现场监督检查时应当佩带统一标志并出示执法证件。执行公务必须两人以上。


　　第七条　环境监理机构和环境监理员进行现场监督检查时，被检查单位应当按要求如实提供下列资料和情况：
　　（一）污染物排放情况及采用的分析方法和监测记录，与污染有关的生产工艺、原材料使用方面和资料以及其他有关的资料报表；
　　（二）建设项目中防治污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的执行情况；
　　（三）排污许可证执行情况；
　　（四）污染治理设施运行和管理情况；
　　（五）限期治理执行情况；
　　（六）污染事故和污染纠纷情况及有关记录；
　　（七）对生态破坏情况。
　　环境监理机构和环境监理员应当为被检查单位保守业务和技术秘密。


　　第八条　排污单位和个体经营者应当于每季首月１０日前向当地环境监理机构如实申请排放污染物的种类、数量和浓度，经当地环境监理部门依据环境监测机构的监测数据复查核定后，作为征收排污费的依据。
　　排污单位的排污口（源）应当符合环境监测规范要求，并设置适于采样、监测计量的相应标志。


　　第九条　各级环境监理机构应当凭当地物价部门颁发的收费许可证，使用财政部门统一印制的征收排污费专业票据，向排污单位和个体经营者依法、全面、足额征收排污费。
　　上级环境监理机构对下级环境监理机构征收排污费有稽查权，对少征或未征排污费的，可以直接征收并上缴本级财政。


　　第十条　环境监理机构对突发性的环境污染事故和生态破坏事件应当立即赴现场参与调查处理，并向环境保护行政主管部门和有关部门报告，提出处理建议。


　　第十一条　环境监理机构应当建立举报制度，受理本辖区内对违反环境法律、法规行为的举报，并及时登记，查证处理。


　　第十二条　环境监理机构对群众举报或其他机关移送及依职责发现的违法行为，符合立案条件的，应当依职责权限按规定程序予以立案。
　　环境监理机构应当在立案之日起３０日内作出处理决定或向本级环境保护行政主管部门提出处理建议。


　　第十三条　各级环境监理机构进行现场检查发现有下列情况之一的，视情节轻重，可以现场处以１００元至１０００元罚款：
　　（一）在城镇内未经环境保护行政主管部门批准的地点熬制、熔化沥青，焚烧油毡及随意倾倒污染环境的物质产生恶臭（异味）的；
　　（二）将有毒有害固体废弃物或残液混入其他固体废弃物中排放的；
　　（三）未经环境保护行政主管部门批准，夜间施工排放噪声影响居民生活的。
　　现场处罚应当制作现场笔录和行政处罚决定书，现场笔录应当经相对人阅核，由相对人和环境监理员签名或盖章。行政处罚决定书应当立即送达相对人。


　　第十四条　有下列情节之一的，由环境监理机构视情节轻重和危害程度，在征收超标准排污费的基础上加倍收费：
　　（一）１９７９年９月１３日以后，新建、扩建、改建和技术改造的工程项目，排放污染物超过标准的，加１倍收费；
　　（二）有污染治理设施而不运行或擅自拆除，排放污染物又超过标准的，加１至２倍收费；
　　（三）环境保护行政主管部门责令限期治理的项目，逾期未达到要治理要求，仍超标准排放污染物的加１至２倍收费；
　　（四）在风景名胜区、自然保护区、水源保护区和其他有特殊经济文化价值的保护区域内排放污染物，超过标准的，加２至３倍收费。


　　第十五条　违反本办法有下列情节之一的，由环境监理机构给予警告、责令改正并处５００元至５０００元罚款；
　　（一）拒绝现场检查或在被检查时弄虚作假的；
　　（二）拒报或谎报污染物排放申报事项的。


　　第十六条　排污单位和个体经营者，不按国家规定缴纳排污费的，由环境监理机构处以１０００元至１万元的罚款。


　　第十七条　省级环境监理机构进行行政处罚的罚款权限为５万元以下；市（行署）级环境监理机构的罚款权限为１万元以下；县级环境监理机构的罚款权限为５０００元以下。超过罚款权限的处罚，由具有相应处罚权的环境保护行政主管部门批准后执行。


　　第十八条　罚款使用财政部门统一印制的罚没票据。罚款全额上缴同级财政部门。补偿性罚款按有关规定执行。


　　第十九条　当事人对行政处罚不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的环境监理机构申请人民法院强制执行。


　　第二十条　妨碍、阻挠环境监理人员依法执行公务，违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十一条　环境监理员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或本级环境保护行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十二条　辐射环境监理工作由省辐射环境监理机构参照本办法执行。


　　第二十三条　本办法由省环境保护行政主管部门负责解释。


　　第二十四条　本办法自１９９５年１０月１日起施行。

天津市人大常委会


天津市安全技术防范管理条例

天津市人民代表大会常务委员会公告81号（2006年9月7日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）


　　
已又天津市第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2006年9月7日通过，现予以公布，自2006年12月1日。　　

天津市人民代表大会常务委员会

2006年9月7日 　　

第一条　为了正确运用安全技术，规范安全技术防范手段，维护公共安全，保障国家、集体财产和公民人身、财产安全，根据有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本条例。 　　

第二条　本条例所称安全技术防范是指运用安全技术防范产品（以下简称技防产品）、安全技术防范系统（以下简称技防系统），预防、制止违法犯罪行为和重大治安事故，维护公共安全的活动。　　

本条例所称技防产品是指列入国家《安全技术防范产品目录》，具有防入侵、防抢劫、防盗窃、防爆炸、防破坏等功能的专用产品。　

本条例所称技防系统是指综合运用技防产品和相关科学技术手段、管理活动所组成的安全防范系统。 　　

第三条　公安机关主管本市安全技术防范管理工作。　　

建设、质量监督、工商、进出口商品检验等有关行政主管部门，在各自职责范围内依法做好安全技术防范管理工作。 　　

第四条　治安保卫重点单位对重要部位应当设置必要的技防系统，实施重点保护。治安保卫重点单位由市或者区、县人民政府按照有关法规的规定确定。　　

新建成片住宅小区应当按照国家和本市有关安全防范强制性技术标准的要求，设置技防系统。　　

非治安保卫重点单位的财务室、档案室、配电室、收银台、出入口等重要部位，应当根据实际需要采取安全技术防范措施。 　　

第五条　公安机关应当规划和组织建设覆盖本行政区域的技防系统网络。　　

治安保卫重点单位和新建成片住宅小区设置的技防系统，应当与公安机关技术防范监控报警中心（以下简称报警中心）联网。　　

公安机关接到报警后，应当迅速出警，及时处理有关警情，制止违法犯罪活动。 　　

第六条　治安保卫重点单位、新建成片住宅小区和设置技防系统需要与报警中心联网的单位，在技防系统建设前，应当将设计方案送公安机关审核；技防系统投入使用前，应当经公安机关审验。　　

公安机关应当根据设计规范、技术标准、检验报告进行审核、审验，审核同意、审验合格的，出具审核、审验意见书。公安机关不同意设计方案或者审验不合格的，应当书面说明理由。　　

未经公安机关审核、审验或者经审核不同意、审验不合格的，不得施工或者投入使用。　　

公安机关及其工作人员在审核、审验过程中，不得要求购买指定的产品或者接受指定的有偿服务。 　　

第七条　公安机关审核、审验技防系统应当执行国家标准、行业标准或者地方标准。没有相关标准的，公安机关应当组织有关专家进行技术论证，论证结果作为公安机关审核、审验技防系统的依据。 　　

第八条　未依法取得生产、销售许可的，不得生产、销售技防产品。　　

生产、销售、使用的技防产品和设计、安装的技防系统，应当符合相应的技术标准。 　　

第九条　安全技术防范产品质量监督抽查由质量监督部门组织实施或者会同公安机关组织实施。　　

日常监督检查由质量监督部门和公安机关在各自职责范围内依法组织实施，并避免重复检查。 　　

第十条　使用单位及其人员应当保证技防系统安全可靠、正常运行，不得有下列行为：　　

（一）故意删除、修改技防系统的运行程序和记录；　　

（二）改变技防系统的用途和范围；　　

（三）泄露技防系统的秘密；　　

（四）违反规定使用技防系统的记录资料。 　　

第十一条　公安机关应当对使用单位的技防系统的运行情况进行监督检查，对存在的问题提出整改意见，并督促落实。 　　

第十二条　从事技防系统设计、安装、维修的单位，应当在取得工商登记后三十日内向公安机关备案。 　　

第十三条　生产、销售、设计、安装、维修单位及其人员对使用单位已投入使用的技防产品、技防系统的安全技术特性，应当采取措施保守秘密。 　　

第十四条　任何单位和个人不得利用技防产品或者技防系统侵犯他人的隐私以及其他合法权益。 　　

第十五条　违反本条例规定，治安保卫重点单位对重要部位未设置必要的技防系统的，或者建设单位对新建成片住宅小区未按照国家和本市有关安全防范强制性技术标准的要求设置技防系统的，由公安机关责令限期改正，并处警告；逾期不改正的，对单位处五千元以上三万元以下罚款，对单位主要负责人和直接责任人员处五百元以上五千元以下罚款。 　　

第十六条　违反本条例规定，非治安保卫重点单位的财务室、档案室、配电室、收银台、出入口等重要部位，应当采取安全技术防范措施而未采取的，由公安机关责令限期改正，并处警告；逾期不改正，发生治安事故的，对单位处二千元以上二万元以下罚款。 　　

第十七条　违反本条例规定，技防系统未经公安机关审核、审验或者经审核不同意、审验不合格，擅自施工或者投入使用的，由公安机关责令停止违法行为，并可以对建设单位处五千元以上三万元以下罚款。 　　
第十八条　违反本条例规定，生产、销售技防产品未依法取得生产、销售许可，或者生产、销售不符合技防产品标准的产品的，由公安机关或者相关行政管理部门责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的技防产品和违法所得，并可以处五千元以上三万元以下罚款。　　

对前款规定的同一违法行为，有关行政管理部门不得重复处罚。 　　
第十九条　违反本条例规定，使用单位及其人员故意删除、修改技防系统的运行程序和记录改变技防系统的用途和范围泄露技防系统的秘密或者违反规定使用技防系统的记录资料的，公安机关可以处警告或者一千元以下罚款；造成严重后果的，处一千元以上五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　

第二十条　违反本条例规定，单位和个人利用技防产品或者技防系统侵犯他人隐私以及其他合法权益的，由公安机关责令停止违法行为，拒不停止的，由公安机关强制拆除；违反治安管理规定的，依法给予处罚。 　　

第二十一条　公安机关的工作人员在安全技术防范管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　

第二十二条　本条例自2006年12月1日起施行。市人民政府2004年6月30日发布的《天津市公共安全技术防范管理办法》同时废止。