全国人民代表大会常务委员会


全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定

（1991年3月2日第七届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）

为了维护社会治安秩序，维护国家和社会的稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，为全面实现国民经济和社会发展的十年规划及“八五”计划创造良好的社会治安环境，必须加强社会治安综合治理。为此，特作如下决定：
一、加强社会治安综合治理，是坚持人民民主专政的一项重要工作，也是解决我国社会治安问题的根本途径。社会治安问题是社会各种矛盾的综合反映，必须动员和组织全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段进行综合治理，从根本上预防和减少违法犯罪，维护社会秩序，保障社会稳定，并作为全社会的共同任务，长期坚持下去。
二、社会治安综合治理必须坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本的方针。其主要任务是：打击各种危害社会的违法犯罪活动，依法严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子；采取各种措施，严密管理制度，加强治安防范工作，堵塞违法犯罪活动的漏洞；加强对全体公民特别是青少年的思想政治教育和法制教育，提高文化、道德素质，增强法制观念；鼓励群众自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争；积极调解、疏导民间纠纷，缓解社会矛盾，消除不安定因素；加强对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作，妥善安置刑满释放和解除劳教的人员，减少重新违法犯罪。
三、要善于运用法律武器，搞好社会治安综合治理。全国人民代表大会及其常委会通过的刑事的、民事的、行政的、经济的等方面的法律，为社会治安综合治理提供了有力的法律武器和依据。各级国家机关、社会团体、企业、事业单位必须严格依法办事。全体公民要学法、知法、守法，学会运用法律武器同各种违法犯罪行为作斗争。要进一步完善促进社会治安综合治理的法律、法规，把社会治安综合治理包含的打击、防范、教育、管理、建设、改造等各方面的工作纳入法制轨道。
四、各部门、各单位必须建立综合治理目标管理责任制，做到各尽其职、各负其责、密切配合、互相协调。各级人民政府要把社会治安综合治理纳入两个文明建设的总体规划，切实加强对社会治安综合治理工作的领导。要从人力、物力、财力上给予支持和保障。人民法院、人民检察院和政府的公安、安全、司法行政等职能部门，特别是公安部门，应当在社会治安综合治理中充分发挥骨干作用。要采取有效措施，充实维护社会治安的力量，改进预防和惩治犯罪活动的技术装备，切实提高国家执法队伍的素质。各机关、团体、企业、事业单位应当落实内部各项治安防范措施，严防发生违法犯罪和其他治安问题。各部门应当督促下属单位，结合本身业务，积极参与社会治安的综合治理，充分发挥各自的作用。
五、加强社会治安综合治理，必须发动和依靠广大人民群众。各级人民政府应当动员和组织城镇居民和农村村民以及机关、团体、企业、事业单位的职工、学生，建立群众性自防自治的治安保卫组织，开展各种形式的治安防范活动和警民联防活动。市、县人民武装部门要积极组织民兵参与维护社会治安。要加强基层组织建设和制度建设，把各项措施落实到基层单位，形成群防群治网络。要充分发挥村民委员会、城市居民委员会维护社会治安的积极作用。地方各级人民政府要切实加强对群众性治安保卫组织的指导和监督。治安保卫组织应严格依法办事，保护公民的合法权益。
六、要把社会治安综合治理的责任与单位和个人的政治荣誉、经济利益紧密结合起来，建立奖惩制度。对参与社会治安综合治理工作成绩显著的单位和个人以及与违法犯罪分子斗争的有功人员给予表彰奖励；对与违法犯罪分子斗争中负伤、致残人员要妥善治疗和安置；对与违法犯罪分子斗争中牺牲人员的家属给予抚恤。对因社会治安综合治理措施不落实而发生重大刑事案件和重大治安事件，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的单位，应当依法追究其直接负责的主管人员的责任。
七、社会治安综合治理工作由各级人民政府统一组织实施，各部门、各方面齐抓共管，积极参与。各级人民政府应当采取组织措施，协调、指导有关部门、方面做好社会治安综合治理工作。
各级人大常委会对社会治安综合治理工作应当经常进行监督检查。要听取政府、法院、检察院关于综合治理工作的汇报，要组织代表、委员督促检查综合治理工作的开展和落实的情况，积极关心社会治安综合治理，提出意见、建议，以保证社会治安综合治理工作健康深入地开展。


上海市政府


上海市中外合资经营企业物资供销和物价管理规定（试行）
上海市政府



根据《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（以下简称《实施条例》）的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第一条 中外合资经营企业（以下简称合营企业）在中国购买的物资，除按《实施条例》第五十八条规定办理外，可根据本企业生产的特殊需要，由企业直接同物资生产单位订立合同，定点供应；或建立原料生产基地，保证供应；也可以在国内的各种商品交易会和贸易市场采购。
第二条 合营企业出口其产品，除按《实施条例》第六十二条规定办理外，可以在中国的广州出口商品交易会或本市举办的出口商品洽谈会推销。
合营企业在中国销售产品，除按《实施条例》第六十四条规定办理外，可以在中国的各种商品交易会和贸易市场推销。
第三条 合营企业在批准的经营范围内进口的按国家规定需要领取进口许可证的物资，如审批机构不同意进口，或同意进口的数量不能满足企业生产经营需要时，企业可申请上海市对外经济贸易委员会（以下简称市对外经贸委）转请审批机构安排经营该项物资的主管单位供应，按进口
的价格以外汇结算。
第四条 合营企业在批准的经营范围内出口其按国家规定需要领取出口许可证的产品，如审批机构不同意出口，或同意出口的数量低于需要出口的数量时，企业可申请市对外经贸委转请审批机构安排由外贸公司收购，按出口的价格以外汇结算。
第五条 合营企业进口或出口的物资按国家规定需领取许可证的，应每年编制一次年度进口计划或年度出口计划，每半年申领一次许可证。在每次领取的许可证范围内，可分批进口或出口。
企业需要进口或出口的物资超过原编年度计划时，可申请追加计划。
企业编报年度进口或出口计划，申领进口或出口许可证，以及申请追加计划的时间，企业可以根据业务发展的需要决定。
第六条 本市受托代签进口或出口许可证的单位，应在收到企业申请书的五天内签发或转报上级签发单位签发。
第七条 合营企业在国内购买物资和所需服务的价格，应按《实施条例》第六十五条规定办理。对购买用于生产在中国国内销售产品所需的燃料用煤、车辆用油和除《实施条例》第六十五条第（一）、（二）项所列以外的其他物资，凡能列入计划内供应的，应按计划内供应的价格计算
；不能列入计划内供应的，可按浮动价格或议价计算。为合营企业提供服务的费用，可按提供服务的企业的主管单位所核定的价格计算。
第八条 合营企业向物资部门购买由物资部门自行进口的物资，可用代理价计价付款。
经营物资和提供服务的企业的主管单位，不得对合营企业随意提价，违者应负法律责任。
第九条 合营企业在中国国内销售的产品，除经物价管理部门批准可以参照国际市场价格定价的以外，其出厂价和零售价应按照国家物价管理规定并参照国内同类产品价格（包括计划价格和浮动价格）制订，收取人民币。合营企业制订的产品销售价格，应报企业主管部门和物价管理部
门备案。
合营企业产品的外销价格由合营企业自定，报企业主管部门和物价管理部门备案。
第十条 合营企业按合营合同规定主要是内销的产品，如属于国内缺门或供应不足需要进口的，经外汇管理部门审批同意后，可以采取“以产顶进”的办法，由所需单位按国际市场价格用外汇向合营企业购买。
第十一条 合营企业的产品，可以参加本市或全国的产品质量评比。质量优良的，可以由本市颁发或申请国家颁发优质产品证书。
第十二条 合营企业经过批准，可以在国外和港、澳、台等地设立经营机构，配备和培训经营管理人员。
第十三条 本规定适用于在本市举办的中外合资经营企业。中外合作经营企业和国外侨商，以及港、澳、台商在本市举办的合资经营企业、合作经营企业，可参照本规定执行。
第十四条 本规定的解释权属于市对外经贸委。
第十五条 本规定自一九八四年十二月二十日起施行。



1984年12月5日