陕西省人民政府办公厅


关于行政公文应用分类的暂行办法
陕西省人民政府办公厅



第一条 为了发挥公文应用的效力和作用，正确掌握行文规则和区分使用文种，根据《国家行政机关公文处理办法》和《陕西省国家行政机关公文处理实施细则》，制定本办法。
第二条 省政府和省政府办公厅发文，应当贯彻“精简、效能”的原则。不是必须印发文件，可以通过其它方式处理的事项，应当采取适当方式处理，坚决不发文件。
第三条 凡符合行文规定，以省政府或者省政府办公厅名义发文的，根据内容、对象和作用，分别使用编号冠以“陕政发”或“陕政办发”、“陕政发明电”或“陕政办发明电”、“陕政字”或“陕政办字”、“陕政函”或“陕政办函”、“陕政任字”、或“陕政办任字”、“陕政出
字”的公文，或者使用不冠字的“会议纪要”、不编号的“通知”专用纸。
第四条 编号冠“陕政发”及“陕政办发”的用于下行的普发性文件、具有普遍的规范性和指导作用。主送各地区行政公署，各市、县人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构。使用的文种主要有决定、决议、命令、指令、指示、通知、通报、布告、公告、通告等。用于张贴的
布告、公告、通告，不印发文字号。
“陕政发”文件主要用于：实施有关全省经济和社会发展的方针、政策，发布省政府规章和重大的行政措施，传达涉及全省的重要工作部署和周知事项，转发国务院有关部门贯彻执行国务院重要文件精神的实施意见，批转省政府工作部门有关全省经济和社会发展中重要问题的请示、报
告等。
“陕政办发”文件主要用于：传达省政府作出的决定、指示、规定、部署和采取的行政措施，通报有关重要情况，转发省政府有关部门贯彻执行国务院有关部门重要文件精神的实施意见，转发需由两个以上地区或者部门协同办理事项的请示、报告，传达其他需要周知的事项，通知省政
府召开的重要会议等。
第五条 编号冠“陕政字”和“陕政办字”的文件，主要用于上行文，主送国务院及国务院办公厅、省人大及其常委会和其它上级机关，一般不向下抄送；用于下行文，主送个别的特指对象，不具有普遍的规范性和约束力。使用的主要文种有请示、报告、议案、批复、通知等。
“陕政字”文件主要用于：向国务院汇报重要情况，请示专项问题，提出重要建议，或者是按规定必须由省政府报请国务院审批的事项；向省人大及其常委会报告工作，提出立法、人事任免议案以及其他需要审议通过的事项；按规定必须以省政府名义批复、决定的专项问题等。
“陕政办字”文件主要用于：向国务院办公厅或者其他上级机关汇报工作、请示问题、提出建议；对省政府办公厅内部管理事项，作出安排部署；对各地区行政公署和各市、县人民政府的办公室（厅）文秘管理等工作提出要求、作出规定。 ＃13第六条 编号冠“陕政函”和“陕政?
旌钡墓模话阌糜谄叫谢刂洌部梢杂糜诙韵录缎形摹7⑺投韵笫翘刂傅幕睾偷ノ唬话悴痪哂衅毡榈墓娣缎院驮际ΑＪ褂玫奈闹种饕泻⑼ㄖ⑴吹取? “陕政函”主要用于：以省政府名义向国务院有关部门、驻外使馆、其它省（自治区、直辖市）政府发出邀请、?
倒ぷ鳌⒄餮饧⒋鸶次侍猓话垂娑ū匦胗墒≌蚬裨河泄夭棵派瓯ㄇ榭龊颓胧九嫉闹匾孪睿槐匦胗墒≌蓟蛘叽鸶锤鞑棵拧⒏鞯厍胧镜淖ㄏ钗侍獾取?
“陕政办函”主要用于：以省政府办公厅名义向有关机关和部门联系商洽工作，询问和答复问题；传达省政府领导对有关部门或者地区请示事项的批复意见；答复人大代表建议、政协委员提案的办理情况；答复其他机关、单位、个人有关重要问题的询问；向省级有关主管部门申报人、财、
物计划和其它工作方案，请示批准有关事项等。
第七条 编号冠“陕政任字”、“陕政办任字”的公文，专用于人事任免方面的下行文，分别主送省政府有关部门、办公厅所属单位。使用的文种主要是通知、批复。
“陕政任字”文件，主要用于各地区行政公署和省政府各工作部门、直属机构负责人的任免事项。
“陕政办任字”文件，主要用于省政府办公厅内部及下属单位的人事任免。
第八条 根据工作需要和有关规定，公文可以使用邮寄、明码（明传）电报或者密码（密传）电报传递。
使用邮寄或电报，依据的条件和相应办法是：急而不密的，发明码电报；密而不急的，发秘密公文；又急又密的，发密码电报；不急不密的，发一般公文。有时限要求的公文，因路途很远，交通不便，可以先用电话传真发送，文件随后邮寄。
凡符合发“陕政发”或者“陕政办发”文件条件的紧急公文，在发明传电报时，分别编“陕政发明电”、“陕政办发明电”字号。
使用密码电报，须按有关管理规定办理，发送范围要小，文字要简短。发密码电报时，分别在文尾编“陕政发电”、“陕政办发电”字号。
第九条 对出国任务的批复，专设“陕西省人民政府出国任务批件”，编“陕政出字”字号。
第十条 省政府常务会议纪要，省长办公会议纪要，解决专题问题的会议纪要，以印有“会议纪要”文头的专用纸印发，一般不另加通知。
第十一条 以省政府或者省政府办公厅名义召开的会议，除个别涉及面广、意义重要且要求有关单位做认真准备的可以发“陕政办发”编号文件外，凡属只明确具体事务如告知会议时间、地点、参加人员的通知，一般用文头印有“通知”二字的专用纸印发，不挂文号。
第十二条 省政府或者省政府办公厅与省委或者省委办公厅联合发文时，分别挂省委或者省委办公厅发文字号；与其它机关联合发文；需要挂省政府或者省政府办公厅发文字号的，按本办法办理。
第十三条 下列情况不以省政府或者省政府办公厅名义正式行文：
（一）可以用电话、复印件、便函联系或者答复的事项；
（二）已经会议研究解决了的、不须立案查考的、一次性安排的事项；
（三）已在报刊上公布并注明不另行文的决定、通知等；
（四）各部门按法定权限可以自行处理或者省政府已经授权部门处理的事项；
（五）各部门向对口的上级主管部门联系业务、要钱要物、申报计划、请示批准具体事项；
（六）非省政府或省政府办公厅直接召开的会议通知；
（七）各部门请示批转的文件，内容过于原则、抽象，不具备可操作性，或者有关部门意见不一致，或者所提措施和办法暂无实施条件的；
（八）各部门表彰本系统、本行业先进，非常设机构表彰单项工作先进。
第十四条 涉及几个部门的但属于部门职权以内的事项，经协商一致，可以由有关部门联合发文。如涉及必须经省政府同意的内容，可以在报省政府领导审批后联合行文，并在文内注明“已经省政府同意”。
第十五条 本办法自一九九二年一月一日起试行。




1992年1月3日
浙江省嘉兴市人民政府


嘉兴市机动车维修行业管理办法
（2002年2月9日 嘉政办发[2002]38号）

　　第一章　总 则

　　第一条 为加强机动车维修行业管理，维护机动车维修业的正常秩序，保障车辆维修经营者和托修方的合法权益，促进机动车维修行业的健康发展和维修质量提高，根据《浙江省道路运输管理条例》和交通部《道路运输行政处罚规定》等有关法规规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 在本市行政区域内从事机动车维修经营活动，必须遵守本办法。本办法所称机动车维修，包括各类机动车的维修与检测，车辆总成、部件修理,车辆内装饰及车身清洁等专项维护和修理。农用机动车的维修、检测除外。
　　第三条 县级以上交通主管部门主管本行政区域内的机动车维修行业管理，其所属的道路运输管理机构，具体负责本办法的实施。
　　公安、工商、质量技术监督、物价、环保、城建监察等有关部门应当根据各自职责，做好机动车维修行业管理的相关工作。
　　第四条 机动车维修行业坚持多种所有制经济共同发展的原则，保护合法经营，鼓励规模经营，建立开放统一、规范有序、公平竞争的市场机制。

　　第二章 开业、歇业和变更

　　第五条 凡是申请经营机动车维修业务的单位或个人，必须具备与其申请的经营种类、项目和范围相适应的设备、设施、流动资金和专业人员，并按下列程序办理开业手续：
　　（一）向经营地县（市、区）道路运输管理机构提出书面申请，道路运输管理机构自受理之日起三十日内按审核权限作出审核决定。
　　（二）经审核，符合开业技术条件和当地政府其他有关规定的发给经营许可证，对申请不予核准的，应当书面说明理由。
　　（三）申请人持道路运输管理机构核发的经营许可证，依法办理工商、组织机构代码和税务等登记后，方可开业。
　　第六条 车辆维修经营者要求变更经营类别、经营范围、经营地址、经营方式以及分立合并的，应当在三十日前向经营地道路运输管理机构提出申请，经核准后，持变更后的经营许可证向工商管理部门申请变更登记。
　　申请转业或歇业，应提前三十日向经营地道路运输管理机构提出书面报告，缴回经营许可证；向税务部门结清营业期间应缴税款，缴销发票；向工商部门办理注销手续。
　　第七条　道路运输管理机构应当对已开办的机动车维修单位和个人的经营资格进行年度审验。
　　未经年度审验或经年度审验不合格的，应当限期改正。逾期仍不改正的，不得继续从事经营活动。

　　第三章　质量管理

　　第八条 机动车维修经营者应当严格执行国家和省颁汽车维修技术标准及汽车维修竣工出厂技术条件，按照核定类别挂牌进行车辆维修业务。
　　第九条 维修出厂的二级维护以上（含二级维护）车辆必须由维修企业送检员持有关单证到车辆综合性能检测站检测，经车辆综合性能检测站检测合格，并由维修企业的质量检验员签发竣工出厂合格证，方可出厂。
　　第十条　凡从事机动车辆一、二类维修（护）的企业，必须严格执行质量检验制度，具备符合规范的机动车排气污染检测手段。
　　整车大修、发动机总成大修及二级维护竣工车辆，必须送汽车综合性能检测站检验，排气检验达不到规定标准的，不得出厂。
　　第十一条 维修出厂的一级维护、二级维护及大修车辆应分别有300公里（或二天）、1500公里（或十天）、10000公里（或三个月）的质量保证期。
　　在质量保证期内发生的维修质量问题，由承修方无偿返修并承担相应的赔偿责任。属车主使用　不当发生损坏的，由车主负责。
　　第十二条 机动车维修经营者必须具有相关的合格有效的计量器具和设备。汽车综合性能检测站必须建立计量管理制度，并对在用检测仪器进行周期检定。
　　第十三条 机动车维修经营者与用户发生维修质量纠纷时，可向质量技术监督部门申请检验和仲裁。道路运输管理机构可以接受委托，负责组织技术分析和鉴定。

　　第四章 维修业务管理

　　第十四条 机动车维修经营者不得占用道路和公共场所从事维修作业或停放维修车辆，对维修车辆的路试，须按当地公安机关的规定执行。
　　第十五条 机动车维修经营者不得承修报废车辆，不得利用配件拼装车辆；在用车辆的改装或改造，须经当地公安交通管理部门批准后方可进行。
　　第十六条 对危险货物运输专用车辆的维修或改装，除按前条规定外，还须经当地道路运输管理部门批准方可进行。
　　第十七条 对交通事故损坏的车辆，须经当地公安交通管理部门出具证明后，方可进行修理。
　　第十八条 车辆维修预算费用在一千元以上的，承修方与托修方必须签订《汽车维修合同》，使用统一文本。承修方严禁使用假冒、劣质配件。托修方自备配件，应经检测合格后方可使用，并在合同和材料清单上注明。
　　第十九条 机动车维修经营者必须凭维修工时、材料结算清单和相关凭证，依据规定的工时定额和收费标准结算车辆维修费。
　　第二十条 机动车维修经营者、汽车综合性能检测站应定期向道路运输管理部门报送有关统计报表和其他资料，并按规定建立汽车大修、总成大修及二级维护档案和车辆检测档案。
　　第二十一条　汽车综合性能检测站必须按照有关标准进行检测，客观、公正地出具检测结果，并对检测结果承担法律责任。

　　第五章　法律责任

　　第二十二条 对机动车维修经营者，违反本办法规定，依照《浙江省道路运输管理条例》和交通部《道路运输行政处罚规定》规定，给予下列处罚。
　　第二十三条 未取得经营许可证、或使用伪造、涂改的经营许可证从事机动车维修经营活动的，没收违反所得，处五千元以上两万元以下的罚款。
　　第二十四条 有下列情形之一的，没收违法所得，处二千元以上一万元以下的罚款，并可给予暂扣经营许可证十日以下的处罚；情节严重的，可吊销经营许可证：
　　（一）承修报废车辆或者利用配件拼装车辆的；
　　（二）提供虚假车辆检测报告的；
　　（三）未经年度审验或者经年度审验不合格，逾期不改正，继续从事机动车维修经营活动的。
　　第二十五条 机动车维修经营者不按规定与托修方签定车辆维修合同的，责令改正，予以警告，并可处三十元以上三百元以下罚款；不使用统一合同文本的，处一百元以上三百元以下罚款。
　　第二十六条 维修经营者未按规定悬挂统一的“汽车维修企业标志牌”的，予以警告，警告后仍不改正的，处三百元以上五百元以下罚款。
　　第二十七条 有下列情形之一的，每车次处五百元以上一千元以下罚款，但罚款总额最高不得超过一万元：
　　（一）维修经营者维修作业缺项漏项，责令其补足相应维修作业项目的；
　　（二）维修经营者未按竣工出厂的技术要求，对二级维护、总成修理、整车大修车辆进行竣工出厂前的维修质量综合性能检测的。
　　第二十八条 维修经营者承修的车辆在质量保证期内因维修质量发生停车故障的，处二百元以上一千元以下罚款。
　　第二十九条 机动车维修经营者不按技术标准维修车辆以及使用不符合质量标准的配件、材料维修车辆的，没收违法所得，处一千元以上五千元以下罚款，并可给予暂扣经营许可证五日以下的处罚；情节严重的，可吊销经营许可证。
　　第三十条 有下列情形之一的，处二千元以上五千元以下罚款，情节严重的，移送有关部门处理：
　　（一）维修经营者采取给回扣或变相给回扣等不正当手段，故意虚报修理项目的；
　　（二）只收费不维护或伪造、倒卖车辆维修竣工出厂合格证、结算凭证的；
　　（三）维修经营者承修的车辆在质量保证期内因维修质量发生重大事故的。
　　第三十一条 维修经营者不按规定填写维修检验记录的，每车次处三百元以上五百元以下罚款，但罚款总额最高不得超过五千元。
　　第三十二条 维修经营者非法占用道路、公共场所等进行维修作业的，处五百元以上一千元以下罚款。
　　第三十三条 维修经营者对车辆进行二级维护、总成修理、整车大修作业后，不按规定填写、签发汽车维修竣工出厂合格证的，每辆车处以五百元的罚款，但罚款总额最高不得超过五千元。
　　第三十四条 道路运输执法人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）对不符合规定条件的单位和个人核发道路运输经营许可证的；
　　（二）未履行法定职责或者未按法定程序实施监督检查的；
　　（三）对当事人作出不合法行政处罚的；
　　（四）不文明执法、对当事人的合理要求故意刁难或者索贿受贿的；
　　（五）参与或者变相参与道路运输经营活动的；
　　（六）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。

　　第六章 附 则

　　第三十五条 本办法由嘉兴市交通局负责解释。今后上级如有新的规定，按新的规定执行。
　　第三十六条 本办法自公布之日起施行。