广东省汕头市人民政府


印发《汕头市市级渔业龙头企业评定管理办法》的通知

汕府〔2004〕152号

各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　现将《汕头市市级渔业龙头企业评定管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



汕头市人民政府
二○○四年十月九日




汕头市市级渔业龙头企业评定管理办法

第一条　为促进本市渔业产业化经营，提高渔业整体效益，规范渔业龙头企业的评定和运行监测，做好对渔业龙头企业的服务与扶持工作，根据有关法律、法规、政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称渔业龙头企业，是指以水产品养殖、捕捞、加工或流通为主业，通过各种利益联结机制与渔户相联系，带动渔户进入市场，使水产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，并依据本办法被评定为龙头的渔业企业。
第三条　渔业龙头企业的评定和运行监测，应遵循市场经济规律，引进竞争淘汰机制，发挥中介组织和专家作用，坚持公开、公平、公正原则，不干预企业经营自主权。
第四条 凡在本市行政区域内从事的市级渔业龙头企业的申报、评定及相关的管理工作，适用本办法。
第五条 市海洋与渔业行政主管部门负责市级渔业龙头企业的评定的组织、管理工作，具体实施本办法。
第六条　申报市级渔业龙头企业，应符合以下基本标准和条件：
（一）企业组织形式。依法设立的、具有独立法人资格的企业，包括依照《公司法》设立的公司，其他形式的国有、集体、民营企业以及中外合资经营、中外合作经营、外商独资企业，或直接在工商行政管理部门登记开办的水产品专业贸易市场等。
（二）企业经营的产品。企业中水产品的产值或销售额 （生产经营值连续3年）占企业总产值或销售额的60%以上。
（三）企业规模：
1、水产加工流通企业：总资产3000万元以上；年销售收入8000万元以上，税利500万元以上。
2、水产养殖企业：养殖面积50公顷以上或集约化养殖面积10公顷以上或工厂化养殖8000立方米水体以上，总资产500万元以上，年销售收入1000万元以上，税利100万元以上；或被评为省级以上（含省级）良种场、示范单位，年销售收入800万以上。
3、水产品专业贸易市场：年交易额3亿元以上，税利500万元以上。
（四）企业效益。企业的总资产收益率高于或接近同期银行贷款利率；企业不欠税、不欠工资、不欠社会保险费、不欠折旧，不亏损。
（五）企业负债与信用。企业资产负债率一般应低于60%（含60%）；企业银行信用等级在A级（或相似级别）以上（含A级）。在未进行信用等级评定的银行业金融机构贷款的企业必须没有逃废债务的行为。
（六）企业带动能力。通过合同或其它合法约定建立可靠、稳定的利益联结机制带动渔户的数量（包括养殖户、捕捞船）一般应达到200户以上或捕捞渔船50艘以上，每户年从中获取纯收入1000元以上；或企业通过订立合同、入股和合作方式采购的原料或购进的货物占所需原料量或所购进（销售）货物量的 70%以上（含70%）。
（七）企业产品竞争力。在同行业中企业的产品质量、产品科技含量、新产品开发能力居领先水平，主营产品符合国家或进口国的质量安全标准，符合国家产业政策、环保政策，产销率达93%以上。
申报企业吸纳50名以上转产转业渔民或直系亲属就业，前款规定的年销售收入和税利评定标准可适当降低。
第七条　市级渔业龙头企业每年评定一次，每年3月底前申报。
第八条 区（县）属及以下企业申报市级渔业龙头企业，按以下程序办理：
（一）向所在区（县）海洋与渔业行政主管部门提出申请并提供以下申报材料：
1、企业的基本情况。
2、符合本办法第六条要求的书面证明材料。其中，企业的资产和效益情况由有资质的中介机构（会计师事务所）提供审计报告；企业的资信情况由其开户银行提供证明；企业的带动能力和利益联结关系情况由县级以上海洋与渔业行政主管部门提供说明。
（三）所在区（县）海洋与渔业行政主管部门对企业所报材料的真实性进行审核；
（四）区（县）海洋与渔业行政主管部门报经区县人民政府同意，以书面形式向市海洋与渔业行政主管部门推荐，并附审核意见和相关材料。
第九条　市属企业直接向市海洋与渔业行政主管部门申报。申报应提供的申报材料参照本办法第八条第一款第（一）项的规定执行。
第十条　市海洋与渔业行政主管部门成立市级渔业龙头企业评定和运行监测评价专家组（以下简称专家组），负责对申报市级渔业龙头的企业进行审核评定和对已评定企业进行监测评价。
第十一条　市级渔业龙头企业评定程序和办法：
（一）市海洋与渔业行政主管部门对区（县）海洋与渔业行政主管部门上报的区（县）属以下企业有关材料，以及市属企业直接报送的有关材料进行初审或组织专家对企业进行核查后，符合条件的交专家组进行综合评定，提出评定结论。
（二）市海洋与渔业行政主管部门根据专家组评审意见综合审核，确定评定名单。
（三）由市海洋与渔业行政主管部门将评定结果报市人民政府批准后，授予被评定企业“汕头市渔业龙头企业”称号，颁发证书，并向社会公开公布。
第十二条　经评定公布的市级渔业龙头企业，享受国家、省、市对渔业龙头企业的优惠和扶持。
第十三条　市级渔业龙头企业实行动态管理。
市海洋与渔业行政主管部门应建立市级渔业龙头企业动态监测制度，及时了解企业的经营发展情况，并进行运行监测评价，为企业的进出提供依据。
第十四条　对市级渔业龙头企业实行两年一次的监测评价，第一次监测是在企业被评定为汕头市渔业龙头企业开始的第三个年份，以后类推。
第十五条 市级渔业龙头企业的监测评价具体程序和办法为：
（一）企业报送基础材料。在进行监测年份的2月底前，企业将反映企业变化情况的基础材料按企业归属，分别报企业所在区（县）海洋与渔业行政主管部门或市海洋与渔业行政主管部门。材料包括：经有资质会计师事务所审定的企业情况统计表，主要是资产负债表、损益表、现金流量表等；开户银行提供的资信证明；县级以上海洋与渔业主管部门提供的企业与渔户利益联结关系的说明；享受优惠政策的落实情况等。
（二）材料汇总与核查。在进行监测年份的3月份，各区（县）海洋与渔业行政主管部门对所辖市级渔业龙头企业所报基础材料进行汇总、核查。核查无误后，报市海洋与渔业行政主管部门；市属企业的，由海洋与渔业行政主管部门直接核查。
（三）专家评价。市海洋与渔业行政主管部门对企业报送的基础数据材料进行初审或组织专家对企业进行核查，合格的交专家组提出评价意见。
（四）提出监测情况报告。市海洋与渔业行政主管部门根据专家组的评价意见和企业的情况，对龙头企业的运行状况进行综合审核、确认。
（五）市海洋与渔业行政主管部门向社会公布监测结果。
第十六条　经动态监测合格的市级渔业龙头企业企业，继续享受有关优惠和扶持政策；对监测不合格者，收回证书，取消汕头市渔业龙头企业资格，不再享受有关优惠政策。
第十七条　在不属监测评价的年份，各区（县）海洋与渔业行政主管部门将所辖市级渔业龙头企业的基本情况按有关报表制度统计汇总，于当年的3月底之前报市海洋与渔业行政主管部门；属市属企业的，企业应将企业的基本情况于当年的3月底之前直接报市海洋与渔业行政主管部门。
第十八条　市级渔业龙头企业及申报市级渔业龙头企业的企业应按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假。如果存在舞弊行为，一经查实，已经评定的企业取消其市级渔业龙头企业资格；未经评定的企业取消其申报资格，2年内不得再行申报。
第十九条　对在市级渔业龙头企业申报、评定、监测评价过程中不能坚持公开、公平、公正原则，存在徇私舞弊行为的工作人员，由其所在单位或上级主管部门依法追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条　市级渔业龙头企业更改企业名称，需要对其市级渔业龙头企业称号予以重新确认的，企业应出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料，按企业归属由所在区县海洋与渔业行政主管部门提出审查意见或直接报市海洋与渔业行政主管部门，报市海洋与渔业行政主管部门审核确认。
第二十一条　本办法由市海洋与渔业行政主管部门负责解释。
第二十二条　本办法自颁布之日起施行。






国务院


国务院关于加强粮食购销工作的决定
国务院

决定
粮食问题关系国民经济全局，做好粮食工作，把农民需要出售的余粮收购起来，对保护和调动农民的粮食生产积极性，支持农业生产的发展至关重要。国家掌握足够的粮食，保证各方面的需要，是保持社会政治安定，促进国民经济稳定协调发展的重要保证。为了进一步加强粮食购销工
作，特作如下决定：
一、必须正确认识粮食形势。去年以来，各地贯彻落实中共中央、国务院关于夺取农业丰收的决定，采取有效措施，发展粮食生产，粮食产量达到历史最高水平。国家粮食收购增加，销售减少，库存增加，市场粮价稳中有降，城乡人民生活特别是灾区人民生活得到了保障，粮食形势比
较好。同时，必须看到，由于人口的增加，全国人均粮食占有量比一九八四年有所减少，粮食总需求大于总供给的状况并未根本改变。当前在一些主产区出现了农民卖粮难，粮食部门储粮难，产区和销区之间调销不畅的现象，如果不采取有效措施加以解决，势必挫伤农民发展粮食生产的积
极性。因此，各级政府必须对粮食形势保持清醒的认识，认真吸取一九八四年以后粮食生产出现徘徊的教训，振奋精神，克服困难，兢兢业业，切实把粮食工作做好。
二、务必抓好粮食收购。今年夏粮和早稻丰收，秋粮生产形势较好，各地一定要不失时机地把收购工作抓紧抓好，保证质量，完成和超额完成粮食定购任务。在以县为单位完成定购任务之后，要积极组织议价粮食收购，充分满足农民出售余粮的要求，不能限收拒收。为了保护农民的粮
食生产积极性，鼓励各地多购一些粮食，今年夏粮主产区议购的小麦，除本省“议转平”、议销和合理周转库存以外的多余部分，按照国家确定的计划和结算价格，转作平价专项储备。这部分专项储备小麦，统购价与结算价之间的差价，由中央财政给予贴息；粮权属于中央，必须服从统一
调度，未经国务院批准，任何地区和部门不准动用。早稻和秋粮收购，将根据年景情况，按照上述原则确定。
三、切实保证粮食收购资金。银行、财政、粮食部门要在各级政府的领导下，密切配合，通力协作，各负其责，不能因资金供应不足向售粮农民“打白条”，确保粮食收购的顺利进行。银行部门要认真做好粮食收购资金的供应工作，充分保证粮食定购和议价收购所需资金。财政部门要
及时拨补粮食补贴款。粮食部门要积极挖掘内部潜力，搞好调销回笼，加强资金管理。各级清理“三角债”办公室要把清理粮食部门的“三角债”作为重要内容，认真清理，抓出成效。银行部门对粮食价款异地结算，要全面恢复托收承付。粮食部门平价和议价粮食的贷款，要执行同一的优
惠利率。储存期在一年以内，正常的粮食经营贷款，利率不向上浮动；贷款到期不能偿还时，可以转期，并免予加息、罚息。为了加强资金周转，减少资金占压，粮食贷款要勤贷勤还，按期归还，并以县为单位，建立粮食结算中心。
四、进一步压缩平价粮食销售。根据目前政治经济和市场粮食情况，今年下半年，各地可以相机出台一些压销措施。压销方案，由省、自治区、直辖市政府结合实际情况周密制定，报经国务院批准后执行。压销措施出台前，要做好宣传解释和市场供应工作，防止发生抢购等问题。同时
，必须加强对粮食销售的管理。要认真贯彻落实国家下达的“农转非”人口计划，严格控制非农业人口的增长。要定期整顿粮食销售，堵塞漏洞，健全制度，减少不合理销量。要通过各种宣传工具，采取多种有效形式，大力宣传计划用粮、节约用粮，树立浪费粮食可耻、节约粮食光荣的风
尚。要表扬节约粮食的先进事绩，严肃批评浪费粮食的不良现象，形成社会舆论，努力减少粮食消费以及各经营部门、经营环节上的损失浪费。
五、加强粮食调动工作。粮食调出地区和调入地区，都必须认真执行粮食调拨计划。重申省间“议转平”大米计划是指令性计划，必须保证完成。价格由双方协商，合理确定。决不能因为粮食一时松或紧，而拒绝执行调拨计划。当前特别是调入地区一定要按计划接收粮食，有条件的要
尽量多接收一些，以支持调出地区。商业部和各地粮食部门要加强督促检查，对调运计划完成好的给予表扬，完成不好的予以通报批评。凡是不按计划接收粮食的调入地区，属于平价粮的，要相应减少调入计划；属于“议转平”调拨的，要承担利息。在粮食调拨中，要严格执行调拨经营费
的规定，认真执行国家粮食质量标准，及时结算货款。铁道、交通部门要切实安排好粮食运输，保证粮食调拨和运输计划的完成。
六、加强粮油市场管理。各地政府要组织有关部门加强对粮食市场的管理，逐步建立粮食批发市场，开展有组织的余缺调剂，搞活粮食流通。大米要允许省际间地、市、县自行调剂。国营粮食商业要充分发挥主渠道和“蓄水池”作用，积极开展粮食议购议销业务，通过召开粮食调剂会
等形式，安排好市场各项用粮，保证各方面的正常需要。集贸粮食市场，要坚持常年开放，进一步搞活；禁止私人从事粮食批发业务。要加强对粮食市场价格的管理，保持粮价的基本稳定。既要防止粮价暴涨，又要防止谷贱伤农。每年新粮上市前，国家物价局要会同商业部对主要粮食品种
制定下达议购指导价格，由各省、自治区、直辖市参照中央议购指导价格，制定本地区议购粮食的最低保护价和最高限价。对粮食议价经营企业要实行经营利润率等控制，全年统算。工商行政、公安和粮食部门要密切配合，加强对粮食票证的管理，禁止以粮票换取其他产品，严厉打击倒买
倒卖粮票和伪造粮票的违法犯罪行为。
七、建立和健全粮食储备制度。我国地域辽阔，局部地区自然灾害难以避免，年度、地区之间的粮食情况不平衡，必须建立足够的粮食储备，防备灾荒，调剂余缺，增强宏观调控力量。一定要在丰收的年份、丰收的地区多收购一些粮食，储备起来。中央将逐年增加国家粮食储备和市场
调节粮，各省、自治区、直辖市也要逐步建立地方粮食储备。提倡农村集体经济条件比较好的地方和农户储备一些粮食。经过若干年的努力，逐步建立起一套粮食储备体系。“手中有粮，心里不慌”。各级财政、银行部门对粮食储备要在资金上给以支持，可以由银行贷款，财政贴息。
件的地方，也可以逐步建立粮食储备基金。
八、抓紧食油购销工作。在完成今年夏季油菜籽收购任务以后，各地要积极做好秋油的收购工作，按定购价格敞开收购。平价和议价食油的贷款利率，按照对粮食贷款的规定执行。各主产区多购有余的食油，经商业部批准，可转一部分作为国家商品储备，由商业部管理和调度。这部分
商品储备食油，按定购价结算，由中央财政拨付超购加价款，并对统购价的贷款部分，给以贴息。各地要逐步建立食油商品储备，增强调控能力。食油平价销售也要有计划地进行压缩。
九、加快粮食仓库建设。为了缓解粮油仓储能力不足的矛盾，决定在“八五”期间，国家每年新增加一些粮食库容。所需资金，通过多种渠道、多种形式筹集。国家计委和地方各级计委要在基本建设计划中，专门安排建设粮库和油罐的投资；中央财政和地方各级财政部门要专拨一部分
资金，列入预算；商业部掌握的建设资金，也要重点用于粮油储备库、罐的建设。国家储备和周转粮库及油罐建设，由中央和地方各投资一半。简易粮食仓库和油罐的建设资金，由人民银行开办专项贷款，周转使用，中央财政和地方财政给予贴息。各地每年要从财政安排的粮食简易建筑费
中提取60％，粮食超储费用中提取30％，议价粮油经营利润中提取一部分，从建仓节省的露天保管费以及企业的更新改造资金、生产发展基金中集中一部分，归还银行贷款。各地财政部门安排的粮食简易建筑费预算至少要保持一九八0年的水平，财政状况较好的地方，应适当增加。每
年的建库计划、资金来源和还款计划，由国家计委、财政部、人民银行、商业部制定下达。在新建粮食仓库的同时，各地要十分重视现有粮食仓库、粮店等经营设施的维修和改造，维修费用不得挪作它用，并适当集中一部分，重点使用。
十、逐步解决粮食财务挂帐。各级政府要把粮食补贴切实纳入财政预算。财政部门要按计划拨补粮食各项政策性补贴，保证及时到位。对目前的财务挂帐，各地要认真清理，并制定归还措施和计划，通过多种途径逐步消化解决。在计划规定的归还期内，银行对粮食财务挂帐所占用的贷
款，除挤占挪用的以外，不加息、罚息。粮食部门要加强管理，改善经营，通过开展“双增双节”，努力增收节支，提高经济效益，减轻国家负担。要按照国务院的规定，继续推行粮食政策性亏损定额补贴办法，完善各项经营承包管理责任制，增强企业活力。
十一、加强对粮食工作的领导。粮食问题涉及面广，目前在粮食购销、财务、管理等方面的矛盾比较多，粮食生产还没有上新的台阶，食油还没有恢复到历史最好水平。各级政府一定要切实加强对粮食工作的领导，定期讨论粮食工作中重大问题，及时解决存在问题。国家计委要会同经
贸、商业、财政等部门统一安排粮食进出口，搞好综合平衡。粮食机构只能加强，不能削弱。要认真总结近几年粮食工作的经验，不断推进治理整顿和深化改革。各级政府要全面安排部署，协调各方面关系，促进粮油稳定增产，保障有效供给，为社会的稳定和国民经济持续协调的发展做出
贡献。
国务院



1990年7月24日