最高检


人民检察院直接受理侦查的刑事案件办案程序（试行）
最高检



根据《中华人民共和国人民检察院组织法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定和查办案件的需要，特制定本程序。

第一节 受理案件的范围和案件来源
第一条 人民检察院直接受理刑事案件的范围，应当按照刑事诉讼法第十三条第二款的规定和最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于案件管辖范围的分工执行。
第二条 人民检察院受理案件的来源：
一、机关、团体、企业、事业单位控告和检举的；
二、个人控告和检举的；
三、党委、人大常委、上级人民检察院交办的；
四、有关机关移送的；
五、犯罪人自首的；
六、人民检察院自己发现的。
第三条 机关、团体、企业、事业单位向人民检察院控告、检举犯罪、用书面形式提出。个人向人民检察院控告、检举犯罪，可以用书面形式，也可以口头提出。检察人员接受口头控告、检举时，应将控告、检举写成笔录，经控告、检举人确认无误后，由控告、检举人签名或盖章，同
时向控告、检举人讲明诬告应负的法律责任。
控告、检举人如果不愿意公开自己的姓名，在侦查期间，应当为他保守秘密。
第四条 犯罪人坦白、自首可以用书面形式或口头陈述。对口头自首的，检察人员应作好笔录，记明犯罪的具体事实（包括时间、地点、情节、手段、后果等），经自首人核对无误后，签名或盖章。记录人亦应在笔录上签名。
第五条 对于个人的控告、检举、犯罪人的自首和其他单位移送的案件都应当接受，其中不属于人民检察院管辖范围的，应当及时移送主管机关处理，并通知控告、检举单位或控告、检举人。对必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送。

第二节 立案前的审查和立案
第六条 人民检察院对于控告、检举、自首、移送、交办和自已发现的违法犯罪材料，应当及时进行审查，并分别情况，进行处理。
一、经审查认为有犯罪事实，需要追究刑事责任的，即填写《立案请示报告》，经检察长批准或检察委员会决定，制作《立案决定书》。按照案件管理制度的规定及时报上级人民检察院备案。上级人民检察院认为不应当立案的，应用书面形式及时通知下级人民检察院予以撤销。下级人
民检察院有不同意见时，可以提请上级人民检察院复议。复议结果应及时通知下级人民检察院执行。
《立案决定书》内容包括：被告人姓名、性别、年龄、籍贯、文化程度、工作单位、职务、案由和案件来源、主要犯罪事实、决定立案的根据等。
二、经审查认为没有犯罪事实或具有刑事诉讼法第十一条规定的情形之一不予立案的，经科、处长或检察长批准后，应制作《不立案通知书》，将不立案的原因和理由通知控告、检举单位或控告、检举人．控告、检举单位或控告、检举人不服，可以申请复议，复议的结果，应当通知控
告、检举单位或控告、检举人。
三、经审查认为控告、检举的犯罪事实不清、需要补充材料才能确定立案或不立案的，可以通知控告、检举单位补充材料，人民检察院也可以派人直接调查，或者配合有关部门联合调查，对认为有犯罪事实，需要追究刑事责任的应立案侦查；认为犯罪情节显著轻微，不需要追究刑事责
任的，移送有关部门处理。并通知原控告、检举单位或个人。
第七条 对于有关部门随案移交的调查材料，必须认真审查核实，经主办案件的检察员认定签字，才可作证据使用。
第八条 县级以上干部、知名人士犯罪需要立案侦查的，按干部管理权限的规定，由相应的人民检察院向有关部门通报。
全国人民代表大会代表或县级以上地方各级人民代表大会代表犯罪，需要立案侦查的，应向全国人民代表大会常务委员会或相应的地方人民代表大会常务委员会通报。
第九条 受案后，对于需要勘验现场的案件，应迅速组织力量勘验，以发现和收取犯罪痕迹和证据。

第三节 侦 查
第十条 立案侦查的案件，应当制定侦查计划，经主管科、处长或检察长批准后实施．侦查计划的内容包括：应查明的问题和追查的线索、侦查的方法、步骤、措施、时间、注意事项、参与侦查人员的职责分工等。
第十一条 从事侦查工作的人员，凭人民检察院的证明文件向有关单位和人员收集、调取证据。对于不能调取的证据，可以拍照、复制。
第十二条 对不需要拘留、逮捕的被告人，可以传唤到人民检察院或人民检察院指定的地点进行讯问，也可以到被告人所在单位或住处进行。对在押的被告人，应填写《提押证》，前往看守所进行讯问，或者提到人民检察院讯问。
在讯问被告人时，办案人员不得少于二人。
第十三条 传唤被告人，应使用《传讯通知书》。经过传唤无故不到的，经科、处长批准，可以拘传。拘传要出示人民检察院的《拘传证》。
第十四条 讯问被告人前应作好充分准备，熟悉案情和适用的法律条款，作出讯问计划。讯问时既让被告人陈述有罪情节，也允许被告人作无罪辩解，并可以结合案情进行必要的政策、法律教育。
第十五条 讯问被告人，要作好讯问笔录（可以录音、录象）。讯问笔录应交被告人核对，对于没有阅读能力的应当向他宣读。如笔录有差错、遗漏，应当允许被告人更正或者补充，经核对无误后，由被告人逐页在笔录上签名（盖章）或者捺指印。讯问人员和记录人员亦在笔录末页上
签名。如果被告人拒绝签名（盖章）或捺指印的，应在笔录上注明，被告人可以自行书写供词，检察人员也可以让被告人书写供词。
第十六条 询问证人，应个别进行。询问前，应告知证人要如实地提供证据、证言和有意作伪证或者隐匿罪证应负的法律责任。询问时，办案人员不得少于二人。
询问证人和被害人要作好询问笔录，询问笔录应交被询问人核对，对于没有阅读能力的应当向他宣读。如笔录有差错、遗漏，应允许被询问人更正或补充，经核对无误后，由被询问人签名或盖章。询问人和记录人员亦应在笔录末页签名。
第十七条 被害人由于被告人犯罪行为而遭受物质损失的，应告知他有提起附带民事诉讼的权利。
第十八条 为了发现和搜索犯罪证据，对与犯罪有关的场所、物品、人身、尸体等应当在检察人员主持下进行勘验、检查，人民检察院可以指派或者聘请有专门知识的人员进行，也可以请公安机关协助，共同进行，检察人员主持或参与勘验、检查工作，必须持有人民检察机关的证明文
件。被告人如拒绝检查，检察人员认为有必要时，可以强制检查。
现场勘查必须邀请两名与案件无关、为人公正的公民作见证人。公安司法人员不能充当见证人。

第十九条 侦查中，如有必要由受害人、被告人、证人对某些物品、文件、尸体或参与犯罪的人进行辨认的时候，经科、处长或检察长批准可以进行辨认。在组织对人的辨认时，应将被辨认的对象混杂在三个以上年龄、衣着、体貌等特征大致相似的人当中，进行辨认。辨认应当分别进
行。在辨认前，应详细询问辨认人，要其陈述被辨认的人或物有哪些突出的特征。不能让辨认人事前看到所要辨认的对象，在辨认过程中，检察人员不能对辨认者给予任何暗示。

第二十条 勘验、检查、辨认的情况，应当写成笔录，由参加勘验、检查、辨认的人和见证人、检察人员签名或者盖章。
第二十一条 为了查明案情，需要解决案件中某些专门性问题的时候，应当指派或聘请有专门知识并和本案无利害关系的人员进行鉴定。
第二十二条 聘请鉴定人应先由人民检察院写出《聘请书》，通过鉴定人所在机关、团体聘请。进行鉴定前，应向鉴定人送达所需鉴定的文件、物品、痕迹、帐薄、凭证以及有关材料，并提出要求鉴定解决的问题。鉴定后应写出鉴定结论，由鉴定人签名或盖章。用作证据的鉴定结论如
果被告人提出申请，可以补充鉴定或者重新鉴定。
第二十三条 为了确定案件中某种事实情节的存在或者不存在，在必要的时候，经检察长批准，可以进行侦查实验。但要禁止一切足以造成危险、侮辱人格或有伤风化的行为。侦查实验的过程和结果，要全面、详细、准确地记录下来。参加实验的人应在笔录上签字或盖章。
第二十四条 为了收集犯罪证据，检察人员可以对被告人以及可能隐藏罪证的人的身体、物品、住处和其他有关的地方进行搜查，搜查时应出示《搜查证》，并有见证人在场。《搜查证》应由检察长签发。
在执行拘留、逮捕时，遇有紧急情况，不另用搜查证也可以进行搜查。
第二十五条 检查和搜查妇女的身体，应由女工作人员进行，检查身体，必要时也可由医师进行。
第二十六条 搜查的情况应当写成笔录，由检察人员、被搜查人或者家属和见证人签名或者盖章。如果被搜查人在逃或者他的家属拒绝签名、盖章，应当在笔录上注明。
第二十七条 对于扣押的物品和文件，应当会同在场见证人和被扣押物品持有人查点清楚，并当场开列清单一式两份，由检察人员、见证人、被搜查人或其家属签名或者盖章，一份交被搜查人或其家属，一份附卷备查。
第二十八条 需要扣押被告人的邮件、电报或者冻结被告人银行存款的时候，应经检察长批准，填写《决定扣押邮件、电报通知书》、《停止支付储蓄存款通知书》，分别通知邮电部门和银行执行。
第二十九条 对于已决定扣押的邮件、电报和冻结的存款，如不需要继续“扣押”或者“冻结”的时候，应当按原审批手续填写《停止扣押邮件、电报通知书》或《解除停止支付储蓄存款通知书》，分别通知有关部门，停止扣押或者解除冻结。
第三十条 对于扣押的物品、文件、邮件、电报，应妥善保存，不得动用、调换或毁损。经查明确实与案件无关的，应当迅速退还原主或者原邮电部门。
第三十一条 检察人员遇有《中华人民共和国刑事诉讼法》第二十三条规定情形之一的，应当自行回避。当事人及其法定代理人也有权要求检察人员回避。对驳回申请回避的决定，当事人可以申请复议一次。检察人员的回避由检察长决定；检察长的回避由同级人民检察院检察委员会决
定。对侦查人员的回避作出决定前，侦查人员不能停止对案件的侦查。

第四节 侦查中的强制措施
第三十二条 人民检察院在侦查中可以使用五种强制措施，即：拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕。
第三十三条 人民检察院在侦查过程中，对于犯罪分子犯罪后企图行凶、自杀、逃跑以及有毁灭、伪造证据或者串供等情况，确实需要先行拘留的，填写《呈请拘留审批表》经检察长决定后，填写《拘留人犯通知书》通知公安机关填发《拘留证》并执行，必要时人民检察院可派员协助
。并按照刑事诉讼法的有关规定办理。
第三十四条 逮捕人犯，应当严格按照刑事诉讼法第四十条的规定执行。逮捕人犯应填写《逮捕人犯审批表》，经检察长或者检察委员会决定，并签发《决定逮捕通知书》通知公安机关填发《逮捕证》并执行，必要时人民检察院可派员协助。同时报上级人民检察院备案。上级人民检察
院发现错捕，应通知下级人民检察院纠正。
应当逮捕的被告人如果在逃，可提请公安机关发布通缉令，采取有效措施追捕归案。
第三十五条 县级以上干部和知名人士犯罪需要逮捕的，由相应的人民检察院按干部管理权限的规定征求有关部门的意见后审查决定。与有关部门意见有分岐的，报告上级人民检察院决定。
全国人民代表大会代表或地方县级以上各级人民代表大会代表犯罪需要逮捕的，应经全国人民代表大会常务委员会或相应的地方人民代表大会常务委员会许可。人民检察院认为同级人民代表大会常务委员会不同意逮捕意见有错误的时候，可以要求复议。如属现行犯被拘留，决定拘留的
机关必须立即报请该级人民代表大会常务委员会批准。
第三十六条 人民检察院对于已拘留、逮捕的被告人，应当在二十四小时内进行讯问。除有碍侦查或者无法通知的情形以外，应当把拘留、逮捕的原因和羁押的处所在二十四小时内通知被拘留、逮捕人家属或者所在单位。
第三十七条 对被告人需要采取取保候审或者监视居住时，应经检察长批准。取保候审，应填写《取保候审决定书》，由保证人出具《保证书》。监视居住，应制作《监视居住决定书》，并填写《监视居住委托书》，由当地公安派出所执行，或者交由受委托的当地政府部门、被告人所
在单位执行。对被监视居住的，应根据案件和被告人的具体情况，指定不得离开的区域。
以上两种决定书都应向被告人宣读，并让被告人签名或者盖章。
第三十八条 对已经采取取保候审或者监视居住的，如果需要撤销时，应经检察长批准，发出《撤销取保候审通知书》或《撤销监视居住通知书》，通知保证人、当地公安派出所、受委托的单位、被告人；需要逮捕的，应及时办理逮捕手续，予以逮捕。
第三十九条 对于被羁押的正在受侦查的被告人，不能在刑事诉讼法规定的期限内办结，采取取保候审、监视居住的办法对社会没有危险性的，经检察长批准，可以变更强制措施，改为取保候审或监视居住。取保候审或者监视居住期间，不计入刑事诉讼法规定的办案期限，但是不能中
断对案件的侦查。解除羁押时，应制作《决定释放通知书》通知公安机关执行。经上级人民检察院决定逮捕的人犯，需要变更或撤销强制措施的，应请示原决定逮捕的上级人民检察院决定。
第四十条 已逮捕的被告人，在侦查中的羁押期限不得超过两个月。案情复杂、期限届满不能终结的案件，应在羁押期限届满七天前报上一级人民检察院批准延长一个月。重大的犯罪集团案件和流窜作案的、交通十分不便的边远地区的重大复杂案件，在刑事诉讼法第九十二条第一款规
定的侦查羁押期限内不能办结的，应在羁押期限届满十五天前提出申请报告，经省、自治区、直辖市人民检察院批准或者决定，可以延长二个月；在侦查期间，发现被告人另有与原来立案的性质不同的罪行，可以经检察长批准补充侦查，重新计算羁押期限。改变管辖的侦查、起诉案件，从
改变后的办案机关收到案件之日起计算办案期限。对被告人作精神病鉴定的期间不计入办案期限。凡延长羁押期限，都必须按规定办理延长羁押期限手续。

第五节 侦查终结
第四十一条 对于已侦查终结的案件，应由承办人写出《侦查终结报告》，提出提起公诉、或免予起诉或者撤销案件的意见，对于共同犯罪案件中不构成犯罪的被告人，应提出不起诉处理意见。经检察长或者检察委员会审查决定后，分别制作《起诉书》、《免予起诉决定书》、《不起
诉决定书》《撤销案件决定书》并按照规定报上级人民检察院备案。
第四十二条 提起公诉的案件，应当是刑事诉讼法第一百条规定的，事实清楚，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的案件。
第四十三条 免予起诉的案件，应当是已经构成犯罪，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的案件。
对于免予起诉案件的赃款赃物、违禁品、作案工具等，须经检察长批准后予以收缴，并填写收缴赃款、赃物清单和《没收决定书》一式两份，一份交被告人，一份存档，并在《免予起诉决定书》的附注栏内注明。对被告人免予起诉决定后，应将免予起诉决定书送交被告人及其所在单位
。如其在押，应当立即通知公安机关释放。免予起诉案件的附带民事诉讼，可以对被告人予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失。并监督当事者双方达成协议。在执行协议中发生的纠纷，当事人可以自诉到人民法院审理。
第四十四条 对决定撤销的案件，应填写《撤销案件决定书》，分别交被告人所在单位，报上级人民检察院备案、存档，有通知被告人必要的，可交被告人一份。如被告人在押，应当立即通知公安机关释放。
第四十五条 已经侦查终结的案件，准备起诉的时间不得超过一个月；重大复杂的案件，可以延长半个月。
第四十六条 起诉以后，由人民法院退回补充侦查的案件，应当在一个月内补充侦查完毕。
第四十七条 对于控告、检举材料，经审查认为被告人不需要作刑事处罚或决定免诉、撤销案件或不予起诉，需要移送有关机关处理的；以及查处案件中发现发案单位在工作和管理方面存在漏洞或问题的，应向有关机关发出《检察建议书》，并请他们将研究处理结果告诉人民检察院。


第六节 其 他
第四十八条 对于决定起诉的案件的提起公诉、出庭支持公诉、审判监督工作以及本程序有关逮捕、起诉、免予起诉的未尽事项，参照本院《刑事检察工作试行细则》的有关规定执行。
第四十九条 军事检察院、铁路运输检察院直接受理刑事案件的办案程序可参照本程序自行制订。并报最高人民检察院备案。
第五十条 关于案件材料归档立卷制度另行规定。



1986年3月24日
云南省玉溪市人大


玉溪市人民代表大会议事规则(试行)



（2002年2月28日玉溪市第一届人民代表大会第六次会议通过）
　　
　　　　第一章　总　　则
　　
　　　　第一条　根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《中华人民共和国各级人民代表大会代表法》，结合市人民代表大会工作实践，制定本规则。
　　
　　　　第二条　市人民代表大会按照民主集中制原则行使宪法和法律赋予的职权。
　　　　
　　　　第二章　会议的准备
　　
　　　　第三条　市人民代表大会常务委员会在召开代表大会会议前，进行下列准备工作：
　　　　(一)成立大会筹备组，做好大会各项准备工作；
　　　　(二)召开市人民代表大会常务委员会会议审议以下事项：
　　　　1、提出会议议程建议草案；
　　　　2、通过代表资格审查报告或代表变动情况报告，并予以公布；
　　　　3、审议通过市人民代表大会常务委员会工作报告(草案)；
　　　　4、提出大会主席团和秘书长建议名单；
　　　　5、提出大会主席团常务主席建议名单；
　　　　6、提出大会执行主席分组建议名单；
　　　　7、提出会议副秘书长建议名单；
　　　　8、决定列席会议人员名单；
　　　　9、其他有关事项。
　　　　(三)会议的其他准备事项。
　　
　　　　第四条　会议召开的时间和地点由市人民代表大会常务委员会依法作出决定，并向社会公布。
　　　　在市人民代表大会会议举行的三十天前，将开会日期、地点和建议会议审议的主要事项通知代表(临时举行会议除外)，并组织代表进行会
　　
　　前视察；调查和初审各项报告，为会议审议和提出议案，建议批评和意见作好准备。
　　
　　　　第五条　市人民代表大会常务委员会，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院，应向会议提交工作报告，并于会议举行的十五天前
　　
　　报送市人大常委会。
　　　　市人民代表大会常务委员会工作报告、市人民政府工作报告(包括国民经济和社会发展计划、财政预算报告)、市中级人民法院工作报告、
　　
　　市人民检察院工作报告交由市人民代表大会专门委员会、市人民代表大会常务委员会工作委员会、各代表小组初审。
　　　　市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院将正式报告文本于会议举行的五天前报送市人民代表大会常务
　　
　　委员会，提交市人民代表大会审查。
　　　　
　　　　第三章　预备会议的举行
　　
　　　　第六条　市人民代表大会每次会议举行预备会议。
　　
　　　　第七条　市人民代表大会预备会议由市人民代表大会常务委员会主持。
　　　　每届市人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届市人民代表大会常务委员会主持。
　　
　　　　第八条　市人民代表大会预备会议决定下列事项：
　　　　(一)选举主席团和秘书长；
　　　　(二)通过会议议程；
　　　　(三)通过会议其他准备事项。
　　
　　　　第九条　提交市人民代表大会预备会议通过的有关决定草案，由市人民代表大会常务委员会提出；提交每届市人民代表大会第一次会议预
　　
　　备会议通过的有关决定草案，由上届市人民代表大会常务委员会提出。
　　
　　　　第十条　市人民代表大会预备会议举行前，各代表团推选团长、副团长，并组织代表讨论市人民代表大会常务委员会提出的主席团和秘书
　　
　　长名单草案、会议议程以及会议的其他准备事项，提出意见。
　　　　市人民代表大会常务委员会主任会议召开代表团团长会议，就提交市人民代表大会预备会议决定的问题听取代表团的意见，进行讨论。
　　　　主任会议根据各代表团提出的意见，可以对主席团和秘书长名单草案、会议议程草案以及会议的其他准备事项提出调整意见，提请预备会
　　
　　议表决。
　　　　
　　　　第四章　会议的举行
　　
　　　　第十一条　市人民代表大会会议由市人民代表大会常务委员会召集。
　　　　每届市人民代表大会第一次会议，应在本届市人民代表大会选举完成后的两个月内召开会议，由上届市人民代表大会常务委员会召集。
　　
　　　　第十二条　市人民代表大会会议每年至少召开一次，并于第一季度举行。
　　　　市人民代表大会常务委员会认为必要、或者有五分之一以上代表提议，可以临时召集市人民代表大会会议。
　　
　　　　第十三条　市人民代表大会会议必须有过半数以上的代表出席，始得举行。
　　　　市人民代表应当依法出席市人民代表大会会议，因病或者其他特殊原因不能出席会议的，会前应向常务委员会请假；会议期间应向代表团
　　
　　请假，并由代表团报告大会秘书长。
　　　　若无故不参加会议，按《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定办理。
　　
　　　　第十四条　市人民代表大会会议由主席团主持。
　　　　主席团在主席团成员中推选常务主席若干人，召集并主持主席团会议。
　　　　主席团第一次会议由市人民代表大会常务委员会主任召集。每届市人民代表大会主席团第一次会议由大会秘书长召集。
　　　　主席团在主席团成员中推举若干人轮流担任大会全体会议的执行主席。
　　
　　　　第十五条　主席团会议应有三分之二以上主席团成员出席，才能举行。
　　　　主席团会议表决，以主席团全体成员的过半数通过。
　　
　　　　第十六条　主席团会议的内容和应决定的事项：
　　　　(一)推选主席团常务主席；
　　　　(二)决定大会执行主席分组名单；
　　　　(三)决定大会副秘书长名单；
　　　　(四)决定会议日程；
　　　　(五)决定关于提交议案的截止日期；
　　　　(六)讨论选举办法草案；
　　　　(七)决定关于代表联名提名候选人的截止日期；
　　　　(八)提出交由全体会议通过的各项决议、决定草案；
　　　　(九)讨论决定议案、质询案、罢免案；组织特定问题调查委员会等议案是否列入代表大会会议议程或是否提请全体会议审议和表决；
　　　　(十)通过市人民代表大会财政经济委员会关于财政预算审查报告；通过关于议案，建议、批评和意见处理情况报告；
　　　　(十一)通过各个报告决议草案；
　　　　(十二)提名推荐大会选举或通过的各项候选人名单，依法确定各项正式候选人名单；
　　　　(十三)决定议案决议表决办法；
　　　　(十四)听取各代表团审议工作报告的汇报；
　　　　(十五)其他需要由主席团决定的事项。
　　
　　　　第十七条　主席团常务主席会议可以召开各代表团团长会议，听取各代表团对各项议案和会议有关事项的审议意见，或就有关议案的重大
　　
　　问题进行讨论，提出建议，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
　　
　　　　第十八条　市人民代表大会会议设立秘书处，由秘书长和副秘书长组成。
　　　　秘书长主持秘书处工作，副秘书长协助秘书长工作。
　　　　秘书处在主席团领导下，处理会议日常事务，办理主席团交付的事项。
　　　　秘书处可根据需要设立若干会务工作组，在秘书处领导下负责办理会议的各项具体事务，各组职责和责任人由秘书处确定。
　　
　　　　第十九条　市人民政府组成人员和市中级人民法院院长、市人民检察院检察长不是代表的，应列席市人民代表大会会议。
　　　　驻本市的全国人民代表大会代表和省人民代表大会代表，可以列席市人民代表大会会议。
　　　　其他有关机关、团体负责人，经市人民代表大会常务委员会决定，可以列席代表大会会议。
　　　　列席会议的人员，可以在会议上发言，但是没有表决权。
　　　　列席会议的人员因病或者其他原因不能列席会议的，会前应向常务委员会请假，会议期间向代表团请假，并报告大会秘书长。
　　　　无故不列席会议或者会议期间不参加全体会议及分组会议的、由大会秘书处通报批评。
　　
　　　　第二十条　市人民代表大会会议公开举行。
　　　　会前将开会时间、地点及建议议程向社会公布，会议期间秘书处编发会议简报，安排新闻单位作会议采访报道。
　　　　会议全体会议可设旁听席。
　　　　要求旁听者凭有效证件，向常务委员会或者常务委员会委托的单位、组织提出申请，经批准，持证旁听。
　　　　旁听人员可口头或者书面向大会秘书处提出意见和建议。
　　　　市人民代表大会根据情况可以举行新闻发布会、记者招待会。
　　　　
　　　　第五章 审查和批准报告
　　
　　　　第二十一条　市人民代表大会应对市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院工作报告进行审查，并作出
　　
　　决议。
　　
　　　　第二十二条　市人民代表大会审查并批准市人民政府关于国民经济和社会发展计划、预算以及执行情况的报告。
　　　　市人民代表大会财政经济委员会要向主席团提交关于国民经济和社会发展计划、预算以及执行情况审查结果的报告。
　　
　　　　第二十三条　经主席团同意，可以召开专题性的审议会。
　　　　专题性审议会由有关专门委员会或代表团主持，可邀请有关方面的代表和专家参加会议，发表意见。
　　　　有关部门负责人应到会听取意见，并回答问题。
　　
　　　　第二十四条　主席团可以召开全体会议审议议案和有关报告，市人民政府组成人员，市中级人民法院、市人民检察院负责人须到会听取意
　　
　　见，并回答审议中提出的问题。
　　　　第二十五条 会议期间各代表团对各项报告提出的修改意见，报告单位应认真研究，并向主席团会议作修改说明。
　　　　
　　　　第六章　议案的提出审议和建议批评意见的处理
　　
　　　　第二十六条　市人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会、各专门委员会、市人民政府，可以向市人民代表大会提出属于市人
　　
　　民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定提交人民代表大会会议审议，或者并交有关的专门委员会和工作委员会审议、研究，提出报告，
　　
　　再由主席团审议决定提交大会表决。
　　　　代表十人以上联名，可以向市人民代表大会提出属于市人民代表大会职权范围内的议案，议案审查委员会收到代表议案后，应就议案构成
　　
　　要件进行审查，提请主席团审议，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会和工作委员会审议、研究，再决定是否列入大
　　
　　会议程。
　　
　　　　第二十七条　列入大会议程的议案，提议案人和提议案单位应当提出关于议案的说明，并提供有关的资料。
　　
　　　　第二十八条　市人民代表大会专门委员会、市人民代表大会常务委员会工作委员会审议、研究议案及其有关报告的时候，可以邀请有关方
　　
　　面的代表、专家、学者列席会议，发表意见。
　　
　　　　第二十九条　向人民代表大会提出的议案，在交由大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该议案的审议即行终止。
　　
　　　　第三十条　列入大会议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常委会在大会
　　
　　闭会后继续审议决定，并向下次市人民代表大会报告。
　　
　　　　第三十一条　市人民代表大会主席团交付市人民代表大会有关的专门委员会和工作委员会审议和研究的议案，对于没有列入本次大会会议
　　
　　议程的，有关的专门委员会和工作委员会必须于下次市人民代表大会召开前审议和研究完毕，答复提案人，并向市人民代表大会常务委员会提
　　
　　出报告。
　　　　市人民代表大会常务委员会对有关的专门委员会和工作委员会的报告审议通过后，应当向下次市人民代表大会会议作出书面报告。
　　　　经主席团决定不作为议案处理的代表提出的议案，作为建议、批评和意见处理。
　　
　　　　第三十二条　市人民代表大会代表向市人民代表大会常务委员会、"一府两院"提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由市人民代表大
　　
　　会常务委员会办事机构交由有关机关、组织研究处理，并负责在大会闭会六个月内，答复代表。
　　　　代表对答复不满意的，可以提出意见由常委会办事机构交由有关机关、组织再作研究处理，并负责答复。
　　　　市人民代表大会常务委员会办事机构应将代表建议、批评和意见的办理情况向市人民代表大会报告。
　　　　
　　　　第七章　选举、补选、罢免和辞职
　　
　　　　第三十三条　市人民代表大会常务委员会组成人员的候选人，由主席团或者二十人以上代表联合在代表中提名；市长、副市长、市中级人
　　
　　民法院院长、市人民检察院检察长的候选人，由主席团或者三十人以上代表联合提名。
　　　　代表联合提名，既可以在本代表团联合提名，也可以跨代表团联合提名，但是联名的代表都应当在候选人推荐表上签名。
　　　　候选人的提名推荐者应当向会议介绍候选人的基本情况，并对代表提出的问题作必要的说明。
　　　　主席团提名的候选人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人数，均不得超过应选名额。
　　　　市人民代表大会换届选举市级国家机关领导人时，提名、酝酿候选人的时间不得少于两天。
　　
　　　　第三十四条　市人民代表大会常务委员会主任、秘书长，市人民政府市长，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长的候选人，一般应
　　
　　多一人，进行差额选举，如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。
　　　　市人民代表大会常务委员会副主任，市人民政府副市长的候选人数应比应选人数 多一人至三人，市人民代表大会常务委员会的候选人数应
　　
　　比应选人数多十分之一至五分之一，由市人民代表大会根据应选人数在选举办法中规定具体差额数，进行差额选举。
　　　　如果提名的候选人数符合选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿，讨论后，进行选举。
　　　　如果提名的候选人数超过选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行预选，根据在预选中得票多少的顺序，按照选举
　　
　　办法规定的差额数，确定正式候选人名单，进行选举。
　　
　　　　第三十五条　选举采用无记名投票方式。
　　　　代表对开确定的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何代表或者选民，也可以弃权。
　　
　　　　第三十六条　市人民代表大会选举市级国家机关领导人员，获得过半数选票的候选人人数超过应选名额时，以得票多的当选。
　　　　如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人再次投票，以得票多的当选。
　　　　获得过半数选票的当选人数少于应选名额时，不足的名额另行选举。
　　　　另行选举时，可以根据在第一次投票时得票多少的顺序确定候选人，也可以依照本规则规定的程序另行提名，确定候选人。
　　　　经市人民代表大会决定，不足的名额的另行选举可以在本次人民代表大会会议上进行，也可以在下一次人民代表大会会议上进行。
　　　　进行第二次选举，如果仍不能当选，本次会议不再进行选举。
　　　　另行选举市人民代表大会常务委员会副主任、委员，市人民政府副市长时，依照本规则的规定，确定差额数，进行差额选举。
　　　　选出的市人民检察院检察长，须报经省人民检察长提请省人民代表大会常务委员会批准。
　　
　　　　第三十七条　市人民代表大会补选常务委员会主任、副主任、秘书长、委员，市人民政府市长、副市长，市中级人民法院院长，市人民检
　　
　　察院检察长时，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等，选举办法由市人民代表大会决定。
　　
　　　　第三十八条　选举省人民代表大会代表时，各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人，代表十人以上联名也可以推荐代表候
　　
　　选人，由主席团将依法提出的代表候选人名单印发全体代表，由全体代表酝酿讨论。
　　　　选举省人民代表大会代表候选人的名额应多于应选代表名额五分之一至二分之一，由市人民代表大会根据应选人数在选举办法中规定具体
　　
　　差额数，进行差额选举。
　　　　如果所提候选人的人数符合选举办法规定的差额数，直接进行投票选举；如果所提候选人的人数超过选举办法规定的差额数，进行预选，
　　
　　根据预选得票多少的顺序，按照大会选举办法确定的具体差额数确定正式代表候选人名单，进行投票选举。
　　　　代表候选人不限于市人民代表大会的代表。
　　　　选举省人民代表大会代表时，提名酝酿代表候选人的时间不得少于两天。
　　
　　　　第三十九条　市人民代表大会专门委员会主任委员、副主任委员、委员的人选，由主席团在代表中提名，经各代表团酝酿后提交大会全体
　　
　　会议通过。
　　
　　　　第四十条　经大会主席团通过的会议选举办法(草案)，由大会全体会议通过。
　　
　　　　第四十一条　由市人民代表大会会议选举产生的市人民代表大会常务委员会组成人员、市人民政府市长和副市长、市人民法院院长、市人
　　
　　民检察院检察长可以向本级人民代表大会提出辞职，由主席团将其辞职请求交各代表团审议后，提交大会全体会议决定是否接受辞职。
　　　　市人民检察院检察长的辞职，须报经省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会批准。
　　
　　　　第四十二条　市人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会或者十分之一以上代表联名，可以提出对市人民代表大会常务委员会
　　
　　组成人员、市人民政府组成人员、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长的罢免案。
　　　　罢免案由主席团交各代表团审议后提请大会全体会议表决。
　　　　罢免市人民检察院检察长，须报经省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会批准。
　　　　主席团或者十分之一以上代表联名可以提出由市人民代表大会选举的省人民代表大会代表的罢免案，由主席团交由各代表团审议后提请大
　　
　　会全体会议表决，罢免省人民代表大会代表，须报省人民代表大会常务委员会备案。
　　
　　　　第四十三条　罢免案应当写明罢免理由。
　　　　被提出罢免的人员有权在主席团会议或者大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主席团印发会议。
　　
　　　　第四十四条　市人民代表大会常务委员会组成人员、专门委员会组成人员的代表职务被原选举单位罢免的，其常务委员会组成人员、专门
　　
　　委员会组成人员的职务相应撤销，由主席团或者常务委员会予以公告。
　　　　
　　　　第八章　询问和质询
　　
　　　　第四十五条　代表审议议案和有关报告时，可以向有关机关提出询问，由有关机关派负责人到会说明情况，回答代表提出的询问；主席团
　　
　　和专门委员会审议议案和审查有关报告的时候，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院或者有关机关负责人应当到会听取意见，回答询
　　
　　问，并可以对议案或有关报告作补充说明。
　　
　　　　第四十六条　市人民代表大会会议期间，代表十人以上联名，可以书面提出对市人民政府及其所属部门、市中级人民法院、市人民检察院
　　
　　的质询案。
　　　　质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
　　
　　　　第四十七条　质询案由主席团决定交由受质询机关在主席团会议、大会全体会议或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机
　　
　　关书面答复。
　　　　在主席团会议或者专门委员会会议上答复的，提质询案的代表有权列席会议，发表意见。
　　　　提质询案的过半数以上代表或者代表团对答复质询不满意的，可以提出要求，经主席团决定，由受质询机关再作答复。
　　　　在专门委员会会议或者代表团会议上答复的，有关的专门委员会或者代表团应当将答复质询的情况向主席团报告。
　　　　主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。
　　　　质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主席团印发会议或者印发提质询案的代表。
　　　　
　　　　第九章　特定问题的调查委员会
　　
　　　　第四十八条　主席团或者十分之一以上的代表联名，可以提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请大会全体会议决定。
　　　　调查委员会由主任委员、副主任委员和委员若干人组成，由主席团在代表中提名，提请大会全体会议通过。
　　　　调查委员会可以聘请具备有关专业知识的人员参加调查咨询工作。
　　
　　　　第四十九条　调查委员会进行调查的时候，一切有关的国家机关、社会团体和公民都有义务如实提供必要的材料。
　　　　提供材料的单位或公民要求调查委员会对材料来源保密的，调查委员会应当予以保密。
　　
　　　　第五十条　调查委员会应当向市人民代表大会提出调查报告。
　　　　市人民代表大会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。
　　　　市人民代表大会可以授权它的常务委员会在市人民代表大会团会期间，听取调查委员会的调查报告，并可以作出相应的决议，报市人民代
　　
　　表大会下次会议备案。
　　　　
　　　　第十章　发言和表决
　　
　　　　第五十一条　市人民代表大会代表在市人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
　　
　　　　第五十二条　代表审议议案和有关报告的主要意见，应当及时在会议《简报》上反映并印发会议。
　　
　　　　第五十三条　代表要求在大会全体会议上发言的，应当在会前向秘书处报告，由大会执行主席安排发言顺序，也可以由秘书处印发书面发
　　
　　言；在大会全体会议上临时要求发言的，经大会执行主席许可，始得发言。
　　　　代表在大会全体会议上发言的，每人可以发言两次，第一次不超过十五分钟，第二次不超过五分钟。
　　
　　　　第五十四条　大会全体会议表决议案、决定由全体代表的过半数通过。
　　　　表决结果由会议主持人当场宣布。
　　
　　　　第五十五条　本规则自通过之日起施行。