湖北省宜昌市人民政府


（宜府令第136号）
宜昌市危险废物管理办法


《宜昌市危险废物管理办法》已经2008年6月10日市人民政府第23次常务会议
讨论通过，现予发布，自2008年9月1日起施行。

市 长

2008年07月08日

　　宜昌市危险废物管理办法

第一条 为加强危险废物管理，防止危险废物污染，保护环境，保护公民身体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内危险废物的管理，适用本办法。
第三条 本办法所称危险废物，是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准、鉴别方法认定的具有危险特性的废物。
第四条 本市危险废物的管理，实行减少危险废物的产生、充分合理利用和无害化处置的原则。
第五条 本市及各县（市、区）环境保护部门对本区域内的危险废物实施统一监督管理。
发展改革、规划、国土资源、公安、卫生、安全监管、城管、交通、价格、工商等主管部门，应当依照法定职责，协同做好危险废物管理工作。
第六条 各级人民政府及其有关主管部门应当加强危险废物管理的宣传教育，普及危险废物污染防治的科学知识。
第七条 本市人民政府根据国家危险废物集中处置设施建设规划，组织建设危险（特种）废物集中处置设施，集中处置规划批准范围内的危险废物。
第八条 产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并向所在地的县（市、区）环境保护部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。
危险废物管理计划应当包括减少危险废物产生量和危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施。危险废物管理计划应当报产生危险废物的单位所在地的县（市、区）环境保护部门备案。
申报事项或者危险废物管理计划内容有重大改变的，应当提前15日向原申报备案部门办理变更手续。
第九条 产生危险废物的单位，应当按照国家规定处置危险废物；不具备处置条件和能力的，必须委托本市危险（特种）废物集中处置单位或其他具有相应资质的单位代为处置，不得擅自倾倒、堆放；不处置的，由环境保护部门责令限期改正；逾期仍不处置或者处置不符合国家有关规定的，由环境保护部门指定单位按照国家有关规定代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。
委托本市危险（特种）废物集中处置单位或其他具有相应资质的单位代为处置危险废物的，产生危险废物的单位应当根据危险废物的性质进行安全性预处理，使之符合处置单位的接收要求。
第十条 从事收集、贮存、处置、利用危险废物经营活动的单位，必须按照国务院《危险废物经营许可证管理办法》的规定，向有批准权的环境保护部门申请领取危险废物经营许可证。
禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。
禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的经营活动。
第十一条 收集、贮存危险废物，必须按照危险废物特性分类进行。对性质不相容而未经安全性处置的危险废物，在收集、贮存、运输、处置时不得混合进行。
贮存危险废物必须采取符合国家环境保护标准的防护措施，并不得超过一年；确需延长期限的，必须报经原批准经营许可证的环境保护部门批准；法律、行政法规另有规定的除外。
禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。
第十二条 收集、运输、贮存危险废物，必须按危险废物特性选择安全的包装材料进行分类包装，并按国家统一规定设置危险废物识别标志。
第十三条 转移危险废物，应当严格按照国家有关规定实行危险废物转移联单制度。
各县（市、区）区域内产生的危险废物转移至本市危险（特种）废物集中处置单位处置的，产生危险废物的单位应当向所在地的县（市、区）环境保护部门提出申请，领取并填写危险废物转移联单，并在危险废物转移前3日报告市环境保护部门。
本市区域内产生的危险废物转移出市外处置的，产生危险废物的单位应当经所在地的县（市、区）环境保护部门报市环境保护部门，由市环境保护部门商接受地设区的市级以上人民政府环境保护部门同意后批准。未经批准的，不得转移。
本市区域外产生的危险废物转移到本市处置的，应当持有移出地环境保护部门商本市环境保护部门同意后按规定出具的批准文件。否则，任何单位或个人不得向本市区域内转移危险废物，本市区域内的单位或个人亦不得接收危险废物。
第十四条 产生危险废物的单位每转移一车、船（次）同类危险废物，应当填写一份联单。每一车、船（次）有多类危险废物的，应当按每一类危险废物填写一份联单。
接收危险废物的单位应当按照联单填写的内容对危险废物核实验收，发现危险废物的名称、数量、特性、形态、包装方式与联单填写内容不符的，应当及时向接收地环境保护部门报告，并通知产生危险废物的单位。
第十五条 运输危险废物，必须采取防止污染环境的措施，并遵守国家有关危险货物运输管理的规定。
禁止将危险废物与旅客在同一运输工具上载运。
第十六条 收集、贮存、运输、利用和处置危险废物的场所、设施、容器、包装物或者其他物品转作他用时，必须经过消除污染的处理，方可使用。
第十七条 危险废物焚烧处理设施及焚烧过程中排放的烟气，应当达到国家《危险废物焚烧污染控制标准》；焚烧产生的残渣、烟气处理产生的飞灰，应当按照危险废物处置要求进行安全填埋处置；处置过程中产生的废水经处理后达标排放。
第十八条 危险废物贮存、处置设施和场所必须严格管理和维护，未按规定经环境保护部门批准，不得擅自停止运行。
第十九条 产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地的县（市、区）环境保护部门备案。
第二十条 因发生事故或者其他突发性事件，造成危险废物严重污染环境的，有关单位和个人必须立即采取应急措施消除或减轻污染危害，及时通知可能受到污染危害的单位和居民，并向所在地县级以上环境保护部门和有关部门报告，及时启动相关应急预案。
第二十一条 环境保护等行政主管部门依法对危险废物的产生、贮存、利用和处置活动进行现场检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料和样品；检查部门和人员有义务为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。
第二十二条 产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位违反本办法规定，由环境保护部门或其他法定行政主管部门依法予以行政处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 危险废物管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或行政监察机关依法依纪给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 医疗废物的管理严格按照国务院《医疗废物管理条例》进行。
第二十五条 本办法自2008年9月1日起施行。



人事部


人事部关于一九九四年选拔享受政府特殊津贴人员的通知
人事部



根据中发〔1991〕10号文件精神，经国务院批准，决定1994年继续开展享受政府特殊津贴人员的选拔工作。选拔工作按《1994年政府特殊津贴工作方案》规定的范围、条件、数量、程序和时间进行。
希望你们认真组织实施，做好1994年享受政府特殊津贴人员的选拔工作。

附件：1994年政府特殊津贴工作方案

党中央、国务院决定逐年给做出突出贡献的专家、学者、技术人员发放政府特殊津贴，并颁发政府特殊津贴证书。为使政府特殊津贴工作规范化、制度化，根据《中共中央、国务院关于给做出突出贡献的专家、学者、技术人员发放政府特殊津贴的通知》（中发〔1991〕10号）精
神，结合几年来的工作实践和国务院领导同志的指示精神，制定1994年政府特殊津贴工作方案。
一、选拔范围
（一）选拔工作在国有企业、事业单位中进行。选拔的对象主要是，在科学研究、教育、卫生、工农业生产和科技推广等第一线工作岗位上，以及在文化艺术、新闻出版等方面做出突出贡献的专家、学者、技术人员。
（二）科研院所、学校、厂矿等企事业单位不从事专业技术工作的现职党政主要领导干部，一般不享受政府特殊津贴。
（三）担任副省（部）级及其以上领导职务和享受副省（部）级及其以上待遇的专家、学者以及党政群机关的工作人员，除中国科学院院士和中国工程院院士外，一般不享受政府特殊津贴。
二、选拔人数和津贴数额
（一）1994年全国选拔享受政府特殊津贴的总人数大体控制在5千人，津贴数额为每人每月100元，免征个人所得税。
（二）1992和1993年已享受50元政府特殊津贴的人员，均在1994年转为享受100元津贴；其中除个别拟被撤消和停发津贴人员的名单须报人事部外，其他人员不必再报批。
（三）1994年选拔享受政府特殊津贴人员和原享受50元档津贴转为享受100元津贴的人员，其津贴均从1994年10月开始发给。
三、选拔条件
（一）享受政府特殊津贴人员必须具备的基本政治思想条件是：热爱社会主义祖国，遵守宪法，拥护党的基本路线，有良好的职业道德，模范履行岗位职责。
（二）享受政府特殊津贴人员必须具有高级专业技术职务，并具备下列条件之一：
1、中国科学院院士或中国工程院院士；
2、已培养出博士的博士研究生导师；
3、在科学技术工作中，学术造诣高深，是某一重点学科的奠基人或带头人，或是获得以下奖励的主要完成人：
（1）国家自然科学奖一、二、三等奖一项；
（2）国家发明奖一、二等奖一项；
（3）国家科技进步奖特、一、二等奖一项；
（4）国家自然科学奖四等奖，国家发明奖、国家科技进步奖三、四等奖不少于二项；
（5）在自然科学领域，除国家自然科学奖、国家发明奖、国家科技进步奖以外的国家级奖特、一等奖一项，或二、三等奖不少于二项；
4、在社会科学研究中，学术造诣高深，成绩卓著，对社会发展和学科建设做出突出贡献，是某一重点学科的奠基人或带头人，或是获得由中央、国务院主管部门授予的最高奖的主要完成人；
5、长期工作在教育、教学工作第一线、造诣高深，对学科建设、人才培养、事业发展发挥了重大作用，所创建的新教育理论或教学方法，经国家教育行政部门鉴定并普遍推广，用该理论或方法教书育人成效显著，为同行所公认；或是获得国家级教学成果奖一项的主要完成人；
6、长期工作在工农业生产和科技推广第一线，有重大发明、创造、革新，解决了关键性的技术难题；在高新技术的引进、吸收、消化、改造中，有重大突破，推动了行业的技术进步和国民经济的发展；在科技成果向生产转化，和新技术、新工艺、新方法推广中，业绩突出，产生了显
著的经济效益或社会效益；
7、长期工作在治病、防病第一线，有解决关键性技术问题的能力，医术高超，多次成功地治愈疑难、危重病症，或在较大范围多次有效地预防、控制、消除疾病，社会影响很大，其业绩为同行所公认；
8、在文化艺术，新闻出版领域，成绩卓著，享有盛名，是某一重点学科或艺术门类的奠基人或带头人；或是获得由国务院主管部门授予的有关行业最高奖的主要完成人；

9、同时符合以下两项条件的职业体育教练员：
（1）执训的运动员在奥运会、世界锦标赛、世界杯赛中取得奥运项目金、银、铜牌，或在亚运会比赛中取得奥运项目金牌，或破奥运记录或世界记录并被有关国际体育组织承认；
（2）执训的运动员在取得第（1）项所列成绩的前四年内，对其执训满两年的；
10、国务院直接提名的为国家和人民做出特殊贡献的专家、学者、技术人员。
四、选拔程序
（一）人事部逐年向各省、自治区、直辖市及计划单列市和有关部门下达选拔的控制指标参考数。
（二）各省、自治区、直辖市及计划单列市和有关部门的人事厅（司、局）根据本办法结合实际情况组织实施。
（三）按照行政隶属关系，由基层单位逐级向上级人事部门推荐人选。
（四）享受政府特殊津贴人员的选拔和推荐工作，省、自治区、直辖市及计划单列市，在党委、政府领导下，由各省、自治区、直辖市及计划单列市人事厅（局）会同本地区党委组织部、宣传部、统战部等组织实施；中央、国务院有关部门（含总公司、行业总会）在部门党组领导下，
由人事司（局）会同本部门有关司（局）组织实施；各地区、各部门人事厅（司、局）根据选拔条件和控制指标参考数，对所属单位推荐的人选进行审核、平衡，并报省、自治区、直辖市及计划单列市党委、政府和部门党组核定后，将人选名单和有关材料一并报送人事部。
（五）人事部会同中央组织部、中央宣传部、中央统战部等有关部门对各地区、各部门推荐的人选进行综合平衡，重点审核和宏观控制，并将确定的名单报国务院审批后，通知各地区、各部门。
（六）对完成具有国际先进水平、在国内外有重大影响的科学研究、工程技术攻关项目的群体或做出杰出贡献的人员，可由国务院直接提名，或由人事部会同有关部门研究，向国务院提出建议，经国务院批准，拨给专项政府特殊津贴指标，人选名单由人事部报国务院特批。
（七）在科研院所、学校、厂矿等企事业单位担任主要领导职务的人员和被作为推荐对象，应由上一级主管部门负责推荐。
（八）在选拔过程中应认真组织同行专家评议，听取有关人员的意见，增加选拔工作的透明度，使推荐的人选具有群众基础。

政府特殊津贴选拔程序示意图

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｜国 务 院｜
－－－－－－－
制审｜ ↑上请
定批｜ ｜报示
政人｜ ｜人报
综合平衡 策选↓ ｜选告
－－－－－－－重点审核 －－－－－－－ －－－－－－－－
｜中 组 部｜宏观控制 ｜ ｜重点审核｜ ｜
｜中 宣 部｜←－－－→｜人 事 部｜←－－→｜有关行业部委｜
｜统 战 部｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－ －－－－－－－ －－－－－－－－
｜ ｜
↓ ↑
｜ ｜
－－－－－－－－ －－－－－－－－
部下｜ ｜推请
署达｜ －－－－－－－－－－－－－ ｜荐示
选审↓ ｜ 各省、自治区、直辖市｜ ↑上报
拔批｜ ｜及计划单列市党委、政 ｜ ｜报告
工通｜ ｜ 府和各有关部门党组 ｜ ｜人工
作知｜ －－－－－－－－－－－－－ ｜选作
｜ 审｜↑选 ｜
｜ 定｜｜拔 ｜
－－－－－－－ ｜｜ －－－－－－
↓ ↓｜ ↑
－－－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－
｜省（区、市）委组织｜ ｜ ｜ ｜听取同行专家意见｜
｜部等； 有关厅 ｜←→｜人事厅（司、局）｜←→｜ ｜
｜ （司、局） ｜ ｜ ｜ ｜组织同行专家评议｜
－－－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－
部下｜｜推请
署达↓↑荐示
选审｜｜上报
拔批｜｜报告
工通↓↑人工
作知｜｜选作
－－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－
｜听取有关人员意见｜←→｜直属厅（司、局）｜←→｜组织同行专家评议｜
｜ ｜ ｜ 省（市）、县 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－
部下｜｜推请
署达↓↑荐示
选审｜｜上报
拔批｜｜报告
工通↓↑人工
作知｜｜选作
－－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－
｜听取有关人员意见｜←→｜直属（基层）单位｜←→｜组织同行专家评议｜
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五、经费来源
政府特殊津贴所需经费由中央财政专项列支拨款。
六、时间进度
各地区、各部门须按规定的要求和程序，于1994年10月底前将推荐享受政府特殊津贴人员的报告及有关材料报送人事部专家司，人事部于11月底将审定名单报国务院审批。



1994年7月8日