商务部


商务部关于加强流通服务业安全工作的紧急通知

商改发[2004]99号


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、商委、内贸办、财贸办）、商务厅（局）、：
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强安全工作的紧急通知》（国办发明电[2004]7号）精神，加强流通服务业的安全监督和管理，消除安全隐患，防止各类重大安全事故发生，确保流通服务业的健康发展，现将有关要求通知如下：
一、要进一步提高认识，高度重视流通服务业的安全工作。安全工作关系到人民群众的生命与财产安全，关系到流通服务业改革、发展、稳定的大局，是企业生存和发展的基础。流通服务业所处环境一般人群密集，务必要从实践“三个代表”重要思想的高度，以对人民生命财产高度负责的精神，充分认识安全工作的重要性，牢固树立“安全第一”的意识，把安全工作放在各项工作的首要位置，按照“求真务实”的要求，切实抓好安全工作。
二、建立健全安全工作规章制度。各级流通主管部门和流通、服务企业要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）精神，结合流通服务业的特点，制定和完善安全工作各项规章制度，建立突发事件、事故应急救援及处置预案。要健全安全责任制，明确责任主体，落实责任人，切实做到层层有人负责，有人落实。
三、加强安全监督和检查。各级流通主管部门和流通、服务企业要通过组织检查和企业自查相结合等形式，在接到本通知后，立即组织对商场（店）、宾馆、饭店、批发市场（集贸市场）等进行一次全面、彻底的安全大检查，切实消除安全隐患。要开展经常性自查自纠、隐患排查活动，认真检查安全制度、责任和措施的落实情况，对安全通道、消防设施、电路、库房等重点环节与区域，不留死角，彻底清查漏洞和隐患，采取有力措施及时整改。特别是对人员密集场所，要重点检查，确保疏散有足够渠道、安全畅通、消防设施完好有效、防火应急预案切实可行。要加强对出租门店、场地（所）的安全督促和检查，杜绝安全事故发生。
四、加强食品安全工作。食品的质量和卫生状况直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，各级流通主管部门和流通、服务企业要切实加强对食品加工和食品流通的管理，进一步建立健全食品安全工作制度。要严把进厂食品原材料和上市食品的检验关，建立食品购销索证索票制度、质量追溯制度。做好食品加工和批发、零售等环节质量安全抽查工作，严格按标准加工，坚决杜绝过期食品和变质食品改换食品包装、标签等违法销售行为，严防不合格食品流入市场。
五、加强重大活动及节日期间的安全防范工作。一是目前各级流通主管部门和流通企业要重点做好十届全国人大二次会议和全国政协十届二次会议期间的安全工作，重点检查消防安全状况，对当前安全工作中存在的突出问题要抓紧解决，整改到位，确保“两会”期间的安全稳定。二是要加强营业高峰期、节假日、展览会、开业庆典和促销等经营活动的组织管理，防止因秩序混乱造成的人身伤害。
六、加强安全宣传教育，提高从业人员的安全意识。要开展经常性、全员性的安全常识教育和安全技术培训，提高流通服务业从业人员的识灾、防灾能力和自我保护意识，增强临危现场救助能力，在全行业内形成人人关心安全、事事重视安全的良好氛围。
各地流通服务业安全自查工作中出现的突出情况和问题，要及时报告商务部商业改革发展司。

商务部（印章）
二○○四年二月二十七日



湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府令

第124号



　　《长沙市物业专项维修资金管理办法》已经2013年1月18日市人民政府第1次常务会议通过，现予发布，自2013年7月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　 　市长　　张剑飞
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一三年二月二十八日


长沙市物业专项维修资金管理办法



第一章　总　　则


　　第一条　为了加强对物业专项维修资金的管理，保障物业共用部位、共用设施设备的正常使用，维护物业专项维修资金所有权人的合法权益，根据国务院《物业管理条例》等规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本市市区范围内国有土地上的物业，其物业专项维修资金的交存、使用、监督及其相关管理活动，适用本办法。
　　本办法所称物业专项维修资金，是指专项用于物业共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。
　　第三条　物业专项维修资金管理实行专户存储、专款专用、政府监督、公开透明的原则。
　　第四条　市住房和城乡建设行政主管部门负责物业专项维修资金管理工作的指导和监督。市物业专项维修资金管理机构（以下简称管理机构）具体负责物业专项维修资金的日常管理工作。
　　市财政、审计、监察等相关部门按照各自职责对物业专项维修资金的管理进行监督。
　　区建设（房产）主管部门、乡镇人民政府、街道办事处按照规定的职责分工，负责物业专项维修资金的相关工作。


第二章　交　　存


　　第五条　同一物业管理区域内，有两户以上业主的物业，其业主应当交存物业专项维修资金。
　　第六条　购房者购买预售商品房的应当在办理房屋入住手续前将首期物业专项维修资金交存至物业专项维修资金专户。房地产开发企业不得代收物业专项维修资金。
　　房地产开发企业应当在办理房屋初始登记前将未出售的商品房首期物业专项维修资金交存至物业专项维修资金专户。
　　自建、代建的房屋，房屋所有权人应当在办理房屋初始登记前将首期物业专项维修资金交存至物业专项维修资金专户。
　　第七条　业主按照所拥有物业的建筑面积交存物业专项维修资金，每平方米建筑面积交存首期物业专项维修资金的数额，由市住房和城乡建设行政主管部门根据本市建筑安装工程每平方米造价的百分之五至百分之八分类确定后向社会公布，并适时调整。
　　调整首期物业专项维修资金的交存标准，应当公开征求意见并组织听证。
　　第八条　业主交存的物业专项维修资金属于业主所有。
　　第九条　业主大会成立前，业主交存的物业专项维修资金，由管理机构代管。
　　业主大会成立后，经业主大会决定自行管理物业专项维修资金的，由业主委员会向管理机构申请划转本物业管理区域内业主交存的物业专项维修资金。未经业主大会决定自行管理物业专项维修资金的，继续由管理机构代管。
　　第十条　管理机构应当按照相关规定确定商业银行作为物业专项维修资金的专户管理银行，并在专户管理银行开立物业专项维修资金专户。
　　第十一条　物业专项维修资金应当以物业管理区域为单位设总账，以幢为单位设分幢账，按房屋户室号设分户账。
　　第十二条　业主大会成立后，决定自行管理物业专项维修资金的，应当召开业主大会会议，就下列事项进行表决：
　　（一）物业专项维修资金自行管理的决议；
　　（二）物业专项维修资金管理制度；
　　（三）确定物业专项维修资金专户管理银行、账目管理单位和物业专项维修资金账目责任人的决议；
　　（四）其他与物业专项维修资金有关的决议事项。
　　以上事项应当经物业管理区域内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主表决同意。
　　物业所在地的区建设（房产）主管部门、街道办事处、乡镇人民政府应当对业主大会会议进行指导。
业主大会会议召开后，业主委员会应当就业主大会决议的事项及业主大会会议召开的情况在本物业管理区域内进行公示，公示期不得少于十五日。
　　第十三条　决定自行管理物业专项维修资金的，业主大会应当在物业专项维修资金专户管理银行开立专户。
　　决定自行管理物业专项维修资金的，业主委员会应当书面通知管理机构。对符合本办法第十二条规定的，管理机构应当自收到通知之日起三十日内，将物业管理区域内业主交存的物业专项维修资金账面余额划转至业主大会开立的物业专项维修资金专户，并将有关账目等资料移交业主委员会。
　　第十四条　业主大会自行管理物业专项维修资金期间，经物业管理区域内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，业主大会可以申请管理机构重新代管物业专项维修资金。
　　第十五条　业主分户账面物业专项维修资金余额不足首期交存额百分之三十的，应当及时续交。
由管理机构代管物业专项维修资金的，续交的具体管理办法由市住房和城乡建设行政主管部门会同市财政行政主管部门制定。
由业主大会自行管理物业专项维修资金的，续交方案由业主大会决定。
　　第十六条　物业专项维修资金自存入物业专项维修资金专户之日起按照国家规定的利率，在每年规定的时间为业主计息。
　　第十七条　管理机构应当向交存人出具由省财政行政主管部门统一监制的专用票据。


第三章　使　　用


　　第十八条　物业专项维修资金应当专项用于物业共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造，不得挪作他用。
　　第十九条　物业共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，由相关业主按照各自拥有物业建筑面积的比例分摊。
　　已交存物业专项维修资金的，分摊费用从业主分户账中列支。业主分户账面余额不足以支付分摊费用的，由该业主补足。
　　未交存物业专项维修资金的，分摊费用由该业主直接支付。
　　第二十条　由管理机构代管物业专项维修资金的，按照以下程序使用物业专项维修资金：
　　（一）物业服务企业、业主委员会或者相关业主根据维修和更新、改造项目向管理机构提出使用申请；
　　（二）管理机构进行现场勘察，明确物业专项维修资金列支范围；
　　（三）物业服务企业、业主委员会或者相关业主制定使用方案，经物业专项维修资金列支范围内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。使用方案应当包括拟维修和更新、改造的具体范围和内容、预算费用、列支范围等；
　　（四）管理机构应当对使用方案及业主表决情况等进行公示，公示期不得少于七日；
　　（五）公示期满无异议或者异议不成立的，物业服务企业、业主委员会或者相关业主组织实施使用方案；
　　（六）物业服务企业、业主委员会或者相关业主持有关材料，向管理机构申请列支；
　　（七）管理机构审核同意后，按照工程进度向专户管理银行发出划转物业专项维修资金的通知，专户管理银行将所需物业专项维修资金划转至维修单位。
　　第二十一条　由业主大会自行管理物业专项维修资金的，按照以下程序使用物业专项维修资金：
　　（一）物业服务企业或者相关业主提出使用方案，使用方案应当包括拟维修和更新、改造的项目、费用预算、列支范围、发生危及房屋安全等紧急情况以及其他需要临时使用物业专项维修资金情况的处置办法等；
　　（二）使用方案经物业专项维修资金列支范围内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意；
　　（三）物业服务企业或者相关业主组织实施使用方案；
（四）物业服务企业或者相关业主持有关材料向业主委员会提出列支物业专项维修资金；
　　（五）业主委员会依据使用方案审核同意，报区建设（房产）主管部门备案；区建设（房产）主管部门发现不符合有关法律、法规、规章和使用方案的，应当责令改正；
　　（六）业主委员会向专户管理银行发出划转物业专项维修资金的通知；
　　（七）专户管理银行将所需物业专项维修资金划转至维修单位。
　　第二十二条　对符合下列条件的物业维修和更新、改造项目，可以采取一次性表决的方式使用物业专项维修资金。一次性表决使用物业专项维修资金的，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。
　　（一）同一物业管理区域内全体业主受益；
　　（二）单项物业维修和更新、改造项目费用在三万元以下。
　　一次性表决方式使用物业专项维修资金的期限不得超过五年，且期限内使用总金额不得超过本物业管理区域物业专项维修资金交存总额的百分之五。
　　属于一次性表决范围内的物业维修和更新、改造项目，使用物业专项维修资金时，不需要业主再次表决。
　　一次性表决使用物业专项维修资金的具体办法，由市住房和城乡建设行政主管部门另行制定。
　　第二十三条　发生下列情形之一，需要立即对物业项目进行维修和更新、改造的，维修费用可以直接从相关业主物业专项维修资金中列支：
　　（一）电梯故障危及人身安全的；
　　（二）消防、电力、供水、供气系统出现功能障碍或者部分设备损坏严重等重大安全隐患或者紧急情况的；
　　（三）屋面、外墙防水局部损坏、渗漏严重的；
　　（四）楼体单侧外墙饰面脱落，玻璃幕墙炸裂等危及人身安全的；
　　（五）其他发生危及人身安全和房屋使用安全的紧急情况。
　　第二十四条　由管理机构代管物业专项维修资金的，发生第二十三条规定的情形时，按照以下程序办理:
　　（一）物业服务企业、业主委员会或者相关业主向区建设（房产）主管部门提出书面申请。依照相关规定需要检测、鉴定的，还应当提交相关资质单位出具的书面检测、鉴定意见；
　　（二）区建设（房产）主管部门收到申请后立即组织相关单位现场勘察；
　　（三）经勘察需要维修的，区建设（房产）主管部门通知物业服务企业、业主委员会或者相关业主立即组织维修，管理机构按照核实的维修费用百分之五十划转到维修单位；
　　（四）维修项目竣工后，区建设（房产）主管部门应当将维修情况在物业管理区域内适当位置公示七日，公示期满后，管理机构将维修费用余额划转到维修单位。
　　第二十五条　由业主大会自行管理物业专项维修资金的，发生第二十三条规定的情形时，物业服务企业或者相关业主应当报业主委员会确认，由业主委员会预先拨付部分物业专项维修资金。物业服务企业或者相关业主应当组织抢修。维修项目竣工后，业主委员会应当将维修情况在物业管理区域内适当位置公示七日，公示期满后，将维修费用余额划转到维修单位。
　　第二十六条　发生第二十三条规定的情形时，物业服务企业、业主委员会或者相关业主未按规定实施维修和更新、改造的，物业所在地的区建设（房产）主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府可以组织代修。工程竣工后，物业所在地的区建设（房产）主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府持工程验收合格证明、维修发票等材料到管理机构或者业主委员会办理付款手续。
　　第二十七条　物业项目维修和更新、改造费用三万元以上的，应当经具备相应资质的工程造价咨询机构审核，审核费用列入维修和更新、改造成本。
　　第二十八条　下列费用不得从物业专项维修资金中列支：
　　（一）依法应当由建设单位或者施工单位承担的物业共用部位、共用设施设备维修和更新、改造费用；
　　（二）依照相关规定应当由相关单位承担的供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等管线和设施设备的维修、养护费用；
　　（三）应当由当事人承担的因人为损坏物业共用部位、共用设施设备所需的修复费用；
　　（四）根据国家有关规定或者物业服务合同约定，应当由物业服务企业承担的物业共用部位、共用设施设备的维修、养护费用。
　　第二十九条　在保证物业专项维修资金正常使用的前提下，除可以按国家规定购买国债外，不得挪作他用。
　　利用业主交存的物业专项维修资金购买国债的，应当经业主大会同意；未成立业主大会的，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上业主同意。
　　禁止利用物业专项维修资金从事国债回购、委托理财业务或者将购买的国债用于质押、抵押等担保行为。
　　第三十条　下列收益应当转入物业专项维修资金滚存使用：
　　（一）物业专项维修资金的存储利息；
　　（二）利用物业专项维修资金购买国债的增值收益；
　　（三）利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，业主所得收益，但业主大会另有决定的除外；
　　（四）物业共用设施设备报废后回收的残值。


第四章　监督管理


　　第三十一条　房屋所有权转让时，业主应当向受让人说明物业专项维修资金交存和结余情况并出具有效证明，该房屋分户账中结余的物业专项维修资金随房屋所有权同时过户。
　　第三十二条　房屋灭失的，房屋分户账中结余的物业专项维修资金返还业主。业主可持本人身份证件、房屋灭失证明等材料，到管理机构办理个人账户注销手续并提取剩余款项。
　　第三十三条　由管理机构代管物业专项维修资金的，管理机构应当定期公布下列情况：
　　（一）物业专项维修资金交存、使用、增值收益和结存的总额；
　　（二）发生列支的项目、费用和分摊情况；
　　（三）业主分户账中物业专项维修资金交存、使用、增值收益和结存的金额；
　　（四）其他有关物业专项维修资金使用和管理的情况。
　　业主大会自行管理物业专项维修资金的，由业主委员会负责公布。
　　第三十四条　业主对管理机构或者业主委员会根据本办法第三十三条规定公布的情况有异议的，可以要求复核。管理机构或者业主委员会应当自收到复核申请之日起七个工作日内予以答复。
　　业主可以向管理机构或者账目管理单位查询其分户账中物业专项维修资金交存、使用、增值收益和结存的金额。
　　第三十五条　由管理机构代管物业专项维修资金的，应当依法接受审计机关、监察机关的监督。
　　物业专项维修资金收支财务管理和会计核算制度执行情况，应当依法接受市财政行政主管部门的监督。
　　第三十六条　由业主大会自行管理物业专项维修资金的，区建设（房产）主管部门、乡镇人民政府、街道办事处应当加强对划转后物业专项维修资金管理、使用的指导和监督。


第五章　法律责任


　　第三十七条　管理机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由市住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；给业主造成损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未按本办法规定设立物业专项维修资金专户或者未分列每户业主的分户账的；
　　（二）未按本办法规定拨付物业专项维修资金的；
　　（三）利用物业专项维修资金从事国债回购、委托理财业务或者将购买的国债用于质押、抵押等担保行为。
　　第三十八条　由业主大会自行管理物业专项维修资金，业主委员会及其成员违反本办法规定，有下列情形之一的，由物业所在地的区建设（房产）主管部门责令限期改正；造成经济损失的，依法承担相应赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未按本办法规定设立物业专项维修资金专户或者未分列每户业主的分户账的；
　　（二）利用物业专项维修资金从事国债回购、委托理财业务或者将购买的国债用于质押、抵押等担保行为。
　　第三十九条　违反本办法规定，挪用物业专项维修资金的，依法由住房和城乡建设行政主管部门追回挪用的物业专项维修资金，给予警告，可以并处挪用金额二倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　管理机构挪用物业专项维修资金的，除按第一款规定予以处罚外，还应当对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　物业服务企业挪用物业专项维修资金情节严重的，除按第一款规定予以处罚外，还应当依法吊销其资质证书。
　　第四十条　业主未按本办法规定或业主大会决议交存、续交物业专项维修资金，或者拒不分摊维修和更新、改造费用的，业主委员会或者利益相关人可以向人民法院提起诉讼。
　　第四十一条　违反本办法其他规定，相关法律、法规、规章已规定法律责任的，依法追究法律责任。


第六章　附　　则


　　第四十二条　本办法所称物业共用部位，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由业主共有的部位，一般包括基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、水泵间、电表间、管道井、电梯前庭、锅炉房、发电间、配电间、线路分线间、电梯机房、走廊通道、传达室、内天井、公用阳台、公用露台和公共厕所等。
　　本办法所称共用设施设备，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由业主共有的附属设施设备，一般包括电梯、天线、照明、消防设施、中央空调、防盗门、楼宇对讲系统、避雷装置、水箱、水泵、锅炉、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、小区围栏、监控报警系统、车辆进出管理系统、非经营性车场车库和公益性文体设施等。
　　第四十三条　已出售的公有住房，其物业专项维修资金的管理按照国家相关规定执行。
　　第四十四条　各县（市）物业专项维修资金的交存、使用、监督及其相关管理活动，参照本办法执行。
　　第四十五条　本办法自2013年7月1日起施行。