贵州省铜仁市人大常委会


铜仁市人大常委会
司法案件监督暂行办法
（二○○○年九月二十八日市四届人大常委会第二十次会议通过）

第—条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律的有关规定， 为了监督司法机关依法行使职权，促进司法机关严肃执法、公正司法，预防、减少和纠正违法办案及错案，保障公民、法人和其他组织的合法权益，加强和规范本市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大
常委会)司法案件监督工作，制定本暂行办法(以下简称办法)。
第二条 市人大常委会监督案件坚持依法办事，实事求是，遵循集体行使职权，不代行司法职权，不直接处理具体案件的原则。
第三条 市人大常委会决定案件监督中的重大问题。市人大常委会主任会议(以下简称主任会议)处理监督中的重要问题。市人大常委会法制工作委员会负责对案件监督的初步审查、督办、联系和其他有关事宜等日常工作。
第四条 本办法所称司法机关，是指市人民法院、人民检察院和行使行政执法及部分司法职权的公安局、司法局。
本办法所称司法案件(以下简称案件)， 是指司法机关办理和应当办理的案件。
第五条 市人大常委会决定及主任会议交办监督的案件，司法机关应当依法办理，做到有错必纠，并及时报告结果。
第六条 市人大常委会受理下列要求监督的案件：
<一>公民、法人和其他组织的来信来访案件；
<二>市人大常委会组成人员、人大代表和人大常委会工作机构提出监督的案件；
<三>市人大常委会在执法检查、组织代表视察和讦议中发现的需要监督的案件；
<四>上级人大常委会和省人大铜仁地工委交办或乡镇(办事处)人大主席团(联络组)提请监督的案件；
<五>其他国家机关报请监督的案件。
第七条 市人大常委会对受理的案件，符合下列情形之一的，应予监督：
<一>认为司法机关作出的已经发生法律效力的判决裁定、决定和裁决，在法定程序、认定事实、适用法律上有错误的案件；
<二>依法应由司法机关办理的而不办理、执行的而不执行或越权办理的案件；
<三>司法机关及其工作人员在办案中违法、违纪可能造成枉法处理的案件；
<四>司法机关违法拘禁、审判人民代表的案件；
<五>市人大常委会或主任会议认为应当监督的其他案件。
对前款所列案件中人民群众反映强烈、社会影响较大的案件；司法机关及其工作人员严重违法、徇私枉法的案件；公民、法人和其他组织的合法权益遭受严重侵害的案
件实施重点监督。
第八条 市人大常委会对上级人大常委会和省人大铜仁地工委交办的案件应予监督。
第九条 市人大常委会法制工作委员会对本办法第六条规定受理的案件应当进行审查。经审查，对符合本办法第七条规定的案件，向市人大常委会主任会议提出监督建
议，由主任会议审议决定是否列为交办案；有重大问题的案件，由主任会议提请市人大常委会审议决定是否列为交办案。列为交办的案件，法制工作委员会采取下列方式处
理：
<一>填写司法案件监督通知书；
<二>交由有关司法机关办理，办案机关应在法定办案时限内办结并报告结果，无法定办案时限的，在三个月内办结并报告结果；
<三>若案件涉及的事实和证据需要进行阅卷审查的有关机关和人员应当予以配合；
<四>若案件涉及的问题需要有关司法机关作出说明的，有关司法机关应派员说明情况，听取意见，并提供必要的材料。
有关司法机关对本条第<二>项规定时限内不能办结的案件，应在时限内说明情况。
第十条 市人大常委会法制工作委员会对列为监督的案件，在有关司法机关报告处理结果后，应当根据案件的具体情况，按下列方式处理：
<一>案件事实清楚、适用法律正确、符合法定程序或者对案件事实已经查清，适用法律不当和违反法定程序的行为已经纠正的，予以结案；
<二>案件事实尚未查清，适用法律和办案程序中存在的问题尚未全部纠正的，将情况向主任会议报告，提请主任会议审议。
第十一条 主任会议对提请审议的案件，应当根据案件的具体情况，按下列方式处理：
<一>听取案件办理和监督工作的情况汇报；
<二>组织对案件的调查；
<三>向有关司法机关提出对案件的处理建议；
<四>责成司法机关纠正错误和违法行为；
<五>提请市人大常委会会议决定。
第十二条 市人大常委会会议对提请审议的案件，当根据案件的具体情况，作出如下处理：
<一>提出审议意见，交有关司法机关办理并报告结果；
<二>对办案机关进行质询；
<三>决定组织特定问题调查委员会进行调查；
<四>对违法事实清楚、情节严重、属于市人大常委会任命、决定任命或者人民代表大会选举产生的人员，决定免职、撤职或者提请本级人民代表大会罢免。
第十三条 对于市人大常委会监督的案件，司法机关在依法查处过程中遇到重大干扰和阻力的，市人大常委会应当在职权范围内，保障、支持司法机关公正执法。
第十四条 市人大常委会可根据需要，委托法制工作委员会组织检查组，对同级司法机关办理的案件开展案件质量抽查。检查组由市人大常委会组成人员、法制工作委员会的人员组成，必要时可邀请司法机关有一定法律知识水平的人员和人大代表参加。
对案件质量就事实和证据方面抽查中发现的错误，按照本办法第六条、第七条、第九条、第十一条、第十二条的有关规定处理。
第十五条 参加调查或检查的人员，与监督的案件有利害关系的，应当回避。
第十六条 在市人大常委会及主任会议对司法案件监督过程中，有下列行为之一的人员，有关司法机关必须根据有关规定作出相应的处理并报告结果。
<一> 对于市人大常委会或主任会议列为监督的案件不依法办理，或者无正当理由不按规定的期限办理并报告结果的；
<二> 可以提供而不提供与案件有关的情况、材料或者故意提供虚假情况、虚假材料、作虚假报告的；
<三> 拒不执行市人大常委会或主任会议的决定或意见，故意拖延或拒不办理的：
<四> 袒护包庇违法人员，拒不追究执法过错或错案责任人员责任的；
<五> 对向市人大常委会提供情况和材料的公民、法人或者其他组织打击报复的；
<六> 其他规避市人大常委会监督的行为。
第十七条 对有第十六条规定行为之一并且情节严重的，由法制工作委员会会同代表人事工作委员会调查后向主任会议提出处理建议，主任会议根据不同情况作出如下
处理：
<一> 责成有关司法机关或由其责任人员作出检查，或者通报批评，限期改正；
<二> 责成或者建议有关机关给予责任人员行政处分，或按执法过错(违法审判)或错案责任追究制追究责任；
<三> 对提请市人大常委会决定任命和任命的国家机关工作人员，向市人大常委会提出依法不予任命或暂缓任命的议案；
<四> 按法定程序向市人大常委会提出免去或撤销其职务的议案；
<五> 对人民代表大会选举产生的人员，向市人大常委会提出依法罢免其职务的建议；
<六> 对触犯刑律的责任人员，督促司法机关依法追究刑事责任。
笫十八条 参与司法案件监督的人员，应当依法履行职责，保守秘密，不得以权谋私、徇私舞弊，违者，视其情节给予批评教育或行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本办法由铜仁市人大常委会法制工作委员会负责解释。
第二十条 本办法自通过之日起执行。

河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府令
　（第９３号）


　　《郑州市馒头生产销售管理暂行办法》业经２０００年１１月１０日市人民政府第１４次常务会议审议通过，现予发布，自２００１年１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　陈义初
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年十一月二十二日
　　　　　　　　　　 郑州市馒头生产销售管理暂行办法



　　第一条　为加强馒头生产和销售管理，促进馒头生产的机械化、规模化，保障人民身体健康，方便人民生活，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　凡在本市市区范围内从事馒头生产、销售的单位和个人，均应遵守本办法。
　　单位食堂生产用于供给本单位职工和在超市、连锁店销售的馒头生产管理，不适用本办法。


　　第三条　馒头生产、销售实行统筹规划、合理布局、方便群众、加强监督的原则。


　　第四条　市商贸行政主管部门负责本市馒头生产、销售管理工作，其主要职责是：
　　（一）会同有关部门制定馒头生产规划布局并负责实施；
　　（二）发放《馒头定点生产许可证》；
　　（三）依照本办法规定检查馒头生产、销售，并查处违法行为；
　　（四）市人民政府规定的其他职责。
　　卫生、环境保护、工商行政、质量技术监督等有关部门依照各自的职责，共同做好馒头生产、销售管理工作。


　　第五条　从事馒头生产应当符合本市馒头生产规划布局，具有与生产规模相适应的固定场所，并符合相应的食品卫生和环境保护要求。


　　第六条　从事馒头生产的单位和个人应向市商贸行政主管部门提出申请，经审查符合规定条件的，由市商贸行政主管部门发给《馒头定点生产许可证》；对不符合条件的，应在１５日内给予书面答复。
　　馒头生产厂（点）建成后，经卫生行政部门检查，符合食品卫生要求的，由卫生行政部门发给《食品卫生许可证》。
　　禁止伪造、涂改、出借、转让《馒头定点生产许可证》。


　　第七条　馒头生产厂（点）的厂址发生变化的，应当提前１５日到市商贸行政主管部门办理变更手续。


　　第八条　生产馒头使用的面粉及食品添加剂的质量和数量应当符合国家规定的标准。
　　禁止在生产过程中使用硫磺等有毒有害物质。


　　第九条　出厂的馒头应当按规定进行包装。
　　包装上应当标明生产厂家、厂址、生产日期、保质期及主要成份等内容。


　　第十条　馒头运输工具及盛装容器应当清洁卫生，运输时应当遮盖严密，并不得与其他物品混装。


　　第十一条　馒头生产厂（点）应当建立健全质量、卫生管理制度，遵守产品质量及食品卫生管理的法律、法规和规章，严格执行有关技术规范和操作规程，保证出厂销售的馒头符合产品质量和食品卫生要求。
　　卫生、质量技术监督等有关部门应当依照有关法律、法规、规章规定，加强对馒头生产、销售的监督检查。


　　第十二条　本市市区以外生产的馒头在本市市区销售的，生产者应到市商贸行政主管部门登记备案。


　　第十三条　销售的馒头必须是取得《馒头定点生产许可证》、《食品卫生许可证》或经登记备案的生产厂（点）生产的馒头。


　　第十四条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由市或区商贸行政主管部门责令改正，并可按下列规定处以罚款：
　　（一）未取得《馒头定点生产许可证》从事馒头生产的，处以３０００元以上２００００元以下罚款；
　　（二）伪造、涂改、出借、转让《馒头定点生产许可证》的，处以５００元以上１０００元以下罚款；
　　（三）生产馒头使用不符合规定的面粉和添加剂的，处以１０００元以上１００００元以下罚款；
　　（四）出厂销售的馒头未按规定包装的，处以２００元以上１０００元以下罚款；
　　（五）馒头运输工具及盛装容器不符合要求或将馒头与其他物品混装的，处以５０元以上５００元以下罚款；
　　（六）销售未取得《馒头定点生产许可证》或未经登记备案的生产厂（点）生产的馒头的，处以５００元以下罚款。


　　第十五条　违反本办法规定的行为，触犯食品卫生、质量技术监督等有关法律、法规、规章规定的，由卫生行政、质量技术监督等有关部门依法给予处罚。


　　第十六条　商贸行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十七条　本办法施行前，经市商贸行政主管部门批准设立的馒头生产厂（点），应在本办法施行之日起３个月内到市商贸行政主管部门换发证件；逾期不换发证件的，按本办法第十四条第（一）项规定处罚。


　　第十八条　本办法自２００１年１月１日起施行。