北京市政府


北京市人民政府关于“七五”期间粮食生产的若干规定
市政府


为了适应“七五”期间城乡经济深入改革的新形势和对粮食消费日益增长的需要，必须进一步抓紧郊区粮食生产，攀登新的阶梯，特作以下规定：

关于发展粮食生产的方针
1、郊区发展粮食生产的方针是：“稳定面积，主攻单产，增加总产”。必须保持粮田面积相对稳定，到一九九○年，粮食耕地面积要保持四百五十万亩。亩产要突破五百公斤，总产争取二十二亿五千万公斤。农村产业结构调整，要根据社会需求和农业区划的成果，有计划地稳步进行
。对调减粮田面积实行指标管理。市、县（区）、乡逐级审批，不得突破。平原宜粮耕地一般不要再开辟果园和鱼池。凡宜粮地区未经批准，调减粮食耕地面积而缺粮的，既不减少定购指标，也不增加返销粮指标。
2、认真贯彻执行《土地管理法》和北京市的有关规定，加强土地管理，严格控制挤占耕地。基本建设占用耕地实行年度指标管理。国家、集体和个人经批准占用的耕地，凡在一年以上不能施工的由占地单位或交集体、个人种植利用，闲置不种的，要向占地单位征收土地闲置费。农民
承包土地造成荒芜的，征收土地荒芜费。标准按当地上年平均亩产值计算，由乡政府征收，归乡财政，用于发展粮食生产。
经县政府批准，可以开垦的荒地，由开垦单位长期使用，三年内免征农业税。烧砖、挖砂石等占用的土地，凡有条件的，都要垦复利用。

加强基础设施建设，改善生产条件
3、维护、改造现有水利设施，充分发挥各项水利设施的效益。继续完善机井建设和更新改造，平整土地，积极进行渠道衬砌，发展管道灌溉和喷灌，使一百万亩灌溉面积具有节水工程措施。同时继续搞好大型骨干排水工程和田间排水系统的建设，要严格执行农村水利建勤工制度，每
个农村劳动力一年不少于十五个劳动日，不出建勤工的，要以钱顶工。要以法治水，严格执行《水利工程管理条例》，建立水利工程管理责任制。
4、提高粮食生产的机械化水平。一九九○年实现一百五十万亩小麦和八十万亩玉米耕、耙、播、中耕、除草、防治病虫草害、收割、秸秆粉碎等农机作业系列化。强化农机管理体制，乡要建立健全农业机械管理服务站，土地多、农机具多的村要建立机务队，实行开放式服务。为了增
强农机站（队）自我发展的能力，对直接为农业生产服务的业务收入，给予免税照顾，其它收入纳税有困难的，按税收管理体制报批减免。有计划地进行农机具的更新配套。引进一批先进适用的播种、收割、秸秆粉碎、粮食烘干等机械和设备。
5、培肥地力，用养结合。每亩地必须施优质机肥三立方米以上，订入承包合同之内，并制定奖罚的措施。对种地不养地造成地力下降的，由承包者负责补偿。积极推广秸杆还田，对在田间随意烧秸秆的要给予经济处罚。集体要为承包者拉运肥料提供服务。有条件的村（队）要建立常
年积肥专业队。增施磷肥，调整氮磷比例。“七五”期间，各县要对现有的小化肥厂进行必要的技术改造，生产各种专用配合肥料。改造大兴磷肥厂和昌平化肥厂，生产氮磷复合肥料。为了缓解当前优质磷肥紧缺的矛盾，三年内市里每年安排进口二万吨磷酸二铵。逐步做到测土配方施肥，
合理施用钾肥和微肥。

依靠科学，加强服务
6、综合运用先进的科学技术。农业科研和技术推广单位要围绕粮食生产开展综合配套技术的研究和推广。制定小麦、玉米（水稻）两茬亩产七百公斤以上的综合技术措施，并推广一百万亩。推广应用各种适用技术，抓好中低产田的综合开发。因地制宜，提高复种指数。提高植保服务
手段。加强气象观测网点的建设。建立健全乡、村两级技术、信息服务体系。一九九○年商品粮生产基地平均每一千亩粮田要有一名经过考核合格的农业技术人员。逐步实行乡、村技术人员聘任制，任期内不得随意解聘，其报酬不低于本单位同级干部的实际水平。各级技术服务组织，必须
坚持以服务为主，实行无偿或低偿服务。可以根据各自的服务范围开展相关的经营项目，以物化技术服务群众。
7、加强新品种和选育和推广，健全良种繁育体系。市、县（区）良种场要保证良种繁育任务的完成，国营农场要积极承担良种繁育的任务，各乡要建设常规生产用种繁育基地。要做到统一留种、统一供种。健全市、县（区）种子管理站，在良种繁育、新品种推广和种子经营等方面行
使监督管理职能。经营种子的单位和个人必须持有工商行政和种子管理部门共同核发的种子经营许可证。建立“种子开发基金”，从本市经营种子的单位、个人的销售总额中提取百分之一点五作为基金，主要用于新品种的成果转让，品种区域试验的补贴以及专业化种子基地建设的补助等。

市、县（区）分别建立备荒良种贮备基金，由市、县（区）财政公别拨款，周转使用，未用种子转商处理的亏损由市、县（区）财政拨补。

建设商品粮生产基地
8、“七五”期间有计划、有步骤、有重点地建设三百万亩集中连片的专业化生产的商品粮基地。其中一百万亩亩产达到七百公斤以上，二百万亩亩产达到五百公斤。第一批先抓一百万亩，作为示范。其条件是：①自然条件和农业生产基础好；②粮食增产潜力大，商品率高，人均占有
粮食七百五十公斤左右；③投资效益明显；④生产责任制完善，服务体系健全，领导班子强。要把基地建设成为农林牧相结合，种、养、加相结合，高效益的、良性循环的农业生产系统。建立由主管副市长牵头的、有关部门参加的领导小组和工作班子，负责规划、组织和协调工作。建立以
专家为骨干的技术攻关小组，分片负责，全面落实各项技术措施。有关的县、乡也要采取有力措施，加强对商品粮基地建设的领导。

增加对农业的投资
9、坚持以工补农的政策。乡镇企业不能和农业脱钩，以工补农的资金要和乡镇企业利润的增长同步增长。以工补农资金的来源是：乡、村企业税后利润的一部分（一般为百分之二十左右），村各业承包者及从事工、商、建、运、服的个人和联合体上交提留资金的百分之五十左右，以
及征用土地补偿费的大部分。重点用于改善生产条件，运用先进技术手段，鼓励科学技术进步和农业的社会保险基金等方面。
10、用好粮食生产专项资金。“七五”期间，每年一千五百万元专项资金，主要用于建设商品粮基地和粮食生产的基础设施，兴建、整治农田水利设施，改造中低产田，繁育与推广优良品种，推广先进技术和农机具，防治病虫害以及围绕发展粮食生产的重点科研项目。粮食专项资金
由市、县（区）、乡匹配投资。实行有偿使用和无偿补助相结合，专项资金的分配由市粮食生产领导小组审批，市财政局监督，有关业务局同基地县、乡签订合同，保证专款专用。
11、增加对农业的投资。第一步先把水利、农机的专项投资恢复到一九八○年水平，以后逐年增加。鉴于密云、怀柔、官厅三大水库功能转移，城市和农村非农业用水的水费要适当提高，增加的水费作为农业水利投资。安排一定的外汇额度，引进少量优质化肥、农药和先进农机设备
。

完成粮食合同定购
12、认真执行粮食定购合同，县（区）、乡都要保证完成。对完不成定购任务和委托代购计划的，由县（区）从丰收地区收购议价粮补足，所需差价款由县（区）财政负担。粮食定购合同要与供应平价优质化肥等紧缺物资挂钩。定购以外的粮食，粮食部门要积极收购，价格随行就市
，为保护农民种粮的积极性，以倒三七比例价作为保护价。经市、县（区）批准确定的种子繁殖基地，应调减粮食定购任务。

积极搞好粮食转化
13、坚持农牧结合，积极发展饲料加工和食品加工业。乡镇企业从事饲料加工和食品加工的，要从资金、信贷和税收上给予优惠。

积极稳妥调整和完善农业生产责任制
14、进一步完善统分结合，双层经营的管理体制，逐步发展适度规模经营。所有产粮的乡、村都要搞好统分结合，加强统的方面，实行统一种植区划，统一耕种，统一良种，统一排灌，统一植保等。承包合同不仅规定提留指标，还必须规定产量指标和各项技术要求。凡不遵守合同规
定的，要制定罚则，直至取消土地承包资格，收回土地转移承包。平原产粮区实行包干到户，平均分地的地方，可以逐步改为“双田制”，有限制地划分口粮田，也可以逐步收回口粮田，实行专业承包到劳。承包土地过于零散的一定要调整过来。要从郊区经济发展的实际出发，有领导有计
划地逐步扩大土地经营规模，形式可以多种多样。对粮食生产实行专业承包、适度规模经营的场、队、组和专业户优先贷款，优先提供良种、肥料和其他生产资料，给予优惠的服务。

加强对粮食生产的领导
15、市、县（区）、乡、村要层层落实岗位责任制，明确目标，落实措施。把粮食生产的各项指标作为考核县（区）、乡、村岗位责任制是否完成的重要内容。市政府各部门，计委、经委、科委、财政、税收、银行、物资、粮食、商业、供电等部门都要积极制定支援粮食生产的具体
措施，特别对商品粮基地的建设要给予优先支持。



1986年8月15日
国家知识产权局


关于《专利实施许可合同备案办法》的公告

第六十二号

　　《专利实施许可合同备案办法》已经局务会议审议通过，现予公布，自2011年8月1日起施行。



局 长　田力普

二○一一年六月二十七日


专利实施许可合同备案办法



　　第一条 为了切实保护专利权，规范专利实施许可行为，促进专利权的运用，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国合同法》和相关法律法规，制定本办法。

　　第二条 国家知识产权局负责全国专利实施许可合同的备案工作。

　　第三条 专利实施许可的许可人应当是合法的专利权人或者其他权利人。

　　以共有的专利权订立专利实施许可合同的，除全体共有人另有约定或者《中华人民共和国专利法》另有规定的外，应当取得其他共有人的同意。

　　第四条 申请备案的专利实施许可合同应当以书面形式订立。

　　订立专利实施许可合同可以使用国家知识产权局统一制订的合同范本；采用其他合同文本的，应当符合《中华人民共和国合同法》的规定。

　　第五条 当事人应当自专利实施许可合同生效之日起3个月内办理备案手续。

　　第六条 在中国没有经常居所或者营业所的外国人、外国企业或者外国其他组织办理备案相关手续的，应当委托依法设立的专利代理机构办理。

　　中国单位或者个人办理备案相关手续的，可以委托依法设立的专利代理机构办理。

　　第七条 当事人可以通过邮寄、直接送交或者国家知识产权局规定的其他方式办理专利实施许可合同备案相关手续。

　　第八条 申请专利实施许可合同备案的，应当提交下列文件：

　　（一）许可人或者其委托的专利代理机构签字或者盖章的专利实施许可合同备案申请表；

　　（二）专利实施许可合同；

　　（三）双方当事人的身份证明；

　　（四）委托专利代理机构的，注明委托权限的委托书；

　　（五）其他需要提供的材料。

　　第九条 当事人提交的专利实施许可合同应当包括以下内容：

　　（一）当事人的姓名或者名称、地址；

　　（二）专利权项数以及每项专利权的名称、专利号、申请日、授权公告日；

　　（三）实施许可的种类和期限。

　　第十条 除身份证明外，当事人提交的其他各种文件应当使用中文。身份证明是外文的，当事人应当附送中文译文；未附送的，视为未提交。　　


　　第十一条 国家知识产权局自收到备案申请之日起7个工作日内进行审查并决定是否予以备案。

　　第十二条 备案申请经审查合格的，国家知识产权局应当向当事人出具《专利实施许可合同备案证明》。

　　备案申请有下列情形之一的，不予备案，并向当事人发送《专利实施许可合同不予备案通知书》：

　　（一）专利权已经终止或者被宣告无效的；

　　（二）许可人不是专利登记簿记载的专利权人或者有权授予许可的其他权利人的；

　　（三）专利实施许可合同不符合本办法第九条规定的；

　　（四）实施许可的期限超过专利权有效期的；

　　（五）共有专利权人违反法律规定或者约定订立专利实施许可合同的；

　　（六）专利权处于年费缴纳滞纳期的；

　　（七）因专利权的归属发生纠纷或者人民法院裁定对专利权采取保全措施，专利权的有关程序被中止的；

　　（八）同一专利实施许可合同重复申请备案的；

　　（九）专利权被质押的，但经质权人同意的除外；

　　（十）与已经备案的专利实施许可合同冲突的；

　　（十一）其他不应当予以备案的情形。

　　第十三条 专利实施许可合同备案后，国家知识产权局发现备案申请存在本办法第十二条第二款所列情形并且尚未消除的，应当撤销专利实施许可合同备案，并向当事人发出《撤销专利实施许可合同备案通知书》。

　　第十四条 专利实施许可合同备案的有关内容由国家知识产权局在专利登记簿上登记，并在专利公报上公告以下内容：许可人、被许可人、主分类号、专利号、申请日、授权公告日、实施许可的种类和期限、备案日期。

　　专利实施许可合同备案后变更、注销以及撤销的，国家知识产权局予以相应登记和公告。

　　第十五条 国家知识产权局建立专利实施许可合同备案数据库。公众可以查询专利实施许可合同备案的法律状态。

　　第十六条 当事人延长实施许可的期限的，应当在原实施许可的期限届满前2个月内，持变更协议、备案证明和其他有关文件向国家知识产权局办理备案变更手续。

　　变更专利实施许可合同其他内容的，参照前款规定办理。

　　第十七条 实施许可的期限届满或者提前解除专利实施许可合同的，当事人应当在期限届满或者订立解除协议后30日内持备案证明、解除协议和其他有关文件向国家知识产权局办理备案注销手续。

　　第十八条 经备案的专利实施许可合同涉及的专利权被宣告无效或者在期限届满前终止的，当事人应当及时办理备案注销手续。

　　第十九条 经备案的专利实施许可合同的种类、期限、许可使用费计算方法或者数额等，可以作为管理专利工作的部门对侵权赔偿数额进行调解的参照。

　　第二十条 当事人以专利申请实施许可合同申请备案的，参照本办法执行。

　　申请备案时，专利申请被驳回、撤回或者视为撤回的，不予备案。

　　第二十一条 当事人以专利申请实施许可合同申请备案的，专利申请被批准授予专利权后，当事人应当及时将专利申请实施许可合同名称及有关条款作相应变更；专利申请被驳回、撤回或者视为撤回的，当事人应当及时办理备案注销手续。

　　第二十二条 本办法自2011年8月1日起施行。2001年12月17日国家知识产权局令第十八号发布的《专利实施许可合同备案管理办法》同时废止。