哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市深入开展人员密集场所消防安全专项治理实施方案的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅
哈政办综〔2004〕53号
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市深入开展人员密集场所消防安全专项治理实施方案的通知
各区、县(市)人民政府，市政府有关委、办、局：
经市政府领导同意，现将《哈尔滨市深入开展人员密集场所消防安全专项治理实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
哈尔滨市人民政府办公厅
二００四年七月二十八日
哈尔滨市深入开展人员密集场所
消防安全专项治理实施方案
为有效预防重特大火灾特别是人员密集场所群死群伤火灾事故的发生，努力营造创建“平安哈尔滨”的消防安全环境，根据公安部和国家安全生产监督管理局《关于印发关于深入开展人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项治理的实施意见的通知》(公发〔2004〕2号)和省公安厅、省安全生产监督管理局《关于印发全省深入开展人员密集场所消防安全专项治理的实施方案的通知》(黑公通〔2004〕70号)精神，结合实际，制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《黑龙江省消防条例》等法律、法规，在各级政府的统一组织和领导下，广泛动员社会各界力量，集中时间、集中人力，依法对人员密集场所进行综合治理，改善人员密集场所消防安全状况，提高整体抗御火灾能力，预防和遏制群死群伤火灾事故，确保人民群众生命财产安全。
二、治理范围
(一)影剧院、礼堂、夜总会、录像厅、舞厅、歌厅、游乐厅、网吧、保龄球馆、桑拿浴室、酒吧、健身房、按摩室、美容院等公共娱乐场所；
(二)就餐、住宿的旅馆、宾馆、饭店和营业性餐馆、洗浴场所；
(三)商场、超市和室内市场；
(四)学校、幼儿园、托儿所、养老院的集体宿舍，医院的病房楼；
(五)劳动密集型生产企业的车间、员工集体宿舍；
(六)未经验收或经验收不合格擅自投入使用的商住楼；
(七)在2003年全市人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项治理活动中不合格的单位。
三、治理重点
(一)在禁止使用易燃、可燃装修材料的场所使用易燃、可燃装修材料的；
(二)火灾自动报警系统和自动灭火系统有故障或损坏，影响正常使用的；
(三)疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量和宽度及应急照明装置的设置场所、位置、数量不符合消防技术规范要求；疏散指示标志缺少、损坏和标识错误；应急照明灯损坏或失效；常闭式防火门闭门装置损坏不能保持常闭状态，以及疏散门开启方向错误的；
(四)公众聚集场所和劳动密集型企业生产车间在营业、生产、工作期间将疏散通道、疏散楼梯、安全出口锁闭、封堵或占用；学校、幼儿园、托儿所、养老院、劳动密集型企业的集体宿舍和医院病房将疏散通道、疏散楼梯、安全出口锁闭、封堵或占用；商场、市场及其他场所内消防安全疏散指示标志、应急照明灯被广告、货架或其他物品遮挡、覆盖的；
(五)商住楼营业部分与住宅部分安全出口未分开设置的；
(六)在人员密集场所的疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置栅栏，在人员密集场所公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏，影响消防安全疏散和应急救援的；
(七)按规定应设而未设火灾应急广播系统，或所设系统不能保证在火灾发生时该场所各个位置都能听到应急疏散广播的；
(八)在建筑物周围违法乱搭乱建棚、房等违章建筑，影响人员逃生和灭火救援的；
(九)在建筑物周围有影响消防车通行或正常工作障碍物的；
(十)在人员密集场所设置的常闭防火门上，未设置“常闭防火门应随时处于关闭状态”的警示标识；内推闩式疏散门上未设置操作方法提示标识的；
(十一)消防安全责任制不落实，消防安全管理不到位，消防安全制度不健全，未制订应急疏散预案，员工不熟悉引导疏散技能的；
(十二)应接受消防安全培训人员而未经培训的；
(十三)室内消火栓系统压力不足，消火栓箱器材缺损，不能正常使用，未按规定配置灭火器等消防器材的；
(十四)建筑物或场所未经消防安全审核或验收合格，不具备合法性的；
(十五)经治理仍存在火灾隐患，特别是存在重大火灾隐患，未落实整改资金和措施的。
四、实施步骤
按照“联合整治、分类处理、标本兼治、综合治理”的原则，采取单位自查整改与依法整治相结合的办法，分5个阶段实施：
(一)部署摸底阶段(8月5日前)
各区、县(市)政府要成立由分管领导任组长，公安消防、安全监管、建设、商务、教育、文化、卫生、工商、旅游等部门主要负责人参加的专项治理工作领导小组，结合实际，制订具体实施方案，周密部署，明确责任，通过向社会发布公告，公开专项治理的范围、内容、要求、整改时限和举报电话等，动员全社会参与治理工作。各级政府和市政府有关部门要根据治理范围，组织专项治理单位的调查摸
底工作，对纳人治理范围的单位逐一登记造册，建立专项治理工作基础数据档案；各级公安消防机构要按照“黑龙江省消防工作基础数据库”中“消防安全专项治理数据库”有关要求，建立专项治理工作基础数据库。
(二)自查整改阶段(8月6日至8月10日)
凡是纳入专项治理范围的人员密集场所单位，要按照专项治理的工作要求和重点，开展自查。各级政府负责组织有关部门督促各单位开展自查工作。由场所消防安全责任人自行负责人员密集场所消防安全专项治理的自查整改工作。有关行业主管部门要按职责分工，检查督促各消防安全重点单位自查整改工作，对自查出的火灾隐患要逐一落实整改措施、人员和期限，确保整改工作取得成效。教育部门负责督促落实学校、幼儿园、托儿所的自查整改工作；卫生部门负责督促落实医院的自查整改工作；民政部门负责督促落实养老院的自查整改工作；商务部门负责督促落实商业系统和人员密集场所的生产、经营企业的自查整改工作；文化部门负责督促落实公共娱乐场所的自查整改工作；旅游部门负责督促落实旅游定点的宾馆、饭店的自查整改工作；各地区专项治理办公室负责督促落实其他无行业主管部门的营业性餐馆、旅馆、宾馆、饭店、商场、超市和室内市场的自查整改工作。市专项治理领导小组成员单位和各区、县(市)专项治理办公室，要于8月10日前向市专项治理领导小组办公室报告本行业、本地区单位的自查整改情况。
(三)督促整改阶段(8月11日至8月30日)
各级人民政府要督促各行业主管部门落实专项治理的各项工作；教育、卫生、民政、文化、旅游、商务、人防等行业主管部门要组织开展本系统、本行业的人员密集场所消防安全专项检查工作，并根据此次专项治理重点单位存在问题的性质，将单位名称、地址、消防安全责任人、存在的主要火灾隐患、已采取的整改措施、治理进展情况等登记造册，建立专门档案；同时，要及时督促单位对自身存在的火灾隐患采取整改措施，落实资金，限期解决；对难以整改的火灾隐患，要组织论证，提出切实可行的整改措施。
(四)综合治理阶段(8月31日至9月30日)
由各级专项治理领导小组组织相关部门成立联合执法检查组，对人员密集场所进行监督检查，依法查处各类违章、违法行为。市政府确定的36家专项治理重点单位(见附件2)，必须在治理结束时达到消防安全要求。同时，各区、县(市)政府和市政府有关委、办、局要严格执行市安全委员会《关于印发非法经营地下公众聚集场所隐患整改任务分解表的通知》(哈安发〔2004〕25号)要求，重点抓好本地区、本系统的非法经营地下公众聚集场所的治理工作，并将各区、县(市)确定的专项治理重点单位予以公布。
治理期间，督促人员密集场所落实下列安全疏散管理措施：
一是加强消防安全疏散设施维护保养和使用管理，确保疏散通道、疏散楼梯和安全出口畅通无阻、使用安全、功能完备、指示明确；二是加强巡查、检查，及时发现和消除火灾隐患；三是加强消防安全培训，制订紧急疏散方案并定期进行演练，人员密集场所员工应熟练掌握安全疏散引导常识；四是人员密集场所应在常闭的防火门上张贴常闭防火门应随时处于关闭状态的警示用语和疏散图示，通过采用多媒体、广播、书面等宣传方式，告之顾客紧急疏散通道、安全出口的位置和安全疏散路线，并形成制度。
(五)检查验收阶段(10月1日至10月10日)
专项治理督查验收工作分政府和行业、系统两条线自下而上进行，各区、县(市)政府负责对本地区专项治理情况进行督查验收，并将检查结果向社会公布；各行业主管部门负责组织验收本行业、系统单位治理情况。市专项治理领导小组将适时对各区、县(市)监督检查情况进行督查，对专项治理工作走过场、措施不落实的，及时督促整改，并予以通报批评。
五、推进措施
(一)提供组织保障
为切实加强专项治理工作，成立市专项治理领导小组，组长由副市长张桂华同志担任，副组长由市政府副秘书长卢国惠、市安全办副主任刘星明、市公安局副局长肖文东、市公安消防支队支队长李世阳同志担任，成员由市建委、人防办、监察局、商务局、教育局、文化局、卫生局、工商行政管理局、旅游局、民政局、广电局主管领导组成，负责组织领导我市人员密集场所消防安全专项治理全面工作。领导小组下设办公室(设在市公安消防支队)，办主室主任由肖文东同志兼任，副主任由李世阳同志兼任，负责专项治理有关工作。各区、县(市)人民政府和市政府有关部门要充分认识专项治理工作的重要性，增强责任感和紧迫感，克服畏难和厌倦情绪，认真开展专项治理工作，努力创造良好安全环境。各地区和各有关部门也要成立专项治理领导小组，制订专项治理方案，落实整改责任。
(二)强化部门联动
各区、县(市)政府和各有关行业主管部门要密切配合，通力协作，加强对治理单位的消防安全管理工作，督促落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，依法履行消防安全职责。同时，对需补办消防审核验收手续的建筑，做好跟踪监督，确保按时审核验收。
(三)建立长效机制
各有关部门要认真总结、研究专项治理工作中的普遍性、倾向性问题，采取有效措施，切实解决消防隐患；建立、健全杜绝新隐患产生的机制，对属未经消防验收或验收不合格擅自投入使用的公众聚集场所，严禁办理相关许可和资质；督促各单位自觉履行消防安全职责，落实消防安全责任制，巩固专项治理成果。
(四)严格依法办事
各级政府、各有关部门要严格执行有关法律、法规和政策规定，做到有法必依、执法必严、违法必究。严格落实治理工作责任倒查和行政责任追究制度，对干扰、阻挠专项治理工作的单位和个人，要依法从严处理；对专项治理工作领导不力、执法不严、失职渎职、徇私舞弊的领导干部和工作人员，监察机关要严肃查处；触犯刑律的，要依法追究刑事责任。
(五)营造良好氛围
各级政府和市政府有关部门要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，大力宣传专项治理工作的重要性、必要性和防火常识、逃生自救知识，提高全民消防安全意识和消防素质，切实发挥舆论监督作用，对存在违法行为、拒不整改的单位要坚决予以曝光，推动治理工作深入开展。
(六)加强工作指导
各级专项治理领导小组要定期召开工作联席会议，对专项治理工作进行及时协调、沟通和总结。各级政府和各有关行业主管部门要将人员密集场所专项治理工作的组织部署、阶段性情况和工作总结分别于2004年8月10日、9月10日、10月25日前报市专项治理领导小组办公室(联系电话：82608949)。《人员密集场所消防安全专项治理工作情况统计表》(见附件1)于8月5日、10月25日分别上报。
附件：1、人员密集场所消防安全专项治理工作情况统计表
[表格1:人员密集场所消防安全专项治理工作情况统计表]
[表格2:人员密集场所消防安全专项治理工作情况统计表(续表)]
[表格3:人员密集场所消防安全专项治理工作情况统计表(续表)]
2、市政府确定的专项治理重点单位名单
附件2：
市政府确定的专项治理重点单位名单
1．哈尔滨百货大楼股份有限公司
2．哈尔滨中央红集团股份有限公司
3．哈尔滨银河宾馆有限公司
4．哈尔滨曼哈顿商务酒店
5．哈尔滨秋林集团股份有限公司
6．哈尔滨秋林集团股份有限公司秋林商厦
7．哈尔滨市江南春大厦
8．哈尔滨丰光灯饰大市场
9．哈尔滨天祥物业管理有限公司建设街鞋城
10．望江宾馆
11．哈尔滨大庆宾馆
12．黑龙江省广播电视局
13．丁香大厦
14．哈尔滨大世界商城
15．哈尔滨市广播电视局
16．松雷商厦
17．哈尔滨第一百货商店
18．哈尔滨道里菜市场
19．天鹅饭店
20．和平屯宾馆
21．省人事厅培训中心综合楼
22．北环商城
23．金太阳索菲亚精品城
24．振龙商厦
25．黑龙江省北方剧场
26．哈尔滨市工人文化宫
27．马迭尔宾馆
28．哈尔滨国际饭店
29．黑龙江省博物馆
30．黑龙江国际博览中心
31．东北林业大学专家公寓
32．哈尔滨医科大学附属第一医院
33．哈尔滨市儿童医院
34．哈尔滨市红十字中心医院
35．哈尔滨市第一医院
36．黑龙江省医院
关于发布《矿用产品安全标志申办程序》等11个安全标志管理文件的通知
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
安监管规划字[2004]107号
关于发布《矿用产品安全标志申办程序》等11个安全标志管理文件的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处，矿用产品安全标志办公室：
矿用产品安全标志管理制度是保障矿山安全生产的重要制度。为进一步贯彻落实《安全生产法》、《行政许可法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号），推动安全标志管理工作程序化、规范化、制度化建设，增强透明度，现将重新修订后的《矿用产品安全标志申办程序》等11个安全标志管理文件予以发布（详见附件），自发布之日起实施。
根据国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）《关于贯彻落实〈国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定〉有关工作的通知》（安监管技装字〔2003〕68号）精神，矿用产品安全标志办公室负责矿用产品安全标志的审核、发放和日常管理工作，并对所发放的安全标志负责。矿用产品安全标志办公室要严格贯彻执行有关法律法规和本次发布的管理文件，完善管理体系，建立健全相关的技术性规范和内部管理制度，进一步增强责任感和为安全生产服务、为企业服务的意识，自觉接受监督，认真做好矿用产品安全标志的审核、发放工作，并加强对安全标志的监督管理。
各省级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构要结合贯彻《行政许可法》和本次发布的管理文件，切实改变行政管理方式，强化矿山企业执行安全标志情况专项监督、监察，支持和监督矿用产品安全标志管理工作，充分发挥矿用产品安全标志管理制度在矿山安全生产中的重要作用。
附件：
1．矿用产品安全标志申办程序
2．矿用产品安全标志申请细则
3．矿用产品安全标志技术审查细则
4．矿用产品安全标志现场评审细则
5．矿用产品安全标志抽样检验细则
6．进口矿用产品安全标志管理细则
7．矿用产品安全标志综合审查、发证、公告细则
8．矿用产品安全标志证书管理细则
9．矿用产品安全标志标识管理细则
10．矿用产品安全标志监督管理细则
11．矿用产品安全标志投诉、申诉和争议处理工作细则
二〇〇四年八月十日
附件1
矿用产品安全标志申办程序
一、矿用产品安全标志申办程序种类
为科学、有效开展矿用产品安全标志工作，根据生产实际，矿用产品安全标志申办程序分为已定型产品、未定型产品、新产品和进口产品四种程序。
1. 已定型产品安全标志申办程序
已定型产品或安全标志有效期满需换证的产品申办安全标志的程序，主要包括：申请、技术审查、现场评审、产品抽样检验、综合审查。符合条件的，发放有效期为2～4年的安全标志证书。
2. 未定型产品安全标志申办程序
未定型产品申办安全标志的程序，主要包括：申请、技术审查、定型检验、现场评审、产品抽样检验、综合审查。符合条件的，发放有效期为2～4年的安全标志证书。
3. 新产品安全标志申办程序
采用新材料、新技术和新工艺生产的新产品需进行工业性试验的，申办安全标志的程序，主要包括：申请、技术审查、产品检验、综合审查。符合条件的，针对所检验的产品发放附有产品编号、有效期为6个月的安全标志证书。
4. 进口产品安全标志申办程序
详见《进口矿用产品安全标志管理细则》。
二、已定型产品安全标志工作流程
已定型产品安全标志工作流程如图1所示。
图1 已定型产品安全标志工作流程图
1.申请材料
填写《矿用产品安全标志申请书》，并附下列材料：
①营业执照复印件；
②产品技术文件，包括标准、图纸、主要零(元)部件及重要原材料明细表、使用说明书等；
③产品照片等其它相关文件。
2.初审
矿用产品安全标志办公室对申请材料进行初审，对申请材料齐全，符合初审要求的，向申请单位发出《矿用产品安全标志受理通知书》。
工作期限：5个工作日内完成。
3.技术审查
矿用产品安全标志办公室组织技术审查专家依据《矿用产品安全标志技术审查细则》要求，对产品进行技术审查，并出具《技术审查报告》。技术审查不合格的，应按要求进行整改。
工作期限：自下发受理通知书之日起20个工作日内，完成技术审查工作。对技术审查合格的，向申请单位提供经确认的技术文件，并向申请单位发出《矿用产品安全标志现场评审通知书》；技术审查不合格的，限60日内完成整改，逾期未完成整改或整改后仍不合格的，终止本次安全标志申办。
4.申请单位消化技术文件
根据矿用产品安全标志办公室确认的技术文件及要求，申请单位应消化技术文件，并按确认的技术文件组织生产。
工作期限：申请单位自收到确认的技术文件后，15日内完成技术文件消化。
5.现场评审
矿用产品安全标志办公室依据《矿用产品安全标志现场评审细则》要求，组织安全标志评审组对申请单位的主体资格、技术力量、生产设备、检测设备和管理体系等进行现场评审。评审结束后，评审组向矿用产品安全标志办公室提交《安全标志现场评审报告》。
工作期限：矿用产品安全标志办公室自下发《矿用产品安全标志现场评审通知书》之日起15日内，制订现场评审计划，下发《矿用产品安全标志现场评审任务书》。评审组自接到《矿用产品安全标志现场评审任务书》之日起30个工作日内完成现场评审任务。现场评审不合格的，限90日内完成整改，逾期未完成整改或整改后仍不合格的，终止本次安全标志的申办。现场评审结束后7日内，评审组向矿用产品安全标志办公室寄送《安全标志现场评审报告》。
6.产品抽样、检验
矿用产品安全标志办公室依据《矿用产品安全标志抽样检验细则》要求，发出《矿用产品安全标志抽样检验通知书》，组织人员对申请安全标志的矿用产品进行抽样；向检测检验机构发出《矿用产品安全标志抽样检验委托书》，委托国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）授权的安全生产检测检验机构对抽样产品进行检验。检验结束后，检验机构向矿用产品安全标志办公室提交《检验报告》。
工作期限：自产品封样之日起15日内，申请单位应向检验机构寄送样品。检验机构自收到样品之日起45个工作日内完成样品检验。产品检验不合格的，限90日内完成整改，逾期未完成整改或整改后仍不合格的，终止本次安全标志的申办。检验机构自完成检验之日起5个工作日内，向矿用产品安全标志办公室寄送《检验报告》及相关技术文件。
7.综合审查、发放安全标志证书、公告
矿用产品安全标志办公室在初审、技术审查、现场评审、产品抽样检验的基础上，对产品进行综合审查。符合条件的，发放安全标志证书，报国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）和申请单位所属地区省级安全生产监督管理局或煤矿安全监察机构备案，并予以公告。
工作期限：自收到《安全标志现场评审报告》（包括整改报告）及《检验报告》之日起5个工作日内完成综合审查。
8.省局备案
申请单位取得煤矿矿用产品安全标志后，应向所属地区省级煤矿安全监察机构备案；取得其它矿用产品安全标志或未设省级煤矿安全监察机构的地区取得煤矿矿用产品安全标志的申请单位应向省级安全生产监督管理局负责部门备案。
备案应提交申请单位营业执照复印件、取得的安全标志证书复印件、获证产品汇总表、产品标准、产品使用说明书、产品照片等相关技术材料。
工作期限：申请单位取得安全标志后的30日内。
三、未定型产品安全标志申办程序
未定型产品安全标志工作流程如图2所示。
图2 未定型产品安全标志工作流程图
1. 申请材料
填写《矿用产品安全标志申请书》，并附下列材料：
①营业执照复印件；
②产品技术文件，包括标准、图纸、主要零(元)部件及重要原材料明细表、使用说明书等；
③产品照片等其它相关文件。
2. 初审
矿用产品安全标志办公室对申请材料进行初审，对申请材料齐全、符合初审要求的，向申请单位发出《矿用产品安全标志受理通知书》。
工作期限：5个工作日内完成。
3.技术审查与产品定型检验
矿用产品安全标志办公室组织技术审查专家根据《矿用产品安全标志技术审查细则》要求，对产品进行技术审查。委托国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）授权的安全生产检测检验机构，依据《矿用产品安全标志抽样检验细则》要求，对产品进行定型检验。对技术审查和检验结果出具《技术审查报告》和《产品定型检验报告》。技术审查或产品检验不合格的，应按要求进行整改，并重新进行审查或检验。
工作期限：自发出《矿用产品安全标志受理通知书》之日起10个工作日内完成技术文件的初审；向相关检测检验机构发出《矿用产品安全标志技术审查及检验委托书》；向申请单位发出《矿用产品安全标志技术审查及样品检验通知书》。申请单位自收到《安全标志技术审查及样品检验通知书》之日起15日内寄出样品。检验机构自收到样品之日起45个工作日内完成相关技术审查与样品检验。技术审查及样品检验合格的，检验机构自完成检验之日起5个工作日内向矿用产品安全标志办公室寄送《检验报告》及相关技术文件；矿用产品安全标志办公室自收到有关文件后的7个工作日内，向申请单位提供经确认的技术文件。
对于技术审查或检验不合格的，应进行整改，自发出《安全标志受理通知书》之日起180日内未完成整改或整改后仍不合格的，终止本次安全标志的申办。
4.申请单位技术文件消化
根据矿用产品安全标志办公室确认的定型后的产品技术文件及要求，申请单位应进行技术文件消化，并按定型后的产品技术文件组织生产。完成技术文件消化后，申请单位向矿用产品安全标志办公室提出现场评审申请。矿用产品安全标志办公室审查同意后，向申请单位发出《矿用产品安全标志现场评审通知书》。
工作期限：申请单位自收到确认的技术文件后，60日内完成技术文件消化。
5.现场评审
矿用产品安全标志办公室依据《矿用产品安全标志现场评审细则》要求，组织安全标志评审组对申请单位的资质、技术力量、生产设备、检测手段和管理体系等进行现场评审。评审结束后，评审组向安全标志办公室提交《安全标志现场评审报告》。
工作期限：矿用产品安全标志办公室自收到申请单位现场评审申请后制订现场评审计划，15日内下发《现场评审任务书》。评审组自接到评审任务书起30个工作日内完成现场评审任务。现场评审不合格的，限90日内完成整改，逾期未完成整改或整改后仍不合格的，终止本次安全标志的申办。现场评审结束后7日内，评审组向安全标志办公室寄送《安全标志现场评审报告》。
6.产品抽样、检验
矿用产品安全标志办公室依据《矿用产品安全标志抽样检验细则》要求，发出《矿用产品安全标志抽样检验通知书》，组织人员对申请安全标志的矿用产品进行抽样；向检测检验机构发出《矿用产品安全标志抽样检验委托书》，委托国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）授权的安全生产检测检验机构对抽样产品做主要性能检验。检验结束后，检验机构向矿用产品安全标志办公室提交《检验报告》。
工作期限：自产品封样之日起15日内，申请单位应向检验机构寄送样品。检验机构自收到样品之日起30个工作日内完成产品检验。产品检验不合格的，限90日内完成整改，逾期未完成整改或整改后仍不合格的，终止本次安全标志的申办。检验机构自完成产品检验之日起5个工作日内向矿用产品安全标志办公室寄送《检验报告》及相关技术文件。
7.综合审查、发放安全标志证书、公告
矿用产品安全标志办公室在初审、技术审查、定型检验、现场评审、主要性能检验的基础上，对产品进行综合审查。符合条件的，发放安全标志证书，报国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）和申请单位所属地区省级安全生产监督管理局或煤矿安全监察机构备案，并予以公告。
工作期限：自收到《安全标志现场评审报告》（包括整改报告）及《检验报告》之日起5个工作日内完成综合审查。
8.省局备案
申请单位取得煤矿矿用产品安全标志后，应向所属地区省级煤矿安全监察机构负责部门备案；取得其它矿用产品安全标志或未设省级煤矿安全监察机构的地区取得煤矿矿用产品安全标志的申请单位应向省级安全生产监督管理局负责部门备案。
备案应提交申请单位营业执照复印件、取得的安全标志证书复印件、获证产品汇总表、产品标准、产品使用说明书、产品照片等相关技术材料。
工作期限：申请单位取得安全标志之日起的30日内。
四、新产品安全标志申办程序
新产品安全标志工作流程如图3所示。
图3 新产品安全标志工作流程图
1.申请材料
填写《矿用产品安全标志申请书》，并附下列材料：
①营业执照复印件；
②产品技术文件，包括标准、图纸、主要零(元)部件及重要原材料明细表、使用说明书等；
③产品照片等其它相关文件。
2.初审
矿用产品安全标志办公室对申请材料进行初审，对申请材料齐全，符合初审要求的，向申请单位发出《矿用产品安全标志受理通知书》。
工作期限：5个工作日内完成。
3.技术审查与产品检验
矿用产品安全标志办公室组织技术审查专家依据《矿用产品安全标志技术审查细则》要求，对产品进行技术审查。委托国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）授权的安全生产检测检验机构，依据《矿用产品安全标志抽样检验细则》要求，对申请产品逐批（台）进行检验。对技术审查和检验结果出具《技术审查报告》和新产品《检验报告》。技术审查或产品检验不合格的，应按要求进行整改，并重新进行审查或检验。
工作期限：自发出《矿用产品安全标志受理通知书》之日起10个工作日内完成技术文件的初审，向相关检测检验机构发出《矿用产品安全标志技术审查及检验委托书》，向申请单位发出《矿用产品安全标志技术审查及样品检验通知书》。申请单位自收到《矿用产品安全标志技术审查及样品检验通知书》之日起15日内寄出样品。检验机构自收到样品之日起45个工作日内完成相关技术审查与样品检验。技术审查及样品检验合格的，检验机构自完成检验之日起5个工作日内向矿用产品安全标志办公室寄送《检验报告》及相关技术文件；对于技术审查或检验不合格的，应进行整改，自发出《矿用产品安全标志受理通知书》之日起180日内未完成整改或整改后仍不合格的，终止本次安全标志的申办。
4.综合审查、发放安全标志证书、公告
矿用产品安全标志办公室在初审、技术审查、产品检验的基础上，对产品进行综合审查，符合条件的，发放安全标志证书，报国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）和申请单位所属地区省级安全生产监督管理局或煤矿安全监察机构备案，并予以公告。
工作期限：自完成《技术审查报告》并收到《检验报告》之日起5个工作日内完成综合审查。
附件2
矿用产品安全标志申请细则
第一章 总 则
第一条 根据矿用产品安全标志管理有关规定，制定本细则。
第二条 凡生产纳入安全标志管理目录的矿用产品，均应提出申办矿用产品安全标志的申请。
第三条 矿用产品安全标志的申请应遵守本细则。
第二章 申请条件
第四条 申请安全标志的生产单位应具备如下条件:
(一) 有营业执照并直接生产所申请的产品；
(二) 有与生产所申请安全标志矿用产品相适应的注册资金、生产规模、生产经营场所、技术力量；
(三) 有保证产品质量的生产设备；
(四) 有满足产品标准要求的检验手段；
(五) 生产工艺合理、可靠；
(六) 有完善、有效的管理体系；
(七) 具备一个（或几个）主要零（元）部件的生产能力，并具备产品组装与出厂检验条件；
(八) 其它有关条件。
第五条 申请安全标志的矿用产品必须具备如下条件:
(一) 符合现行国家标准、行业标准和矿山安全有关规定，满足安全生产要求；
(二) 有完整的技术文件；
(三) 产品名称、型号符合现行国家标准、行业标准的有关规定；
(四) 采用新材料、新技术、新工艺生产的新产品应符合国家有关规定，并满足安全生产相关要求；
(五) 符合安全标志管理的有关规定。
第三章 申请材料及要求
第六条 申请单位应填写《矿用产品安全标志申请书》（一式两份），并附下列材料：
(一) 营业执照复印件；
(二) 产品标准；
(三) 产品设计图 （含电气原理图）；
(四) 产品使用说明书；
(五) 产品工艺流程图；
(六) 产品照片；
(七) 产品主要零（元）部件及重要原材料明细表；
(八) 配套件安全标志证书复印件；
(九) 采用新材料、新技术、新工艺生产的新产品，还应提交与安全性能相关的技术材料或鉴定报告。
以上材料应加盖申请单位公章，申请书、产品标准（直接执行现行国家标准或行业标准的除外）、产品使用说明书应同时提交电子版。
第七条 《矿用产品安全标志申请书》包括以下内容：
(一) 申请单位基本情况，包括单位名称、注册资金、注册地址、生产地址、联系方式等；
(二) 申请单位简介，包括生产规模、生产方式（制造或组装）、生产现状等；
(三) 申请产品基本情况，包括产品名称、型号规格、执行标准、知识产权声明（属自主研发的，应提交相关材料）、主要生产设备、出厂检验设备及仪器仪表；
(四) 主要零（元）部件及重要原材料，指涉及产品主要技术性能（特别是安全性能）的零（元）部件及材料。
第八条 营业执照：
申请单位为法人单位的，应提交法人营业执照复印件；
申请单位为取得非法人营业执照的部门，除提交营业执照复印件外，还应提交所属法人单位营业执照复印件。
第九条 产品标准应为能直接指导产品生产、检验要求的现行国家标准、行业标准或企业标准（技术条件）。
第十条 产品使用说明书应符合GB9969.1《工业产品使用说明书 总则》的要求。
第十一条 产品工艺流程图应能反映申请产品的生产全过程。
第十二条 产品照片应能充分反映产品的结构、外形；由若干独立单元组成的产品，其照片应能反映出该产品的实际组成。
第十三条 产品设计图应符合GB4457～4460 《机械制图》的要求。
(一) 机械类产品应提交产品设计图；
(二) 电气产品除提交产品设计图外，还应提交电气原理图；
(三) 通讯、安全监测监控、救灾等系统应提交系统框图。
第十四条 产品主要零（元）部件及重要原材料明细表应包括名称、型号规格、生产单位。零（元）部件属于安全标志管理的，应提交加盖公章的安全标志证书复印件。
第四章 初 审
第十五条 矿用产品安全标志办公室负责对申请材料初审。
第十六条 初审内容包括：
(一) 申请材料是否齐全；
(二) 申请产品是否属安全标志管理的矿用产品；
(三) 申请产品是否属于国家明令淘汰的矿用产品；
(四) 申请单位的资格是否符合要求（包括：注册资金、生产场所、技术力量、生产设备、检验设备等）；
(五) 产品零（元）部件属于安全标志管理的, 提交的安全标志证书复印件是否真实有效；
(六) 其他事项。
第十七条 对初审合格的，向申请单位发出受理通知书。
第十八条 对初审不合格的，申请单位应按要求重新填写或补充申请材料。
第十九条 初审工作应在收到申请材料之日起5个工作日内完成。
第五章 附 则
第二十条 进口矿用产品的安全标志申请，按《进口矿用产品安全标志管理细则》执行。
第二十一条 本细则自发布之日起施行。
附件3
矿用产品安全标志技术审查细则
第一章 总 则
第一条 根据矿用产品安全标志管理有关规定，制定本细则。
第二条 技术审查的目的是确保申请安全标志的产品在技术上符合国家标准、行业标准及矿山安全有关规定，满足矿山安全生产的要求。
第三条 矿用产品安全标志办公室组织实施对申请安全标志产品技术文件（包括产品标准、图纸、使用说明书等）的技术审查，提出技术审查报告。
第二章 技术文件及要求
第四条 提供技术审查的文件：
(一) 产品标准；
(二) 产品设计图（含电气原理图）；
(三) 产品主要零（元）部件及重要原材料明细表及配套件安全标志证书复印件；
(四) 产品使用说明书；
(五) 产品工艺流程图；
(六) 产品照片；
(七) 其它有关技术文件。
以上技术文件应加盖申请单位公章。
第五条 技术文件的基本要求：
(一) 申请产品属下列情况的，应制定企业标准：
1. 没有现行国家标准和行业标准；
2. 技术指标严于现行国家标准或行业标准；
3. 涉及到2个及以上现行国家标准或行业标准；
4. 执行的现行国家标准、行业标准，其技术指标不明确；
5. 现行国家标准或行业标准属通用技术条件。
企业标准应按GB/T1.1、GB/T1.2的要求编写，其技术指标及要求应满足相关的国家标准、行业标准及矿山安全有关规定。
(二) 产品设计图应符合GB4457~4460《机械制图》的规定。
(三) 产品主要零（元）部件及重要原材料明细表应注明外购（外协）件名称、规格型号、生产单位。外购（外协）件属安全标志管理的，应提供安全标志证书复印件，并加盖申请单位公章。
(四) 产品使用说明书应按照GB9969.1《工业产品使用说明书 总则》的要求进行编写，并着重明确产品的适用环境、主要技术参数、安全使用须知、维修须知、主要部件的选配须知、警示性语句等内容。
(五) 产品工艺流程图应能明确反映生产的工艺过程和主要特点。
(六) 产品型号的编制应符合现行国家标准、行业标准的有关规定。
第三章 技术审查程序
第六条 技术审查包括初审、审查和复核。
第七条 初审主要审查技术文件采（引）用标准的正确性、主要安全性能技术要求及产品规格、型号的规范性等内容，明确技术审查任务。需要委托相关技术单位审查时，明确审查的具体内容和要求。
第八条 审查主要确认技术文件与有关国家标准、行业标准及矿山安全有关规定的符合性和技术文件的规范性。审查后应提交审查意见，并由审查人签字。委托相关技术单位审查时，须加盖受委托单位印章。
第九条 复核主要对技术审查的全面性及结论的正确性、合理性进行审核。
第十条 已定型产品的技术审查在20个工作日内完成。其中，委托相关技术单位审查时，审查单位自接到委托书之日起10个工作日内完成技术审查。
第十一条 新产品或未定型产品的初审在10个工作日内完成。委托相关安全生产检测检验机构进行的技术审查和产品检验，受委托单位自接到委托书之日起45个工作日内完成。
第十二条 技术审查合格的，矿用产品安全标志办公室对相关技术文件予以确认并存档。技术审查不合格的，向申请单位发出整改通知书，对已定型产品，申请单位应在接到整改通知书之日起的60日内完成整改；对新产品或未定型产品，自发出《安全标志受理通知书》之日起的180日内完成整改；逾期未完成整改或整改后复审仍不合格的，终止本次安全标志的申办。
第四章 技术审查内容及要求
第十三条 产品标准:
(一) 直接采用国家标准或行业标准的，审查是否采用现行有效的国家标准或行业标准。
(二) 企业标准审查内容及要求：
1. 引用标准是否齐全、准确；
2. 产品安全性能、主要技术指标是否符合矿山安全有关规定；
3. 型式检验与出厂检验项目是否符合要求；
4. 产品名称、型号是否规范；
5. 防爆电气产品应严格按照GB3836《爆炸性气体环境用电气设备》的规定进行审查。
第十四条 产品设计图:
(一) 是否符合GB4457~4460《机械制图》的规定；
(二) 是否有设计、审核、批准人签字；
(三) 产品名称、型号、技术参数等是否符合产品标准；
(四) 防爆电气产品应严格按照GB3836《爆炸性气体环境用电气设备》的规定进行审查。
第十五条 产品主要零（元）部件及重要原材料:
确认应受控的主要零（元）部件及重要原材料，审查主要零（元）部件及重要原材料是否属国家明令淘汰的产品。
申请产品中主要零（元）部件及重要原材料属安全标志管理的，审查申请单位提供的安全标志证书复印件。
第十六条 产品使用说明书:
按照GB9969.1《工业产品使用说明书 总则》的规定进行审查，并着重注意以下问题：
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