公安部 海关总署


公安部 海关总署关于加强知识产权执法协作的暂行规定

2006-03-24


　　第一条 为严厉打击侵犯知识产权犯罪活动，加强公安机关和海关在保护知识产权方面的联系配合，根据有关法律和行政法规以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《司法解释》），制定本规定。

　　第二条 公安机关和海关应当充分认识到打击侵犯知识产权犯罪活动对维护市场经济秩序、促进国家经济发展和社会进步方面的重要意义，切实加强协调配合，实现海关知识产权行政执法与公安机关知识产权刑事执法的有效衔接，严厉打击侵犯知识产权犯罪活动。

　　第三条 双方在打击侵犯知识产权犯罪工作的衔接配合，由公安机关经济犯罪侦查部门和海关法规部门归口管理。联系配合工作涉及公安机关和海关内部其他部门的，由双方各自负责协调。

　　公安部经济犯罪侦查局（以下简称经侦局）和海关总署政策法规司（以下简称政法司）负责全国范围内公安机关和海关联系配合工作的协调和指导工作。

　　第四条 公安机关和海关应当进行经常性磋商并建立联席会议制度。经侦局和政法司应当每年召开一次联席会议。如遇重大、紧急情况或需联合部署重要工作，也可临时召开联席会议。

　　联席会议的主要内容应当包括：

　　（一） 回顾衔接配合工作情况，制定工作措施和计划；

　　（二） 组织打击侵犯知识产权犯罪的行动，研究重大案件的联系配合工作；

　　（三） 组织执法经验交流和其他相关活动。

　　双方认为必要时，可以邀请其他有关部门参加联席会议。

　　第五条 海关在执法过程中，发现重大侵犯知识产权案件线索，应当及时向公安机关通报。案件线索原则上应当由各直属海关向当地同级公安机关进行通报。但是，经双方协商同意，也可以由直属海关或者隶属海关向当地公安机关通报。

　　海关在向公安机关通报犯罪案件线索时，发现当事人可能转移侵权嫌疑货物或物品或有其他必须当场处理之情形时，可以依照《知识产权海关保护条例》的规定扣留有关货物和物品。发现当事人可能逃逸的，应及时通知公安机关。

　　第六条 海关根据本规定第五条向公安机关通报的案件线索，应当包括以下内容：

　　（一） 进出口货物经营单位、收（发）货单位、进出境旅客、邮递物品寄件人或者收件人（以下统称“当事人”）的名称或者姓名、注册地址或者国籍；

　　（二） 侵权嫌疑货物或者物品的品名、数量、已知的价值、申报日期或者海关查验日期；

　　（三） 涉嫌侵犯的知识产权名称和注册号、知识产权权利人名称或者姓名、联系人和联系方式。

　　（四） 其他应当提供的情况。

　　第七条 海关向公安机关通报侵权嫌疑货物或者物品的情况，原则上应当采取书面形式。如情况紧急，也可予以口头通报。

　　海关向公安机关通报侵权嫌疑货物或者物品的情况，应当随附货物和物品清单以及进出口货物报关单、合同、发票、装箱单等报关单证的复印件。对公安机关要求提供其他有关文件或者到场查看货物和提取货样的，海关应当予以协助。

　　第八条 对海关通报的侵权嫌疑货物或者物品的情况，公安机关应当在收到海关书面通报后10个工作日决定是否对海关通报的当事人进行立案侦查并书面通知海关。对于海关移送的涉嫌构成犯罪的案件，公安机关应当在受理的3个工作日内决定是否立案侦查。

　　公安机关认为必要时，可以与海关就通报的案件情况进行磋商。

　　第九条 对公安机关决定对当事人进行立案侦查的，海关应当在收到公安机关的立案通知后3个工作日内向公安机关移交有关货物或者物品。

　　公安机关经过侦查，认为当事人没有犯罪事实、或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的，应当向海关退还有关货物或者物品。

　　第十条 对于工作中发现的重大案件线索，公安机关、海关可以召开临时联席会议，必要时邀请其他执法机关代表参加，共同会商、研究案情和决定打击对策，开展联合打击工作。

　　联合打击工作应以“精确打击”和“全程打击”为方针，采取协同作战的方式，查明涉及的生产、销售以及进出口等各个环节的策划者、组织者、参与者，摧毁整个犯罪网络。

　　“重大案件”指社会危害巨大、社会反映强烈、涉案价值较大、涉及跨国跨境犯罪团伙或其他双方认为应联合打击的案件。

　　第十一条 有以下情形之一的，海关应当根据《知识产权海关保护条例》和《海关行政处罚实施条例》的有关规定，对有关当事人进出口侵权货物的行为进行调查处理:

　　（一） 公安机关审查后认为没有犯罪事实决定不对当事人立案侦查的；

　　（二） 公安机关未在本规定第八条规定的十个工作日内予以回复的；

　　（三） 公安机关立案后认为不需要追究当事人刑事责任并向海关退还有关货物或者物品的。

　　第十二条 公安机关对其他涉嫌侵犯知识产权犯罪案件进行侦查，需要海关协助监控进出口货物或者进出境物品、提供有关报关单证或者查询统计信息的，海关应当予以协助。

　　第十三条 公安机关和海关还应当在以下领域开展合作：

　　（一） 组织相关执法培训和开展相关宣传活动；

　　（二） 与知识产权权利人开展合作；

　　（三） 共同参与国际执法合作和交流；

　　（四） 其他双方认为需要合作的事项。

　　第十四条 本规定由公安部、海关总署负责解释。

　　第十五条 本规定自印发之日起施行。



浙江省司法厅


关于印发浙江省司法行政机关司法鉴定投诉处理规定、浙江省司法鉴定机构公示制度和司法鉴定执业行为规范承诺制度的通知

浙司〔2006〕38号


各市司法局：
　　现将《浙江省司法行政机关司法鉴定投诉处理规定》、《浙江省司法鉴定机构公示制度》和《浙江省司法鉴定执业行为规范承诺制度》印发给你们。请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年三月一日



浙江省司法行政机关司法鉴定投诉处理规定

　　第一条　为规范司法行政机关办理司法鉴定投诉工作，加强对司法鉴定机构和司法鉴定人的执业监督，根据《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》和司法部《司法鉴定机构登记管理办法》、《司法鉴定人登记管理办法》有关规定，制定本规定。
　　第二条　公民、法人和其他组织对司法鉴定机构、司法鉴定人执业中的违法违纪行为，可以向司法行政机关进行投诉。
　　第三条　省司法厅、设区的市司法局司法鉴定管理机构是办理司法鉴定投诉案件调查、处理工作的职能部门（以下简称“投诉案件调查部门）。
　　第四条　司法鉴定违法案件处理，应当坚持以事实为根据，以法律为准绳的原则。
　　第五条　司法鉴定违法案件调查工作一般由司法鉴定机构所在地设区的市司法局负责；省司法厅认为有必要的，可以直接对司法鉴定机构投诉案件进行调查。
　　司法行政机关收到对司法鉴定机构、司法鉴定人的投诉后按前款规定转由相关司法行政机关处理的，应当函告投诉人。
　　第六条　投诉案件调查部门受理投诉后，应当指定专人负责办理。
　　第七条　投诉案件调查部门应当建立投诉登记制度，详细记载投诉受理、调查情况和处理结果。
　　第八条　调查人员向被调查人调查取证时，应当出示《浙江省行政执法证》。调查人员不得少于两人。
　　第九条　被投诉人应当自觉接受调查，提供有关材料。
　　被投诉人是司法鉴定人的，司法鉴定机构应当协助投诉调查工作。
　　第十条　调查人员必须遵守有关保密规定，不得泄露国家秘密、不得泄露投诉人的有关情况。
　　第十一条　调查取证工作结束后，投诉案件调查部门应当作出书面调查报告，并提出处理建议。
　　第十二条　处理投诉的司法行政机关根据调查结果分别作出以下处理：
　　（一）违反职业道德或者执业纪律尚不足以给予行政处罚的，由处理投诉的司法行政机关依照有关规定给予批评教育；
　　（二）被投诉人违法行为事实清楚、证据充分，应当受到行政处罚的，由省司法厅作出处罚决定；由设区的市司法局负责调查案件的，应当提出处理建议报省司法厅。
　　（三）构成犯罪的，由处理投诉的司法行政机关依法移送司法机关依法处理。
　　上述处理结果以及经查投诉不实或者未涉及违法违纪的，处理投诉的司法行政机关应当函告投诉人；对省司法厅交办投诉的处理结果，并报省司法厅。
　　第十三条　投诉处理工作应当在30日内办理完毕；投诉事项特别复杂的，经本机关分管领导批准，可以延长办理时间，但最长不得超过60日。
　　第十四条　投诉案件调查部门及其工作人员工作失职或者不按规定办理投诉的，按照有关规定追究责任。
　　第十五条　本规定自发布之日起施行。


浙江省司法鉴定机构公示制度

　　第一条　为增强司法鉴定工作透明度，维护鉴定委托人的合法权益，规范司法鉴定机构和鉴定人的执业行为，制定本制度。
　　第二条　经浙江省司法厅核准登记的司法鉴定机构和司法鉴定人适用本制度。
　　第三条　司法鉴定机构执行本制度的情况纳入司法鉴定机构资质管理评估和质量管理评估考核。
　　第四条　司法鉴定机构应当在开业之日以前完成以下事项的公示：
　　（一）司法鉴定机构许可证；
　　（二）本机构执业的司法鉴定人名录及照片；
　　（三）司法鉴定收费依据和标准；
　　（四）司法鉴定程序和鉴定标准；
　　（五）司法鉴定执业行为规范承诺；
　　（六）司法鉴定风险提示；
　　（七）鉴定当事人的权利义务；
　　（八）投诉受理机关电话；
　　（九）其他应当公示的内容。
　　第五条　公示事项应当在司法鉴定机构执业场所明显位置通过公示栏(墙)等方式展示。具体式样、制作材料、规格可以由司法鉴定机构自行确定。
　　第六条　设区的市司法局负责本地区司法鉴定机构公示制度的具体指导、检查。
　　第七条　司法鉴定机构不按本制度规定要求公示的，由所在地设区的市司法局督促纠正；情节严重的，并予以通报批评。
　　第八条　本制度自发布之日起施行。


浙江省司法鉴定执业行为规范承诺制度

　　第一条　为规范司法鉴定执业行为，提高司法鉴定工作效率和服务质量，维护鉴定委托人的合法权益，制定本制度。
　　第二条　经浙江省司法厅核准登记的司法鉴定机构和司法鉴定人适用本制度。
　　第三条　司法鉴定机构履行司法鉴定执业行为规范承诺情况纳入司法鉴定机构资质管理评估和质量管理评估考核。
　　第四条　司法鉴定机构应当在开业之日以前拟定司法鉴定执业行为规范承诺并依照《浙江省司法鉴定机构公示制度》要求予以公示。
　　第五条　司法鉴定执业行为规范承诺应当包括以下内容：
　　（一）遵守国家法律、法规、规章和管理部门各项规章制度，遵守职业道德和执业纪律；
　　（二）遵守鉴定规则和技术操作规范；
　　（三）不泄露国家秘密、委托人商业秘密和个人隐私；
　　（四）不私自接受委托，不私自收取费用，不随意提高收费标准；
　　（五）遵守回避制度，不私自接触委托案件的当事人；
　　（六）不损坏、丢失当事人鉴定资料；
　　（七）按时完成鉴定事项。
　　（八）依法按时出庭作证。
　　第六条 司法鉴定机构履行司法鉴定执业行为规范承诺情况由所在地设区的市司法局负责监督检查。
　　第七条 本制度自发布之日起施行。