中国民用航空总局 对外贸易经济合作部


中国民用航空总局、对外贸易经济合作部关于外商投资民用航空业有关政策的通知
中国民用航空总局、对外贸易经济合作部



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为了加速民用航空业的发展，提高经营管理水平，经国务院批准同意，在以国家投资建设为主的原则下，有条件地允许外商投资民用航空业。现将有关政策通知如下：
一、外商投资建设机场。
1、允许外商以合资、合作方式在中华人民共和国境内投资建设民用机场（军民合用机场除外，下同）飞行区（包括跑道、滑行道、停机坪），中方出资应在企业注册资本中占51％以上，董事长、总经理由中方人员担任。
2、优先考虑投资建设民用机场飞行区的外商，投资建设候机楼（贵宾室的建设及管理除外）、货运仓库、地面服务、飞机维修、航空食品、宾馆、餐厅、航空油料等机场配套项目。其中候机楼建设项目，中方出资应在51％以上，董事长、总经理由中方人员担任。
投资建设民用机场飞行区的外商投资企业经批准可适当扩展其经营范围，从事候机楼、货运仓库、地面服务、飞机维修、航空食品、宾馆、餐厅、航空油料等与机场配套项目的经营。
3、空中交通管制系统由国家投资和管理，不允许外商投资或参与管理。
二、外商投资设立航空运输企业。
1、允许外商，首先是外国航空运输企业与中国航空运输企业共同投资，以合资或合作方式设立航空运输企业。
2、允许外商，首先是外国航空运输企业购买中国航空运输企业的股份或与中国航空运输企业互相参股，设立航空运输企业。
3、外商投资设立航空运输企业，由中国民用航空总局会同有关部门选择一、二家航空运输企业进行试点。待试点成熟后，再逐步推广。
4、外商投资设立航空运输企业，外商在该航空运输企业的注册资本或实收资本中所占比例不得超过35％，其代表在董事会的表决权不得超过25％。
5、外商投资设立航空运输企业的董事长、总经理均由中方人员担任。副总经理以下的管理人员可由总经理根据需要择优聘请中外方人员担任。
6、外商投资设立的航空运输企业，在各项税收方面与国内同类企业享受同等待遇。
7、外国的机场当局、航空制造企业，不能在中国投资设立航空运输企业。
三、允许外商以合资、合作方式投资农林业通用航空企业，外商投资比例，由中外双方商定。
四、设立外商投资民用航空企业，应先征得中国民用航空总局的同意。审批限额以上的项目，由国家计委审批立项报告和可行性报告，外经贸部审批合同、章程；审批限额以下的项目，由中国民用航空总局审批立项报告和可行性报告，合同、章程报外经贸部审批。单独设立第一条第二

款所列的机场配套项目的外商投资企业，按现行规定报批。
五、中国民用航空总局及其地区管理机构，依法对外商投资的民用航空企业经营活动实施行业管理和监督。
六、台湾、香港、澳门的公司、企业和其他经济组织或者个人投资或参股大陆的民用航空企业，参照本通知执行。



1994年5月6日
江苏省人民政府


江苏省《婚姻登记办法》实施细则


（1988年5月17日江苏省人民政府文件苏政发〔1988〕58号批准 自发布之日起�施行）　


第一章 总则
第一条 为保护婚姻当事人的合法权益，防止包办、重婚、早婚等违反《婚姻法�》的行为，保证国家《婚姻登记办法》在我省实施，根据我省实际情况，制定本实施�细则。

第二条 男女双方自愿结婚、离婚和复婚的，必须依法向婚姻登记机关申请登记�。依法履行登记取得婚姻证书的婚姻当事人，其合法权益受法律保护。

第三条 各级人民政府要加强婚姻登记管理，保证本细则的施行。

工会、共青团、妇联等群众团体和企事业单位应协助婚姻登记机关做好婚姻登记�工作。

第四条 县和县以上各级民政部门是婚姻登记工作的主管部门，负责婚姻登记的�行政管理，监督检查婚姻登记制度的执行情况，指导婚姻登记机关的工作，培训和考�核婚姻登记员，会同有关部门处理婚姻登记中的疑难问题，协助做好《婚姻法》、《�婚姻登记办法》的宣传工作。

第二章 婚姻登记机关

第五条 办理婚姻登记的机关，农村是乡（镇）人民政府，城市是街道办事处。�有条件的市，可按自然区域设置若干婚姻登记处直接办理婚姻登记。

已有县、不设区的市、市辖区人民政府办理离婚登记的，可维持原办法不变。

第六条 婚姻登记机关的登记员，必须由县以上民政部门业务培训、考核合格并�取得婚姻登记员证书的人员担任。

第七条 婚姻登记员应忠于职守，做到：

（一）以《婚姻法》、《婚姻登记办法》为工作准则；

（二）认真调查研究，改进工作办法，保证婚姻登记质量；

（三）严守职业道德，秉公执法，对申请登记的当事人讲文明、讲礼貌，热情接�待；

（四）向申请登记的当事人宣传《婚姻法》、晚婚晚育、优生优育，宣传节俭办�婚事；

（五）管理好婚姻档案。

第三章 结婚和复婚登记

第八条 严禁未到法定婚龄者结婚。对已达法定婚龄的青年，响应国家号召，自�愿实行晚婚的，应予鼓励。

第九条 申请结婚的男女双方当事人，须持本人身份证或户籍证明、所在单位或�村（居）民委员会出具的有关本人婚姻状况的证明，双方亲自到一方户口所在地的婚�姻登记机关申请结婚登记，离过婚的还应持离婚证件。婚姻登记机关在离婚证件上注�明再婚的日期，并加盖印章。

第十条 婚姻当事人要求共同到一方父母户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登�记的，当事人除应提供第九条规定的证件外，还需提供当事人父母所在单位或村（居�）民委员会出具的证明。

第十一条 村（居）民委员会出具的婚姻状况证明，跨辖区使用时，应加盖乡（�镇）人民政府或街道办事处的印章。

第十二条 申请结婚登记的当事人因受单位或他人干涉，不能获得规定的各种证�件的，应予以登记，并以书面调查材料作为办理结婚登记的依据，发给《结婚证》。

第十三条 发现下列情形之一者不予登记：

（一）未到法定婚龄的；

（二）非自愿的；

（三）已有配偶的；

（四）属于直系血亲或三代以内旁系血亲的；

（五）患性病、麻疯病未治愈的；

（六）患其他医学上认为不应结婚的疾病的。

第十四条 离婚后，男女双方自愿恢复夫妻关系的，须共同到一方户口所在地的�婚姻登记机关申请复婚登记。婚姻登记机关按结婚登记程序予以办理，发给《结婚证�》，收回《离婚证》，并在结婚申请上注明“复婚”二字，以备查考。

第四章 离婚登记

第十五条 男女双方自愿离婚并对子女抚养和财产自主达成协议的，必须双方亲�自到一方户口所在地的婚姻登记机关提出申请，申请时应持居民身份证或户籍证明和�《结婚证》。

第十六条 婚姻登记机关对当事人的离婚申请应进行审查。审查的内容包括：男�女双方是否确实自愿，感情是否确已破裂，对子女抚养是否妥善安排，财产分割是否�妥当。婚姻登记机关在审查中，应配合当事人的工作单位和基层调解组织，做好调解�工作。

第十七条 申请离婚当事人有下列情形之一者，婚姻登记机关不予登记：

（一）一方要求离婚的；

（二）男女双方自愿离婚，但对子女抚养和财产处理达不成协议的。

第十八条 已办理结婚登记手续，取得《结婚证》后未同居即要求撤销结婚登记�的，按离婚处理。

第五章 婚姻档案管理

第十九条 婚姻档案的范围，包括结婚和离婚的申请书、婚姻状况证明书、复婚�登记收回的《离婚证》、离婚登记收回的《结婚证》及其他有关材料，婚姻登记机关�应分结婚、离婚两类按季度或按年装订成册，依照《档案法》进行管理。

第二十条 《结婚证》、《离婚证》、《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证�明书》，均由省民政厅按照民政部规定的样式统一印制，由县、市辖区或不设区的市�人民政府加盖印章后方可使用。《结婚证》和《夫妻关系证明书》须贴男女双方像片�（免冠半身近照，合影为2寸，单人为1寸），并加盖婚姻登记专用章（钢印）。

第二十一条 遗失《结婚证》、《离婚证》的婚姻当事人，有正当理由需要证明�夫妻关系或已解除夫妻关系的，应持本人身份证或户籍证明和所在单位出具的婚姻状�况证明，到原婚姻登记机关提出申请。婚姻登记机关查核婚姻登记档案，确认当事人�在此办理过婚姻登记的，经县级民政部门批准，可发给《夫妻关系证明书》或《解除�夫妻关系证明书》。此两种证明书与《结婚证》和《离婚证》具有同等法律效力。

第二十二条 婚姻登记机关可根据婚姻档案向需要了解情况的公安、司法等机关�出具婚姻当事人依法登记结婚、离婚、复婚的证明。

第二十三条 婚姻登记机关应向婚姻当事人收取结婚、离婚证书工本费，所收取�的工本费应全额上交市、县（区）民政部门，主要用于婚姻档案管理、培训婚姻登记�工作人员、印制婚姻宣传材料等婚姻登记工作方面的开支，不得移作他用。

第六章 违法处理

第二十四条 婚姻登记机关发现婚姻当事人有违反《婚姻法》的行为，或在登记�时弄虚作假，骗取《结婚证》或《离婚证》的，应宣布该婚姻登记无效，收回《结婚�证》或《离婚证》，并书面通知双方当事人，抄送当事人的单位或上一级主管部门，�视其情节轻重，建议当事人所在单位给予批评教育或行政处分；触犯刑律的，由司法�机关依法追究刑事责任。

第二十五条 对伪造婚姻证件的，冒名顶替他人申请结婚、离婚登记的，为婚姻�当事人出具假证明的，由村（居）民委员会给予批评教育或由责任人所在单位给予批�评教育、行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条 对没有办理结婚登记的同居者，应给予批评教育；对已符合婚姻法�规定的结婚条件的，责成其补办结婚登记；对不符合《婚姻法》规定的结婚条件的，�规劝其分居，经多次规劝仍不肯改正的，责令其分居，并由其所在单位给予行政处分�。

第二十七条 婚姻登记员在办理婚姻登记中，如有依法应予登记而不给登记或依�法不准登记而给予登记的行为，视其情节轻重，给予批评教育或行政处分；触犯刑律�的，由司法机关追究刑事责任。

第七章 附则

第二十八条 现役军人的婚姻登记，按中华人民共和国民政部《关于现役军人办�理婚姻登记的规定》办理。

第二十九条 中国公民同外国人的婚姻登记，华侨、港澳同胞同内地公民的婚姻�登记，分别按照《中国公民同外国人办理婚姻登记的几项规定》和《华侨同国内公民�、港澳同胞同内地公民之间办理婚姻登记的几项规定》办理。

第三十条 本实施细则由省民政厅负责解释。

第三十一条 本实施细则自发布之日起施行。一九八一年九月二十一日江苏省民�政厅印发的《关于婚姻登记工作中若干问题的意见》同时废止。