关于做好执行《企业会计制度》工作的通知
财政部、国有资产监督管理委员会
国资评价[2003]45号
关于做好执行《企业会计制度》工作的通知
各中央企业：
为推动国资委监管企业（以下简称中央企业）执行《企业会计制度》工作，促进加强中央企业财务会计管理，提高会计信息质量，现对中央企业做好执行《企业会计制度》有关事项通知如下：
一、为了贯彻执行《会计法》和《企业财务会计报告条例》，适应社会主义市场经济发展和我国加入世贸组织后改革开放的新形势的要求，规范企业的会计核算工作，提高会计信息质量，2000年12月财政部公布了《企业会计制度》。新制度打破了所有制和行业界限，建立了国家统一的会计核算制度，充分体现了企业会计政策的可比性和谨慎性原则，基本上实现了与国际会计惯例的协调。《企业会计制度》的执行不仅有助于企业真实反映资产质量、财务状况、经营成果，促进企业提高会计信息质量；而且有利于企业消化历史包袱，强化内部管理，提高市场竞争力；同时为做好企业负责人的业绩考核和绩效评价工作奠定可靠基础。
二、《企业会计制度》从2001年1月1日起在股份有限公司范围内执行，到2005年止，用3年的时间在国有企业完成执行《企业会计制度》的工作。各中央企业要对执行《企业会计制度》工作予以高度重视，切实加强领导，将执行《企业会计制度》工作列入重要议事日程，结合自身的实际情况统筹规划，积极做好执行《企业会计制度》的各项准备工作，认真组织会计人员学习《企业会计制度》相关知识，加强会计基础工作，建立健全企业内部会计控制制度。根据企业的实际经营状况，研究制定执行《企业会计制度》的工作计划安排。
三、中央企业执行《企业会计制度》，必须进行全面的清产核资工作，认真摸清“家底”，核实资产质量。各中央企业要结合《企业会计制度》执行工作，通过清产核资对企业各项资产损失情况和形成的原因进行全面清查核实，按清产核资有关规定，将按原会计制度清查出的资产损失和按《企业会计制度》预计的资产损失一并进行申报，由国资委对企业申报的资产损失进行认定和审批处理，为执行《企业会计制度》奠定可靠基础；企业资产损失计入损益处理的，由国资委商财政部企业管理机构审批。
四、各中央企业在全面做好清产核资的基础上，按照国家统一要求和企业执行《企业会计制度》工作计划安排，向国资委、财政部分别上报执行《企业会计制度》的申报文件，由国资委、财政部共同审批。中央企业执行《企业会计制度》申报工作按照《财政部关于印发<国有企业申请执行<企业会计制度>的程序及报送材料的规定>的通知》（财会［2001］44号）的有关规定，申报材料主要包括：
（一）申请执行《企业会计制度》的报告；
（二）经理（厂长）会议、或董事会或类似机构批准执行《企业会计制度》的文件等；
（三）执行《企业会计制度》的理由，以及执行《企业会计制度》预计对企业财务状况、经营成果影响的说明；
（四）企业现有资产质量的说明，以及执行《企业会计制度》预计产生的资产损失及其说明；
（五）企业财务会计机构设置、人员配备、内部会计控制及有效性等资料；
（六）有资格的会计师事务所出具的审计报告等。
五、为了解和掌握各中央企业执行《企业会计制度》的有关工作计划安排和可能遇到的突出问题，做好分步实施《企业会计制度》的安排，根据国家资产损失认定的有关政策和《企业会计制度》规定，我们设计了《企业资产损失情况摸底调查表》（附表1）和《企业会计管理情况摸底调查表》（附表2），请各中央企业依据自身情况如实填报，并于2003年9月10日前，将调查表和执行《企业会计制度》的工作计划，一并分别报送国资委和财政部（二份）。目前已经向财政部申报执行《企业会计制度》的有关中央企业，应尽快向国资委补报有关申报材料和申报财产清查（清产核资）结果及资产损失情况。
附表： （附表下载）
1.企业资产损失摸底调查表
http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0317guozipingjia0345f1_20050613.gif
2.企业会计管理情况摸底调查表
http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0317guozipingjia0345f2_20050613.gif
国务院国有资产监督管理委员会
财政部
二ＯＯ三年八月十九日
常州市市区门前三包责任制管理暂行办法
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
常政发〔２００２〕２７号
关于颁发《常州市市区门前三包责任制管理暂行办法》的通知
各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市市区门前三包责任制管理暂行办法》颁发给你们，望认真贯彻实施。
常州市人民政府
二○○二年二月二十五日
常州市市区门前三包责任制管理暂行办法
第一条 为加强市区市容和环境卫生管理，维护社会公共秩序，提高城市文明程度，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省＜城市市容和环境卫生管理条例＞实施办法》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区范围内“门前三包”责任制的管理。
第三条 本市市区范围内的各单位和个体工商户（以下简称责任单位），均应遵守本办法。
责任单位的法定代表人或主要负责人为“门前三包”责任人（以下简称责任人）。
第四条 本办法所称“门前三包”是指包市容环境卫生、包秩序、包绿化。“门前三包”责任地段的范围，两侧以责任单位的临街门面或与门面相连的建筑物、围墙、栅栏的两端为界，平面至人行道的侧平石（无人行道的，以道路边线为界）。凡有多门的责任单位，每门均实行“门前三包”。
第五条 市城市管理局（以下简称市城管部门）是本市市区城市市容和环境卫生行政主管部门，负责“门前三包”责任制的监督、检查、协调、指导工作。各区人民政府负责组织实施本行政区域内的“门前三包”责任制管理工作。各街道办事处、乡（镇）人民政府具体负责本行政区域内“门前三包”责任制的日常监督、管理工作。
经贸、公安、建设、房管、园林、工商、交通等部门依据各自职责协同实施本办法。
第六条 “门前三包”实行属地管理，责任单位必须由责任人与所在地的街道办事处或乡（镇）人民政府签订《门前三包责任书》。《门前三包责任书》由市城管部门按统一格式制作。签订的《门前三包责任书》必须悬挂在醒目位置。
第七条 “门前三包”责任单位必须确定相应人员履行“门前三包”责任，自觉接受“门前三包”责任制管理部门的监督、检查和指导。
第八条 各责任单位必须严格履行包市容环境卫生、包秩序、包绿化责任。其具体责任为：
（一）包市容环境卫生：负责责任范围内的保洁工作（责任范围内的清扫由环卫处负责）。按照规定的时间、地点和方式倾倒垃圾；做到无垃圾、污物、废弃物、痰迹和积雪；墙体立面、橱窗无积尘物，无乱张贴乱涂写；门楼牌匾设置规范、完好无损、用字规范；确保店面霓虹灯等各种光源设施完好，按规定时间亮灯；门面要定期粉刷、维修；维护市政公用设施的完好；保持市容的整洁美观。
（二）包秩序：维持责任地段内秩序良好。做到无店外出摊、乱堆杂物、乱吊乱挂、乱设摊点、乱停车辆、乱搭乱建及其它违章行为；不得使用超过规定噪声标准的音响电器招揽生意。
（三）包绿化：保护责任地段内的花草树木绿地。禁止攀折花木，做到树上无钉子、无牵挂物、无晾晒物，禁止向绿地内倾倒垃圾和其他杂物。
第九条 各类集贸市场周边“门前三包”管理责任，由市场管理部门负责。
广场、街心公园、公共绿地、营业性停车场等，由产权单位或使用单位负责管理。
第十条 相关部门对“门前三包”责任制管理的具体职责：
（一）公安管理部门依据职责，加强对临街车辆停放秩序的管理；
（二）建设管理部门依据职责，加强对市政公用设施的管理和维护，保持各类市政公用设施完好无损；
（三）园林绿化管理部门依据职责，加强对绿化的管理，管养好树木、花卉和绿地，保持绿化设施完好，绿化带内无垃圾杂物；
（四）房管部门依据职责，加强对物业管理企业落实住宅小区“门前三包”责任制的监管；
（五）工商行政管理部门依据职责，依法禁止或取缔店外出摊经营及流动摊贩；
（六）交通部门依据职责，加强对临街机动车辆维修单位的管理，负责市区过境公路及其设施的管理和维护。
第十一条 市城管部门负责建立“门前三包”责任制检查、考核制度，对“门前三包”监督管理成绩显著的单位、个人给予表彰奖励。
各区、街道办事处或乡（镇）人民政府要建立“门前三包”责任制管理的各项制度，配备专职管理人员，佩戴由市城管部门统一制作的标志，加强对“门前三包”责任制的日常监督管理工作。
第十二条 市、区城管部门对责任单位“门前三包”责任制落实情况的意见，作为市、区文明办考核文明单位的重要内容之一。
第十三条 对拒不履行“门前三包”责任的行为，由市、区城管部门依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省＜城市市容和环境卫生管理条例＞实施办法》的有关规定予以处罚。
市、区城管监察队伍负责按规定对责任单位“门前三包”责任制的落实情况实施监察。
第十四条 对阻挠、妨碍城市管理工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 当事人对行政机关的处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人逾期既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。
第十六条 所辖市可参照本办法执行。
第十七条 本办法自２００２年３月１日起施行。《常州市城区门前三包责任制管理办法》（常政发〔１９９４〕１０５号文件）同时废止。
常州市人民政府
2002年3月1日