安徽省人大常委会


安徽省行政执法监督条例

安徽省人民代表大会常务委员会


（1997年4月11日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）


第一条 为了建立健全行政执法监督机制，促进依法行政，防止和纠正违法或不当的行政行为，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的行政执法监督工作。
第三条 县级以上人民政府对所属行政执法部门、法律或法规授予行政执法权的组织（以下简称授权组织）和下级人民政府的行政执法活动进行监督。
上级行政执法部门或授权组织对下级行政执法部门或授权组织的行政执法活动进行监督。
第四条 监察机关、审计机关根据国家法律、行政法规对行政执法活动进行监督。
第五条 行政执法活动受本级人民代表大会及其常务委员会监督。
县级以上人民代表大会及其常务委员会实施行政执法监督的方式：
（一）听取和审议政府行政执法工作报告；
（二）检查行政执法情况；
（三）评议行政执法工作；
（四）审查政府规章和规范性文件；
（五）接受行政执法活动中重大违法事件查处的备案；
（六）法律、法规规定的其他方式。
第六条 行政执法活动依法受人民法院的审判监督、人民检察院的检查监督。
第七条 行政执法机关和授权组织应接受舆论监督和人民群众的监督，对报刊、广播、电视等新闻媒体报道的以及公民、法人和其他组织检举、控告的违法行政行为，应当及时进行查处。
第八条 行政执法监督的范围：
（一）行政规范性文件的合法性；
（二）行政执法主体和程序的合法性；
（三）具体行政行为的合法性；
（四）行政执法机关和授权组织履行法定职责情况；
（五）行政执法队伍建设情况；
（六）违法行政行为的查处情况；
（七）行政复议情况；
（八）其他需要监督的事项。
第九条 实行规章和规范性文件备案制度。各级人民政府应制定的规章和规范性文件向上级人民政府报送备案。行政执法部门应将制定的规范性文件报送同级人民政府和上级行政主管部门备案。
接受备案的机关对与法律、法规或规章相抵触的规章或规范性文件，应及时撤销或限期修改。
第十条 实行委托行政执法备案制度。县级以上人民政府委托行政执法的，应当报上一级人民政府备案；行政执法部门委托行政执法的，应当报同级人民政府备案。
接受备案的机关应当对委托行政执法的行为进行审查，对违法的委托，有权予以撤销或者责令改正。
第十一条 实行行政执法人员资格认证及持证执法制度。行政执法人员必须取得专项行政执法资格，并领取相关行政执法证件，方可从事行政执法工作。行政执法人员资格认证及执法证件发放办法由省人民政府根据法律、法规另行制定。
第十二条 实行重大行政处罚备案制度。行政执法机关或授权组织实施责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚，应在作出行政处罚决定后，及时将该处罚决定报送同级人民政府和上一级行政执法部门或授权组织备案。接受备案的机关对违法或不当的行政处罚，

应责令有关机关或组织限期改正。
第十三条 实行行政执法督查制度。各级人民政府发现所属行政执法部门、授权组织及其工作人员，上级人民政府及行政执法部门、授权组织发现下级人民政府及行政执法部门、授权组织不履行或者拒绝履行其法定职责的，应当发出《督查通知书》，责令限期履行。
第十四条 实行行政执法争议协调制度。发生下列行政执法争议，由同级人民政府协调，不能取得一致意见的，逐级报请上级行政机关协调解决：
（一）因同等效力的规范性文件对同一行政管理事项作出不同规定发生的争议；
（二）因不同的行政执法机关对同一法律、法规或规章执行不一致发生的争议；
（三）其他需要协调的争议。
第十五条 实行行政执法统计制度。行政执法部门和授权组织应定期将行政执法统计结果报同级人民政府和上一级行政执法部门、授权组织。
第十六条 实行行政执法责任制度。行政执法机关和授权组织因实施具体行政行为违法或不当而造成错案的，应追究责任。
第十七条 行政执法部门和授权组织应定期对本单位的行政执法情况进行检查，检查结果应当报同级人民政府和上一级行政执法部门、授权组织。
上级行政执法机关和授权组织应有计划的对下级行政执法机关和授权组织的行政执法情况进行检查。
第十八条 县级以上人民政府及行政执法部门应及时清理本级人民政府和本部门发布的规章或规范性文件，修改或废止与法律、法规、规章相抵触的规定。
第十九条 县级以上人民政府可以根据行政执法监督工作需要，聘请特邀行政执法监督员。
特邀行政执法监督员应当办事公正，熟悉法律、法规和行政执法业务。
特邀行政执法监督员可以对行政执法人员履行职责情况进行查询；向有关国家机关反映行政执法活动中的意见和建议；受有关国家机关委托，专题调查行政执法活动中的问题。
第二十条 无法律、法规的授权或行政执法机关的委托，从事行政执法活动的，由有关部门责令改正，并给予责任人员行政处分。
第二十一条 行政执法机关或授权组织有下列情形之一的，由本级人民政府或者上级行政执法部门、授权组织责令限期改正，并可予以通报批评；情节严重的，对其主要负责人给予行政处分：
（一）违法委托行政执法或委托行政执法不适当的；
（二）使用的行政执法人员不符合法定条件的；
（三）不履行法定职责或者越权执法；
（四）不按规定的期限和要求报送备案或者报告行政执法情况的；
（五）妨碍特邀行政执法监督员依法履行监督职责的；
（六）其他违反本条例的行为。
第二十二条 行政执法人员有下列情形之一的，暂扣或收回其行政执法证件，直至取消行政执法资格，并由有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不履行法定职责或滥用职权、滥施处罚的；
（二）严重侵犯当事人合法权益的；
（三）阻碍行政执法监督的；
（四）对控告、检举、申请行政复议及提起行政诉讼的公民、法人或者其他组织打击报复的；
（五）在行政执法工作中徇私枉法、索贿受贿，或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益的；
（六）有其他违法失职行为，经督查不改的。
第二十三条 在行政执法监督活动中，不履行法定职责、滥用职权、徇私枉法、索贿受贿的，由有关机关追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 行政执法和行政执法监督工作成绩显著的，由有关国家机关和授权组织予以表彰和奖励。
第二十五条 本条例由各级人民政府负责组织实施，其法制工作机构承担日常事务。
第二十六条 本条例具体应用中的问题由省人民政府负责解释。
第二十七条 本条例自1997年5月1日起施行。




1997年4月11日
安徽省淮北市人民政府


淮北市古树名木保护管理办法
淮政〔2005〕25号

　　第一条　为加强对古树名木的保护管理，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称古树是指树龄在百年以上的树木。名木是指在历史上或社会上有重大影响的中外历代名人、领袖人物所植或者具有极其重要的历史、文化价值、纪念意义的树木。
　　古树名木的分级及标准：古树分为国家一、二、三级，国家一级古树树龄500年以上，国家二级古树300—499年，国家三级古树100—299年。国家级名木不受年龄限制，不分级。

　　第三条 本市城乡范围内的下列树木，均属古树名木的管理范围：
　　（一）树龄在百年以上的；
　　（二）具有历史价值和纪念意义的；
　　（三）树种珍贵、本市稀有的；
　　（四）树型奇特、本市罕见的。

　　第四条 市绿化委员会对全市古树名木的保护进行统一领导，组织协调，督促检查。
　　市城市绿化行政主管部门对城市规划区内的古树名木实行统一管理，建立古树名木档案、设立标志，划定保护范围，加强养护管理。
　　市林业行政主管部门对本市城市规划区外的古树名木实行统一管理，建立古树名木档案、设立标志，划定保护范围，加强养护管理。

　　第五条 古树名木生存地的所在单位或个人，为该古树名木的养护者，并按下列规定实行责任制：
　　（一）在公园、风景名胜区、绿地、城市道路、街巷的古树名木，由基层园林管理单位养护；
　　（二）在机关、团体、部队、院校、企事业及寺庙等单位范围内的古树名木，由所在单位养护；
　　（三）在铁路、公路、河道用地范围内的古树名木，由铁路、公路、河道管理部门负责养护；
　　（四）在居住小区内的古树名木由物业管理部门或者街道办事处指定专人养护；
　　（五）在农村的古树名木，由乡（镇）人民政府和村民委员会按其权属指定专人管护；
　　（六）在私人庭院内的，由居民负责养护。
　　变更古树名木管护责任单位或个人，应当到古树名木行政主管部门办理管护责任转移手续。

　　第六条 古树名木的管护责任单位或个人，必须按照古树名木行政主管部门制定的技术规范养护管理，确保古树名木正常生长，并接受古树名木行政主管部门的指导、监督、检查。

　　古树名木的养护者，发现树木有受害或衰弱现象应及时报告所在地古树名木行政主管部门，由其组织力量积极救治。古树名木死亡的，须经古树名木行政主管部门查明原因和责任后，方可进行处理。

　　第七条 禁止下列损害古树名木的行为：
　　（一）砍伐或移植古树名木；
　　（二）攀树折枝、剥损树皮、采摘果实、种籽和叶片；
　　（三）在树干上乱刻乱划、钉钉、缠绕绳索；
　　（四）用树木作支撑物；
　　（五）在树冠垂直投影外缘三米范围内，堆物堆料、挖坑取土、动用明火、放烟气、倾倒有害树木的污水、污物、修建永久性或临时性建筑；
　　（六）其他影响古树名木生长的行为。

　　第八条 在征用土地、城乡建设规划设计或建设施工时，涉及古树名木保护管理的，规划管理部门或建设工程单位须事先提出处理方案，并报古树名木行政主管部门批准后实施。未经批准，不得施工。在规划设计、施工安装过程中，应当采取避让保护措施。

　　第九条 保护古树名木人人有责。任何单位和个人，对损毁古树名木的行为，均有权劝阻、制止、检举和控告或报告主管部门处理。对管护古树名木有突出贡献的单位和个人，由古树名木行政主管部门给予表扬和奖励。

　　第十条 违反本办法规定，擅自采伐、损毁和移植古树名木的，由古树名木行政主管部门责令停止，并依法进行处罚。

　　第十一条　本办法自2005年5月1日起施行。