深化收入制度改革：国家、企业、职工齐努力

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——理论要创新观念要转变

　　　　　　　　　　　　　　　　张喜亮

　　国务院批转《关于深化收入分配制度改革若干意见》(以下简称《若干意见》)指出，要建立“按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”；“当前收入分配领域出现的问题是发展中的矛盾、前进中的问题，必须通过促进发展、深化改革来逐步加以解决。”贯彻落实《若干意见》，笔者认为:国家、企业和职工必须齐心协力。
　　国家层面:理念清晰　原则坚定　措施得力
　　深化收入分配制度改革，强调的是“深化”，就是说要在原有的基础上、理念上要有所提升。过去30多年的改革注重的是效率，强调的是拉开差距激发动力，公平只是兼顾。当过去改革理念遇到今天新问题的时候，中央及时提出“深化”改革效率和公平比重，缩小差距。如何“深化”，从国家层面，首先要确定清晰的理念。打破计划经济“平均主义”以后，我国并没有建立起全新的工资理论体系，“深化”改革必须要明确工资的意义，到底是劳动价值的体现还是生活费？还要明确收入、工资、报酬、奖励等基本概念，目前这种所谓捆绑式的“收入”或“薪酬”的概念已经造成了很大的困惑和矛盾。其次，深化改革必须确立全新的收入增长原则，并且坚定执行之。《若干意见》提出“努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”的要求。“努力”传达的是一个或然的信息，“同步”作为一个原则，必须明确不能含糊，否则难免具体操作上落空。深化改革，还需要明确这个收入分配的“同步原则”与现行国务院政策规定的“工资总额增长幅度低于企业经济效益增长幅度，职工实际平均工资增长幅度低于企业劳动生产率增长幅度”的“两低原则”之间的关系。不明确这个关系，后续工作也将无法操作。最后，执行深化改革意见，中央及各级政府必须以身作则，让利于民，建立公信力。
　　企业层面:建立工资民主制度
　　30多年的改革，打破了计划经济体制下的“大锅饭”，但企业多简单地以“行政职务级别”由高到低扩大工资差距，形成了高管“市场化”高薪而职工低工资的“薪”、“资”两种不同制度。职工的劳动热情被挫伤了，高管们因攀比也怨声载道。贯彻执行《若干意见》，一些央企高管开始自降薪酬。然而，这并不能从根本上解决问题。中国企业必须建立起中国特色的工资理念、制度和形式。资本可以参加分配，职工的“人力资源”也必须得到承认。西方社会的工资集体谈判，虽然对职工工资增长有一定的意义，其对生产造成的破坏性也是显而易见的。照搬照抄西方的“谈判”机制不能解决我们的问题。按照中央提出的“协商民主”原则，建立起中国特色的工资民主制度势在必行。所谓工资民主制度，就是要承认职工“人力资源”价值并使之成为分配要素(并非是指劳动，劳动是当然的分配要素)，确立价值、贡献和责任风险承担的分配理念，保障职工参与工资分配的全流程，包括工资制度和分配形式的制定、工资分配评定，等等。探索中国式的工资理念和制度，坚决废止官本位的陋习，才有可能回归工资的激励本源作用。
　　职工方面:实干挣工资快乐过生活
　　工资的增长不是政府恩赐的，也不是企业领导给予的，而是职工实干挣得的。实干、苦干加“巧”干是职工增加收入的不二法门。在这个基础上，职工理应获得合理的工资报酬。坚决反对“拼命干”，工作是为了更好地生活，“拼命”不仅是对自己的不负责任，也是对社会的不负责任。当责任、风险和贡献与所得不相匹配的时候，职工要学会运用法律的武器勇于维护自己的权益，工会组织应当承担起维护职工合法权益的责任。在市场体制内，资本、管理、技术和劳动都成为分配要素的制度中，差距是不可避免的，并非同类性质收入的攀比是没有任何意义的。快乐生活不在于钱多钱少，够用就好。幸福指数也不只是钱决定的，健康就好。全社会每一个人都应当从自身素质和能力出发，找到合适实现自身价值的岗位，扮好自己的角色，有党中央“发展成果共享”的决策，在民族复兴的大业中，人尽其才，实干挣钱，才能快乐生活。

山东省济南市人民政府


济南市道路交通管理规定
济南市人民政府



第一章 总 则
第一条 （目的和依据）
为加强道路交通管理，维护交通秩序，保障交通安全与畅通，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 （适用范围）
凡在本市道路上通行的车辆、行人和乘车人以及在道路上进行与交通有关活动的人员适用本规定。
第三条 （主管部门和协管部门）
市公安局是本市道路交通管理的主管机关。各级公安交通管理部门负责本规定的具体实施。
规划、城建、环保、工商、交通、教育等部门，应当按照各自职责，协助做好道路交通管理工作。
第四条 （安全责任制）
本市实行道路交通安全责任制。
机关、军队、社会团体、企事业单位和其他组织的法定代表人或主要负责人，负责本单位的交通安全责任制的组织实施，对所属人员进行交通安全宣传教育。
第五条 （学校职责）
中小学校、幼儿园应当注重交通安全教育，把交通法规及交通安全常识纳入教学内容。
第六条 （执法要求）
交通民警在道路上执勤、执法时，应当忠于职守，严守法纪，警容严整，举止端庄，严格执法，热情服务。
第七条 （举报和表彰）
对违反交通法规的行为，任何人都有劝阻和举报的权力；公安交通管理部门对检举交通肇事逃逸的有功人员，应当给予表彰和奖励。
第八条 （交通管制）
市公安交通管理部门根据道路交通管理的需要或遇有重大交通警务，可实行交通管制。

第二章 机动车管理
第九条 （车辆发展规划）
市公安机关应当会同有关部门根据城市道路规划和道路、车辆发展实际情况，制定车辆发展规划，报市政府批准后实施。
第十条 （牌证管理）
机动车须经公安交通管理部门检验合格，领取号牌和行驶证后，方准上路行驶。
任何单位和个人不得冒领机动车牌证；不得涂改、伪造机动车牌证、档案以及申领牌证的各种证明。
机动车牌证遗失、损坏以及号牌号码和行驶证记录辩认不清的，车主应当及时向公安交通管理部门提出补领申请，并经公告挂失后，由公安交通管理部门审核补发。
拆卸、移动或扣留机动车号牌，必须经号牌核发机关批准；未经批准，任何单位或个人不得拆卸、移动或扣留。
第十一条 （牌证的申领）
申领机动车牌证，机动车须经检验合格，并交验下列证件：
（一）机动车来源的合法凭证；属于外省市转入的在用车，应当持有符合国家有关规定的密封档案；
（二）国家技术监督局核发的单位《代码证书》、居民身份证和户口簿或军队、武警团级以上单位出具的证明、外国人有效居留证件；
（三）机动车污染物排放合格证；
（四）车辆购置附加费缴纳凭证；
（五）属于国家专控的机动车，须有控制社会集团购买力办公室（以下简称控办）的批准证明；
（六）机动车所有人在市区居住的，须有当地公安交通管理部门确认有效的停车泊位证明；
（七）公安交通管理部门要求提交的其他证明。
申领牌证后，机动车所有人或使用人须到居住地街道办事处、乡（镇）驾驶员协会（以下简称驾协）工作站备案。
第十二条 （车辆检验）
机动车须按公安交通管理部门规定的时限进行检验，检验时车主须交验《机动车发动机车架号拓印卡》。未按规定时限检验上路行驶的，由公安交通管理部门暂扣车辆，责令限期参加检验；逾期三个月不参加检验的，由公安交通管理部门收缴牌证。
因特殊情况不能参加检验的，应当在检验有效期内办理缓检手续。
第十三条 （改装）
已经登记注册的机动车改变车身颜色、车型、车架、车身、驾驶室、发动机以及机动车原设计性能、用途的，须经公安交通管理部门批准，改装后经检验合格，方准行驶。
机动车发动机和车身（车架）不得同时变更；拖拉机、农用运输车不得改轮调速。
自行车、人力三轮车不准安装机械动力装置，擅自安装的，由公安交通管理部门责令拆除。
任何单位和个人不得涂改、伪造机动车发动机号码和车架号码。
第十四条 （报废）
机动车达到国家规定报废标准的，其所有人须向公安交通管理部门申请报废；达到报废标准仍上路行驶的，由公安交通管理部门扣留其车辆，强制报废。
公安交通管理部门在实施定期检验时，认定机动车达到报废标准的，收缴其牌证，责令限期报废；逾期不报废的，由公安交通管理部门强制报废。
报废机动车由公安交通管理部门注销牌证，并负责监督解体。
第十五条 （转籍过户）
机动车转出原注册登记的公安交通管理部门管辖区域或者所有权转移后三个月内，机动车所有人应到公安交通管理部门办理转籍、过户登记。对已达到国家规定报废标准或者距报废期限不足两年的机动车，不予转籍、过户。
办理机动车转籍、过户登记的，应当填写转籍、过户登记申请表，并提交下列凭证：
（一）属于买卖的须有交易发票；
（二）属于经济赔偿、抵押、财产分割、遗产继承、赠送、拍卖的，须有判决书、裁定书和裁决书、公证书以及拍卖证明；
（三）属于外商投资企业的，须有海关《减免税进口货物解除监管证明》；
（四）属于国家专控的机动车，须有控办的批准证明。
第十六条 （漆喷单位名称和放大号）
悬挂本市号牌的货运机动车、汽车起重车、出租车和十五座以上的客车，须按规定在两侧车门指定位置，漆喷单位名称或住址。
机动车须按规定漆喷机动车号牌放大号。
第十七条 （警灯警报器的安装）
公安、检察、法院、安全、司法行政机关和军队保卫部门执行警务的车辆以及消防、工程救险、救护、公路监督检查等特种车辆应当按规定安装警灯、警报器，其他任何车辆不得安装警灯、警报器；擅自安装的，由公安交通管理部门滞留车辆，责令拆除。
第十八条 （整车更换规定）
已注册登记的机动车，由于产品质量原因，需更换整车的，车主应持有关证明将原牌证交注册机关，注册机关应予以注销登记，并退还有关手续。更换后的新机动车按新购车辆办理注册登记。
第十九条 （维修、改装经营者的义务）
机动车维修、改装经营者，承修改变车身颜色、车型、设计性能、用途或者更换车架、车身、驾驶室、发动机以及修理因交通事故损坏的车辆业务时，必须查验公安交通管理部门出具的有关证明，并建立修车台帐以备查验，发现可疑车辆及时报告公安机关。

第三章 机动车驾驶员管理
第二十条 （驾驶证的申领）
申领机动车驾驶证的，按照国家和省规定的申领条件、考试办法、发证手续办理。任何单位或个人不得涂改、伪造、冒领驾驶证。
第二十一条 （驾驶证的审验和换发）
公安交通管理部门办理驾驶证审验、换发手续，应当在当日内予以办结。
公安交通管理部门对参加考试的驾驶员，应当自考试合格之日起10日内，核发驾驶证。
第二十二条 （出租车驾驶员特别规定）
机动车驾驶员必须具有两年以上驾龄，并经公安交通管理部门考试合格后，方可驾驶客运出租汽车。
第二十三条 （备案制度）
本市驾驶员和受雇用在本市驾驶机动车的外省市驾驶员，须到居住地街道办事处、乡（镇）驾协工作站备案。
第二十四条 （记分制度）
本市实行机动车驾驶员交通违章和交通事故记分制度。具体办法由市公安交通管理部门制定。
第二十五条 （违法教育措施）
驾驶员严重违反交通法规或者发生交通事故负有责任的，公安交通管理部门可以责令其参加交通法规培训和考试。
第二十六条 （残疾人专用车管理）
18至70周岁下肢有残疾但身体其他部位不影响驾驶操作的公民（持有残疾人证），经公安交通管理部门审核，发给残疾人专用车辆行驶证后，方可驾驶残疾人专用机动车。
第二十七条 （驾驶证管理特别规定）
持军队、武警或者国外、港澳台地区驾驶证及国际驾驶证，申领地方驾驶证的，应当按规定科目考试。
持军队、武警驾驶证不准驾驶地方机动车辆，否则按无证驾驶处理。
第二十八条 （驾驶证的注销）
公安交通管理部门对有以下情形之一的，注销驾驶证：
（一）持证人死亡的；
（二）经驾驶适性检测不合格以及身体条件发生变化不适合驾驶机动车的；
（三）连续两次不参加审验的；
（四）超过换证时限一年以上的；
（五）涂改、冒领机动车驾驶证的；
（六）无正当理由，超过三个月不接受违章或事故处理的；
（七）持有两个以上驾驶证的；
（八）年龄超过70周岁的；
（九）本人或监护人提出注销申请的。
第二十九条 （驾驶证的补领）
补领机动车驾驶证，应当按规定填写《补领牌证申请表》，并经公告挂失后，由公安交通管理部门审核补发。
第三十条 （考试成绩的保留与作废）
学习驾驶员其单科考试成绩保留六个月；全科考试成绩合格后，一年内不办理机动车驾驶证申领手续的，考试成绩作废。
第三十一条 （教练员管理）
机动车教练员，必须具备国家规定的条件，经公安交通管理部门考试合格，取得教练员证后，方可从事机动车教练工作。
学习驾驶员有违反交通法规行为或发生交通事故教练员负有责任的，公安交通管理部门可以注销教练员证。
学习驾驶员必须在教练员随车指导下，按照公安交通管理部门指定的时间、路线学习驾驶。

第四章 车辆行驶
第三十二条 （车道行驶规定）
在设有交通标志、标线的道路上车辆按标志、标线行驶。
在同方向划有三条机动车道的道路上，自中心线或中心分隔带依次向右，第一条车道为五座（含）以下小型客车道，第二条车道为小型车道，其他机动车在第三条车道行驶。
在同方向划有两条机动车道的道路上，自中心线或中心分隔带依次向右，第一条为小型车道，第二条为大型车道。
出租汽车空车行驶时，应当在最右边的机动车道行驶；载客时，准许在相邻的左侧车道行驶。
第三十三条 （行经路口规定）
机动车行经路口，须遵守下列规定：
（一）遇停止信号时不准通过；
（二）转弯的机动车让直行的车辆先行。
第三十四条 （受阻停车规定）
机动车行驶中遇前方道路受阻停车时，须在本车道内依次等候，并禁止下列行为：
（一）驶入实施交通管制的车道；
（二）超越、穿插排队等候的车辆；
（三）压线停车；
（四）在人行横道或者禁止停车区内停车。
第三十五条 （借道行驶）
机动车在同方向划有两条以上机动车道的道路上行驶，遇本车道交通不畅时，可以借用相邻的空闲车道，超越障碍后应当立即驶回本车道。
借道超车或驶回原车道时，须开转向灯，确认安全后，方准变更车道。
第三十六条 （禁止行为）
机动车驾驶员驾驶机动车时，不得有下列行为：
（一）使用涂改、伪造、借用、失效或者冒领的机动车牌证、驾驶证、通行证以及其他交通管理证件；
（二）驾驶号牌不齐全或者因遮盖、污损造成号牌字迹辨认不清的机动车；
（三）驾驶时接打移动电话，向车外抛掷物品影响交通安全；
（四）停车时影响道路畅通，妨碍交通安全；
（五）饮用含酒精的饮料后，在道路上驾驶车辆；
（六）压、骑交通标线行驶（借道通行时压、骑交通虚线的除外）；
（七）在市区道路上鸣喇叭或者使用远光灯。
第三十七条 （保护弱者）
车辆遇有盲人、行走不便的残疾人、老年人横过道路，或者遇有学龄前儿童、中小学生列队横过道路时，必须停车让行。
第三十八条 （警灯警报器的使用）
警车、消防车、工程救险车、救护车、公路监督检查车使用警报器和标志灯具，必须遵守下列规定：
（一）执行紧急任务时，可视交通情况断续使用警报器和标志灯具，不准单独使用警报器；
（二）两辆车以上列队行驶时，前车使用警报器，后车无特殊情况不得使用警报器；
（三）22时至次日6时不准使用警报器。
第三十九条 （危险报警闪光灯的使用）
机动车在道路上遇有下列情况，应当使用危险报警闪光灯，其他情况不准使用：
（一）车辆发生故障或者发生交通事故不能离开车行道时；
（二）牵引和被牵引时；
（三）有公安警卫车辆护卫时；
（四）夜间在车行道临时停车时；
（五）遇有风雨雪雾等能见度较低的天气时；
（六）车内发生紧急情况需要报警求助时。
第四十条 （市区禁行车辆种类）
禁止全挂货车、半挂货车（箱式货车除外）、后三轮机动车、拖拉机、农用运输车、畜力车、地排车和悬挂非本市市区号牌的二轮摩托车、侧三轮摩托车、轻便摩托车在市区道路上行驶。
第四十一条 （禁止停车区的规定）
在划有禁止停车区标线的路口、路段，禁止各种车辆在禁止停车区内停车。
第四十二条 （交通班车管理）
单位交通班车的运行路线、停车站点须经公安交通管理部门批准，领取交通车牌证后，方准行驶。
第四十三条 （出租车、中小型客运车行驶特别规定）
在市区繁华路段主要交通干线上，出租汽车、中小型客运汽车必须在统一划定的停车点或设有招手停车示意牌处上下乘客，但不准在招手停车示意牌处停车候租。不准在市区道路上任意掉头、截头猛拐、逆向停车。
第四十四条 （摩托车驾驶员规定）
二轮摩托车、轻便摩托车驾驶员须遵守下列规定：
（一）驾驶、乘坐二轮摩托车和驾驶轻便摩托车时，必须戴安全头盔；
（二）二轮摩托车驾驶员座前不准载人，后座只准乘坐一人，并不准侧坐；
（三）二轮摩托车、轻便摩托车不准拖拽其他车辆。
第四十五条 （事故当事人的义务）
车辆在行驶中发生交通事故应当立即停车，保护现场，抢救伤者和财产，并迅速报案，不得逃逸。
第四十六条 （交通障碍清理）
公安交通管理部门对因车辆故障、交通事故以及车辆乱停乱放造成的交通障碍，应当迅速清理，恢复交通，所需清障费用由责任人承担。
第四十七条 （残疾人专用车行驶规定）
残疾人专用机动车只供残疾人单人代步使用，行驶时须遵守下列规定：
（一）随身携带公安交通管理部门核发的专用车辆行驶证；
（二）只准在非机动车道上行驶，时速不准超过十五公里；
（三）不准载客、载货。
第四十八条 （高架路禁止规定）
高架道路为机动车专用道路，禁止行人和下列车辆通行：
（一）非机动车；
（二）二轮摩托车、三轮摩托车、轻便摩托车；
（三）电瓶车、轮式专用机械车；
（四）拖拉机、农用运输车；
（五）铰接式客车、全挂货车、半挂货车和载质量在10吨以上、载货高度4．3米以上的货运机动车；
（六）牵引和被牵引的车辆、悬挂试车号牌和教练车号牌的车辆。
第四十九条 （高架路行驶规定）
在高架道路上行驶的机动车最高时速为60公里，最低时速为40公里。车辆上、下匝道和转弯时，须按交通标志所示车速行驶。
上匝道车辆驶入慢速车道前，应当避让正常行驶的车辆。
严禁车辆逆向行驶、倒车或停车。
第五十条 （高架路停车规定）
在高架道路上，车辆发生交通事故或因故障停车时，须立即开启危险报警灯和设置危险警告标志，并及时报警，徒步报警时须紧靠道路右侧边缘行走，随车人员不得下车。
第五十一条 （高架路维护作业管理）
在高架道路上进行养护、维修作业时，作业人员须穿着反光易识别的标志工作服，施工现场须设置安全围栏、红（黄）色频闪警示灯或使用反光标志。
第五十二条 （非机动车行驶规定）
驾驶非机动车须遵守下列规定：
（一）设有交通标志、标线的道路上，按交通标志、标线行驶；
（二）不准在道路上学骑自行车；
（三）在市区道路上，自行车只准附载一名学龄前儿童。
第五十三条 非机动车行经交叉路口，须遵守下列规定：
（一）遇有停止信号不准通过；
（二）不准进入非机动车禁驶区；
（三）向左转弯时，沿路口中心右侧大转弯；
（四）向左转弯时，让直行或左转弯的机动车和直行的非机动车先行。

第五章 道 路
第五十四条 （道路和道路交通设施设计方案的审查）
新建、改建城市道路必须配建相应的交通安全设施，道路和交通设施设计方案，应当征求公安交通管理部门的意见，交通设施应与道路同时设计，同时建设，同时交付使用。
第五十五条 （交通设施的设置和管理）
城市道路交通标志、标线、信号灯和其他道路交通设施由公安交通管理部门负责监制、设置和管理。任何单位和个人不得擅自设置、移动、损坏或者涂改，造成损坏的应予赔偿；不准在交通标志、标杆上设置与其作用无关之物。
第五十六条 （占用、挖掘道路的审批）
单位和个人确需临时占用城市道路或者因工程建设挖掘城市道路的，须经所在区公安交通管理部门和市政工程设施行政管理部门审核同意，并报经市公安交通管理部门和市政工程设施行政主管部门批准，领取《临时占用道路许可证》或《道路挖掘许可证》后，按照批准的范围和期限占
用或挖掘。
需要延长占用、挖掘期限的，必须经原审批部门批准后，方可继续占用或挖掘。
第五十七条 （挖掘道路的规定）
挖掘城市道路必须遵守下列规定：
（一）在主要交通干道进行路面挖掘作业的，必须在当日22时至次日5时施工，重点或应急工程可昼夜施工，分段实施，但不得影响道路通行；
（二）施工现场须按规定使用围档和国家统一的警示标志，并设专人维护交通安全；
（三）施工需中断道路交通的，必须事先报经公安交通管理部门批准，待公安交通管理部门调整行车路线，发布通告后，方可施工；
（四）施工过程中，挖掘的废弃物应当及时清理，保障道路畅通；
（五）工程竣工后，施工单位应当及时填铺路面、清除剩余废弃物，拆除临时构筑物。
第五十八条 （施工时间要求）
确因工程建设需要挖掘城市道路的，可于每年的4月1日至5月31日和10月10日至11月10日期间内施工；工期最长不得超过一个月。市以上重点工程除外。
第五十九条 （挖掘道路的特别规定）
地下管线突发故障时，管线单位可先行挖掘道路抢修，同时报知公安交通管理部门和市政管理部门，补办手续。
第六十条 （限制性活动的特别规定）
需要占用道路进行宣传、咨询、体育、福利募捐等活动的，主办单位应当向公安交通管理部门提出申请，经批准后，按规定的时间、地点进行。活动结束后，主办单位应及时清除悬挂的物品恢复交通。
任何单位和个人不准在车行道内销售和发送物品。

第六章 罚 则
第六十一条 （行政处罚）
有下列行为之一的，处500元以上1000元以下罚款：
（一）驾驶未领取牌证的机动车上路行驶的；
（二）涂改、伪造机动车牌证、驾驶证、发动机号码和车架号码的；
（三）未经批准擅自改变机动车颜色、车型、车架、车身、驾驶室、发动机以及改变机动车原设计性能、用途的；
（四）机动车改装后未经检验上路行驶的；
（五）拖拉机、农用运输车改轮调速的；
（六）违反第十九条规定的。
以营利为目的，有前款第（二）、（六）项规定行为之一的，处5000元以上30000元以下罚款。
第六十二条 有下列行为之一的，处警告或200元以上500元以下罚款：
（一）不按规定时限办理转籍过户登记的；
（二）机动车未按规定漆喷单位名称、住址或机动车号牌放大号的；
（三）驾驶机动车行经路口遇停止信号强行通过的；
（四）停车时影响道路畅通，妨碍交通安全的；
（五）饮用含酒精的饮料后驾驶机动车辆的；
（六）违反第四十八条第（三）项至第（六）项规定的；
（七）驾驶机动车在高架道路上逆向行驶、倒车或停车的；
（八）擅自设置、移动、损坏或者涂改交通标志、标线、信号灯和其他交通设施的；
（九）在交通标志、标杆上设置与其作用无关之物的。
第六十三条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处警告或50元以上200元以下罚款：
（一）冒领机动车牌证，涂改、伪造档案、申领牌证的各种证明的；
（二）擅自拆卸、移动或扣留机动车号牌的；
（三）客运出租车驾驶员违反第二十二条规定的；
（四）不按规定参加驾驶员审验的；
（五）不按规定时间、路线进行机动车驾驶教练的；
（六）驾车违反行驶车道规定的；
（七）行经路口转弯时不让直行车辆先行的；
（八）违反第三十四条规定之一的；
（九）使用涂改、伪造、借用、失效或者冒领的机动车牌证、驾驶证、通行证以及其他交通管理证件的；
（十）驾驶号牌不齐全或因遮盖、污损造成号牌字迹辩认不清机动车的；
（十一）驾车时接打移动电话或向车外抛掷物品影响交通安全的；
（十二）压、骑交通标线行驶的（借道通行时除外）；
（十三）在市区道路上鸣喇叭的；
（十四）驾车违反第三十七条规定，不停车让行的；
（十五）不按规定使用危险报警闪光灯的；
（十六）全挂货车、半挂货车（箱式货车除外）、后三轮机动车、拖拉机、农用运输车、畜力车、地排车和悬挂非本市市区号牌的二轮摩托车、侧三轮摩托车、轻便摩托车在市区道路上行驶的；
（十七）单位交通班车未领取交通车牌证上路行驶或不按运行路线、停车站点行驶、停车的；
（十八）出租汽车、中小型客运汽车在市区道路上任意掉头、截头猛拐，逆向停车或者在招手停车示意牌处停车候租的；
（十九）驾车违反第四十九条第二款规定的。
第六十四条 驾驶二轮摩托车、三轮摩托车、轻便摩托车有下列行为之一的，处警告或50元以上100元以下罚款：
（一）驾驶二轮摩托车、轻便摩托车不戴安全头盔的；
（二）违反乘坐规定的；
（三）拖拽其他车辆的；
（四）在高架道路上行驶的。
第六十五条 有下列行为之一的，处警告或20元以上50元以下罚款：
（一）不按本规定借道行驶的；
（二）在市区道路上使用远光灯的；
（三）不按本规定使用警报器和标志灯具的；
（四）在车行道内销售和发送物品的；
（五）不按本规定驾驶、使用残疾人专用机动车的。
第六十六条 非机动车驾驶人违反本规定第三十七条、第四十八条第一项、第五十二条、第五十三条规定的，处警告或10元以上30元以下罚款。
第六十七条 违反本规定有下列行为之一的，除责令停止违法行为，限期恢复原状，赔偿经济损失外，并可对个人处警告或200元以上2000元以下罚款，对单位处警告或2000元以上20000元以下罚款：
（一）擅自占用或挖掘城市道路的；
（二）不按批准的范围和期限占用或挖掘道路的；
（三）有违反第五十七条行为之一的。
第六十八条 （暂扣措施）
对无牌证或者使用涂改、伪造、挪用、失效、冒领牌证的机动车，交通警察可当场暂扣车辆，收缴其牌证。
当事人超过6个月未提交车辆合法来源证明或者不到公安交通管理部门接受处理的，公安交通管理部门按有关规定处理车辆。
第六十九条 （复议与诉讼）
当事人对公安交通管理部门行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定书之日起60日内向上一级主管部门或者该部门的本级人民政府申请复议；对复议决定不服的，依法向人民法院提起行政诉讼。
第七十条 （执法者违法行为的追究）
交通警察玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第七十一条 （术语解释）
本规定所称“市区道路”是指二环路以内（不含二环路）的道路。
第七十二条 （应用解释部门）
本规定具体应用中的问题，由济南市公安局负责解释。
第七十三条 （施行日期和废止事项）
本规定自1999年8月1日起施行。1995年10月13日市人民政府第88号令《济南市道路交通管理若干规定》同时废止。



1999年6月10日