全国人民代表大会常务委员会


全国人民代表大会常务委员会关于批准《国际电信联盟组织法》和《国际电信联盟公约》的决定

（1997年5月9日通过）

第八届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定：批准中华人民共和国政府代表于1992年12月22日在日内瓦签署的《国际电信联盟组织法》和《国际电信联盟公约》。



国际电信联盟组织法

序言
1、为了以有效的电信业务促进各国人民之间的和平联系、国际合作和经济及社会的发展，作为国际电信联盟基本法规的本组织法和补充本组织法的国际电信联盟的公约（以下简称公约）的各缔约国，在充分承认每个国家均有主权管制其电信并注意到电信对维护各国和平和社会及经济的发展起着越来越重要作用的同时，特议定如下：
第一章 基本条款
第一条 电联的宗旨
2 1.电联的宗旨是：
3 a）维护和扩大所有电联会员之间的国际合作，以改进和合理使用各种电信；
4 b）在电信领域内促进和提供对发展中国家的技术援助，并为实施这一宗旨而促进物质和资金的调集；
5 c）促进技术设施的发展及其最有效的运营，以提高电信业务的效率，增强其有用性并尽量使之为公众普遍利用；
6 d）使世界上所有居民更广泛地得益于新的电信技术；
7 e）推动电信业务的使用，为和平联系提供方便；
8 f）协调各委员会的行动，以达到上述目的；
9 g）通过与其他的世界性和区域性政府间组织以及那些与电信有关的非政府性组织的合作，在国际的层面上促进对全球信息经济和社会中的电信问题采取更加广泛的解决方法。
10 2、为此，具体地说，电联应：
11 a）实施无线电频谱的频带划分，无线电频率的分配，以及无线电频率指配和对地静止卫星轨道的相关轨道位置的登记，以避免不同国家无线电电台之间的有害干扰；
12 b）协调各种努力，消除不同国家无线电电台之间的有害干扰和改进无线电通信业务中无线电频谱及对地静止卫星轨道的利用；
13 c）促进全世界的电信标准化，实现令人满意的服务质量；
14 d）借助其掌握一切手段，包括视情况通过其参加联合国的有关计划和使用本身的资金在向发展中国家提供技术援助和在发展中国家建立、发展和改进电信设备和网络方面鼓励国际合作；
15 e）协调各种努力，使电信设施，尤其是采用空间技术的电信设施得以和谐地发展，以便在使电信的财政保持在独立和坚实的基础上制订出与有效率的服务相称的尽可能低廉的费率；
16 f）促进会员之间的合作，以便在使电信的财政保持在独立和坚实的基础上制订出与有效率的服务相称的尽可能低廉的费率；
17 g）通过电信业务的合作，促进采取各种保证生命安全的措施；
18 h）对各种电信问题进行研究，制定规则，通过决议，编拟建议和意见，以及收集、出版资料；
19 i）与国际金融和发展机构一起促进确定优惠和有利的信贷额度，用于发展具有社会效益的项目，这些项目主要是为了将电信业务扩展至各国最隔绝的地区。
第二条 电联的组成
20 考虑到普遍性原则和普遍地加入电联的益处，国际电信联盟应由以下各种成分组成：
21 a）在本组织法和公约生效前作为国际电信公约缔约方已成为电联会员的任何国家；
22 b）按本组织法第53条规定加入本组织法和公约的作为联合国会员的任何其他国家；
23 c）申请成为电联会员并在取得2／3电联会员同意后按本组织法第53条规定加入本组织法和公约的作为非联合国会员的任何其他国家。如在两届全权代表大会之间提出入会申请，秘书长应征询各电联会员的意见。任何会员在征询提出后4个月内未予答复，应作弃权论。
第三条 会员的权利和义务
24 1、电联会员享有本组织法和公约所规定的权利并应履行所规定的义务。
25 2、在参加电联的大会、会议和征询方面，会员的权利是：
26 a）所有会员均有权参加电联的大会，有资格被选入理事会，并有权为选举电联官员或无线电管理委员会的委员提名候选人；
27 b）根据本组织法第169和210款的规定，每一会员在电联的所有全权代表大会上，在所有世界性大会和所有无线电通信全会和研究组会议上，以及如属理事会的理事国时，在该理事会的各届会议上，均享有一个表决权。在区域性大会上，只有该相关区域的会员才享有表决权；
28 c）根据本组织法第169和210款规定，每一会员在所有以通信方式进行的征询中，也享有1个表决权。如果是关于区域性大会的征询，只有该相关区域的会员才享有表决权；
第四条 电联的法规
29 1、电联的法规为：
--国际电信联盟组织法，
--国际电信联盟公约，以及
--各行政规则。
30 2、本组织法是电联的基本法规，其条款由公约的条款加以补充。
31 3、本组织法和公约的条款由管制电信的使用并对全体会员均有约束力的下列行政规则进一步加以补充：
--国际电信规则，
--无线电规则。
32 4、如本组织法与公约或行政规则的条款有矛盾之处时，应以组织法为准。如公约与行政规则的条款有矛盾之处时，应以公约为准。
第五条 定义
33 除非上下文另有解释：
34 a）在本组织内使用的并在其附件中定义的术语构成本组织法不可分割的一部分，因而具有该附件中所赋予的意义；
35 b）在公约内使用的并在其附件中定义的术语（在本组织法附件中未予定义）构成公约不可分割的一部分，因而具有公约附件中所赋予的意义；
36 c）行政规则中定义的其他术语具有各该规则中所赋予的意义。
第六条 电联法规的执行
37 1、各会员在其所建立或经营的从事国际业务的或能够对其他国家无线电业务造成有害干扰的所有电信局和电台内，有义务遵守本组织法、公约和行政规则的规定，但是，根据本组织法第48条规定免除这种义务的业务除外。
38 2、各会员还有义务采取必要的措施，责令所有经其批准而建立和经营电信并从事国际业务或经营能够对其他国家无线电业务造成有害干扰的电台的经营机构遵守本组织法、公约和行政规则的各项规定。
第七条 电联的结构
39 电联的组成：
40 a）电联最高权力机构全权代表大会；
41 b）代表全权代表大会行事的理事会；
42 c）世界国际电信大会；
43 d）无线电通信部门。包括世界性和区域性无线电通信大会、无线电通信全会和无线电管理委员会；
44 e）电信标准化部门，包括世界性电信标准化大会；
45 f）电信发展部门，包括世界性和区域性电信发展大会；
46 g）总秘书处。
第八条 全权代表大会
47 1、全权代表大会由代表各会员的代表团组成。该大会4年召开一次。
48 2、全权代表大会应：
49 a）为实现本组织法第1条所规定的电联宗旨确定总政策；
50 b）在审议理事会关于自上届全权代表大会以来电联活动和所建议的电联战略政策及规划的报告后，通过其认为适宜的决定；
51 c）在审议下届全权代表大会召开以前电联工作的一切有关问题后，制订电联的预算，并按照对上述第50款中的报告所作的决定确定电联经费开支的最高限额；
52 d）拟订有关电联职员编制的一般指示，必要时制订电联全体官员的底薪、薪给标准和津贴及养恤金制度；
53 e）审查电联帐目，并在需要时予以最后核准；
54 f）选举在理事会工作的电联会员；
55 g）选举秘书长、副秘书长和各部门的局主任作为电联的选任官员；
56 h）选举无线电管理委员会委员；
57 i）需要时分别根据本组织法第55条和公约有关条款的规定，审议和通过本组织法和公约的修正案；
58 j）必要时缔结或修订电联与其他国际组织之间的协定，审查理事会代表电联与这类国际组织所缔结的临时协定，并对之采取认为适当的措施；
59 k）处理可能必须处理的其他电信问题。
第九条 关于选举及有关问题的原则
60 1、全权代表大会在进行本组织法第54至56款中所述的任何选举时应确保：
61 a）理事会成员的选举需适当注意世界所有区域公平分配理事会的席位；
62 b）秘书长、副秘书长、各局主任和无线电管理委员会和委员都应是电联不同会员的国民，选举时应适当考虑世界各区域间按地域公平分配名额；关于选任官员，还应适当考虑本组织法第154款中所含的原则；
63 c）无线电管理委员会的委员应以其个人的身份从电联会员提名的候选人中选出；每一电联会员只能提名一名本国国民作为候选人。
64 2、这些选举的程序应由全权代表大会制定。关于就职、空缺和连任的规定载明在公约内。
第十条 理事会
65 1、（1）理事会由全权代表大会按照本组织法第61款的规定选出的电联会员组成。
66 （2）理事会的每一成员应指派1人出席理事会，此人可由1名或几名顾问协助。
67 2、理事会应采用其自己的议事规则。
68 3、在两届全权代表大会之间，理事会作为电联的管理机构在全权代表大会所授予的权限内代行其职权。
69 4、（1）理事会应采取一切步骤，促进各会员履行本组织法、公约和行政规则的规定以及全权代表大会的决定，并在必要时促进其履行电联其他大会和会议的决定；理事会应执行全权代表大会所指派的任务。
70 （2）理事会应遵照全权代表大会给予的导则考虑大的电信政策问题，以便确保电联的政策和策略充分适应不断变化的电信环境。
71 （3）理事会应确保电联工作的有效协调，并对总秘书处和3个部门进行有效的财政控制。
72 （4）理事会应根据电联的宗旨借助其掌握的一切手续，包括通过电联参加联合国的有关计划，为发展中国家的电信发展作出贡献。
第十一条 总秘书处
73 1、（1）总秘书处由秘书长领导，秘书长由1名副秘书长协助。
74 （2）秘书长在协调委员会的协助下拟定电联的战略政策和规则，并协调其各项活动。
75 （3）秘书长应采取一切必要措施，确保电联资金的节省使用，并就在电联活动的行政和财务方面对理事会负责。
76 （4）秘书长是电联的合法代表。
77 2、副秘书长应对秘书长负责；他应协助秘书长履行职责并执行秘书长可能交办的特别任务。在秘书长缺席时，副秘书长履行秘书长的职责。
第二章 无线电通信部门
第十二条 职能和结构
78 1、（1）无线电通信部门的职能是通过下列方式实现组织法第1条中所述的电联关于无线电通信方面的宗旨：
--根据本组织法第44条的规定，确保所有无线电通信业务，包括使用对地静止卫星轨道的业务合理地、公平地、有效地和经济地使用无线电频谱，以及
--进行无限制的频率范围的研究，并通过关于无线电通信问题的建议。
79 （2）无线电通信部门和电信标准化部门关于共同关心问题的明确职责，需按公约的有关规定进行密切合作，继续予以审议。无线电通信部门、电信标准化部门和电信发展部门之间应紧密协调。
80 2、无线电通信部门应通过以下机构工作：
81 a）世界性和区域性无线电通信大会；
82 b）无线电管理委员会；
83 c）与世界无线电行政大会配合而召开的无线电通信全会；
84 d）无线电通信研究组；
85 e）当选主任领导的无线电通信局。
86 3、无线电通信部门的成员如下：
87 a）所有电联会员的主管部门（系当然成员）：
88 b）按照公约的有关规定批准的任何实体或组织。
第十三条 无线电通信大会及无线电通信全会
89 1、世界无线电通信大会，可以部分地，或在特殊情况下全部地修订无线电规则和处理其职责范围内的与其议程有关的具有世界性的任何问题；它的其他职责载明在公约内。
90 2、世界无线电通信大会通常两年召开一次；然而，根据公约的相关规定，可以不需要召开此种大会或可以增开一次此种大会。
91 3、无线电通信全会通常也应两年召开一次；为了提高无线电通信部门的效率和有效性，应与世界无线电通信大会在同一地点和时间配合举行。无线电通信全会应为世界无线电通信大会的工作提供必要的技术基础并对世界无线电通信大会的一切要求作出反应。无线电通信全会的职责载明在公约内。
92 4、世界无线电通信大会、无线电通信全会或区域性无线电通信大会的决定必须在任何情况下与本组织法和公约相一致。无线电通信全会或区域性无线电通信大会的决定在任何情况下都必须与无线电规则相一致。当大会通过决议和决定时，应考虑可预见到的所涉财务影响，并应避免通过可能会使开支超过全权代表大会规定的经费限额的决议和决定。
第十四条 无线电管理委员会
93 1、无线电管理委员会将由在无线电领域内完全有资格的并在频率的指配和利用方面具有实际经验的选任委员组成。每个委员应熟悉世界特定区域的地理、经济和人口状况。他们应独立地并且在兼职的基础上为电联履行职责。
94 2、无线电管理委员会的职责包括：
95 a）按照无线电规则和相关的无线电通信大会可能作出的任何决定，批准程序规则，包括技术标准。程序规则将由主任和无线电通信局在实施无线电规则登记会员的频率指配时使用。关于这些规则应听取主管部门的意见，如始终达不成一致意见，则将问题提交下次世界无线电通信大会；
96 b）审议实施上述程序规则后仍不能解决的任何其他事宜；
97 c）按照无线电规则所规定的程序，履行组织法第78款中所述的关于频率指配和使用的任何附加职责以及相关的大会或理事会在获得多数电联会员同意后为筹备这种大会或贯彻其决定所规定的任何附加职责。
98 3、（1）在行使委员会职责时，无线电管理委员会的委员不是代表各自的会员国或某一区域，而应作为国际公共托管物的管理人进行工作，特别是委员会的委员不得干预与委员自己的主管部门直接有关的决定。
99 （2）委员会的任何委员不得向任何政府或会员国或任何公立或私立机构或个人请求或接受与其履行职责有关的指示。他们不得采取与上述第98款规定的与身份不相符的任何行动或参加与这种身份不相符的任何决定。
100 （3）每个电联会员应该尊重委员会委员的职务的绝对国际性，并且不得设法影响他们执行委员会的工作。
101 4、无线电管理委员会的工作方法载明在公约内。
第十五条 无线电通信研究组
102 无线电通信研究组的职责载明在公约内。
第十六条 无线电通信局
103 无线电通信局主任职责载明在公约内。
第三章 电信标准化部门
第十七条 职能和结构
104 1、（1）电信标准化部门的职能是通过研究技术、操作和资费问题，并就这些问题通过建议，以使全世界的电信标准化，从而实现本组织法第1条所述的电联关于电信标准化方面的宗旨。
105 （2）电信标准化部门和无线电通信部门关于共同关心问题的明确职责，需按公约的有关规定进行密切合作，继续予以审议。无线电通信部门、电信标准化部门和电信发展部门之间应进行紧密协调。
106 2、电信标准化部门应通过以下机构工作；
107 a）世界性电信标准化大会；
108 b）电信标准化研究组；
109 c）当选主任领导下的电信标准化局。
110 3、电信标准化部门的成员如下：
111 a）所有电联会员的主管部门（系当然成员）；
112 b）按照公约有关规定批准的任何实体或组织。
第十八条 世界电信标准化大会
113 1、世界电信标准化大会的职责载明在公约内。
114 2、世界电信标准化大会应四年召开一次；然而，根据公约的相关规定可以增开一次大会。
115 3、世界电信标准化大会的决定必须在任何情况下与组织法、公约和行政规则相一致。当大会通过决议和决定时，应考虑可预见到的所涉财务影响，并应避免通过可能会使开支超过全权代表大会规定的经费限额的决议和决定。
第十九条 电信标准化研究组
116 电信标准化研究组的职责载明在公约内。
第二十条 电信标准化局
117 电信标准化局主任的职责载明在公约内。
第四章 电信发展部门
第二十一条 职能和结构
118 1、（1）电信发展部门的职能是实现本组织法第1条所述的电联宗旨，并在其特定的权限范围内履行电联作为联合国专门机构和实施联合国开发系统项目或其他资助安排的执行机构的双重职责，以便通过提供、组织和协调技术合作与援助活动促进和加强电信的发展。
119 （2）无线电通信部门、电信标准化部门和电信发展部门的活动应是发展方面按照本组织法的有关规定进行紧密合作的问题。
120 2、在上述范围内，电信发展部门的具体职能是：
121 a）提高决策者对电信在本国经济及社会发展计划中重要作用的认识水平，并对可能的政策和结构选择提供信息和建议；
122 b）通过增强人才资源开发、规划、管理、资金筹集和科研及研制的能力，并考虑其他相关机构的活动，特别促进发展中国家的电信网及业务的发展、扩大和运营；
123 c）通过与区域性电信组织和全球性及区域性开发金融机构的合作加强电信的发展，监督其发展计划中所列项目的情况以保证其正常执行；
124 d）通过促进确定优惠和有利的信贷额度并与全球性和区域性金融和发展机构进行合作，搞活资金筹集，以对发展中国家的电信领域提供援助；
125 e）根据发达国家网络的变化和发展，推动和协调向发展中国家加速转让适当技术的计划；
126 f）鼓励工业界参与发展中国家的电信发展，并对适当的技术的选择和转让提供建议；
127 g）必要时，对技术、经济、财政、规章和政策问题提供建议、进行或主持研究，包括对电信领域内具体项目的研究；
128 h）在制订国际性和区域性电信网的总规划时与其他部门、总秘书处和其他有关机构合作，以便为提供电信业务而促进通信网的协调发展；
129 i）在履行上述职能时，特别注意最不发达国家的需要。
130 3、电信发展部门应通过以下机构工作：
131 a）世界性和区域性电信发展大会；
132 b）电信发展研究组；
133 c）当选主任领导下的电信发展局。
134 4、电信发展部门的成员如下：
135 a）所有电联会员的主管部门（系当然成员）：
136 b）按照公约有关规定批准的任何实体或组织。
第二十二条 电信发展大会
137 1、电信发展大会是讨论和审议与电信发展有关的题目、项目和计划并给电信发展局提供指示和指导的论坛。
138 2、电信发展大会包括：
139 a）世界性电信发展大会；
140 b）区域性电信发展大会；
141 3、在两届全权代表大会之间召开一次世界电信发展大会，并根据资金情况和轻重缓急，召开区域性电信发展大会。
142 4、电信发展大会不产生最后文件，其最后结论采用决议、决定、建议或报告的形式。这种结论必须在任何情况下与组织法、公约和行政规则相一致。当大会通过决议和决定时，应考虑可预见到的所涉财务影响，并应避免通过可能会使开支超过全权代表大会规定的经费限额的决议和决定。
143 5、电信发展大会的职责载明在公约内。
第二十三条 电信发展研究组
144 电信发展研究组的职责载明在公约内。
第二十四条 电信发展局
145 电信发展局主任的职责载明在公约内。
第五章 关于电联职能行使的其他条款
第二十五条 世界国际电信大会
146 1、世界国际电信大会可以部分地或在特殊情况下全部地修订国际电信规则和处理其职责范围内与其议程有关的具有世界性的任何问题。
147 2、世界国际电信大会的决定必须在任何情况下与本组织法和公约相一致。当大会通过决议和决定时，应考虑可预见到的所涉财务影响，并应避免通过可能会使开支超过全权代表大会规定的经费限额的决议和决定。
第二十六条 协调委员会
148 1、协调委员会由秘书长、副秘书长和3个局的主任组成，由秘书长主持；在秘书长缺席时，由副秘书长主持。
149 2、协调委员会作为内部管理班子进行工作，它在不属于某一部门或总秘书处专职范围内的行政、财务、信息系统和技术合作事宜以及对外关系和新闻宣传方面向秘书长提供咨询意见和实际协助。协调委员会在进行审议时须充分顾及本组织法和公约的规定、理事会的决定和电联的整体利益。
第二十七条 电联的选任官员和职员
150 1、（1）电联的选任官员和职员在履行职责时，不得谋求或接受任何政府或电联以外任何其他当局的指示，并不得以与其国际官员身份不符的方式行事。
151 （2）每一会员应尊重电联选任官员和职员的职责的绝对国际性，不得设法影响其工作的执行。
152 （3）电联的选任官员或任何职员，除作为其职责外，不得以任何方式参加与电信有关的企业，或享有任何财务权益。然而，“财务权益”一词不应解释为继续享受由先前的受雇或服务所产生的离职后的福利。
153 （4）为保证电联有效地工作，任何有本国国民当选为秘书长、副秘书长或局主任的会员国应尽可能避免在两届全权代表大会之间召回该人员。
154 2、在招聘职员和确定服务条件时，应首先考虑使电联获得在工作效率、能力、道德诸方面具有最高标准的人员，并应适当注意在尽可能广泛的地域内招聘职员的重要性。
第二十八条 电联的财务
155 1、电联的经费开支包括以下机构的费用：
156 a）理事会；
157 b）总秘书处和电联各部门；
158 c）全权代表大会和世界国际电信大会。
159 2、电联的经费开支应由其会员和按照公约有关规定获准参加电联活动的实体或组织所交纳的会费支付。每一会员和任何这种获准的实体或组织须交付一笔与其按照公约有关规定所选会费等级的单位数目成比例的金额。
160 3、（1）会员可以自由选择其摊付电联经费开支的会费等级。
161 （2）应在全权代表大会结束后6个月内按照公约中所载的会费等级表进行这种选择。
162 （3）如果全权代表大会通过对公约中会费等级的修正案，秘书长应将该项修正案的生效日期通知每个会员。在该通知日期后6个月内，各会员应将按修正后的有效会费等级表选择的会费等级通知秘书长。
163 （4）每个会员按照上述第161或162款选择的会费等级在上述条款中所述的6个月期满后一年的下一个月1日起方可适用。
164 4、在上述第161和162款分别规定的时间内未能作出决定的会员应保持原先选择的会费等级。
165 5、会员选择的会费等级只能按照上述第161、162和163款予以降低。但是，如遇发生自然灾害而必须实施国际援助计划这类特殊情况时，理事会在某一会员提出申请并证明不能保持其原来选择等级的会费时，可以核准该会员减少会费单位数。
166 6、同样，如果会员在上述第163款中所规定的日期起的新的会费期内交纳会费的相对状况明显劣于原先的状况，则该会员经理事会批准，可选择低于按上述第161款选择的单位等级。
167 7、本组织法第43款所述区域性大会的会费应由有关区域所有会员，以及适宜时由参加大会的其他区域的会员，根据各自认担的会费单位等级摊付。
168 8、会员和上述第159款中所提及的实体或组织应预付根据理事会所核准的以年度预算及理事会核准的任何调整所算出的每年应摊会费。
169 9、对电联欠款的会员在其欠款额等于或大于2个年度应付会费的总额时，应丧失其按本组织法第27和28款所规定的表决权。
170 10、有关上述第159款所指的实体或组织和国际组织认担会费的具体规定，载明在公约内。
第二十九条 语言
171 1、（1）电联的正式和工作语言是阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文、西班牙文。
172 （2）按照全权代表大会的有关决定，这些语言应用以起草和出版电联的文件和文本，各语种文本的形式和内容应当相同；在电联的大会和会议期间应用这些语言相互传译。
173 （3）如有差异或争议，应以法文本为准。
174 2、如果大会或会议的全体与会者一致同意，则可用少于上文所提到的语言进行讨论。
第三十条 电联的会址
175 电联的会址在日内瓦。
第三十一条 电联的法律权能
176 电联在其每一会员的领土上享有行使其职能和实现其宗旨所必需的法律权能。
第三十二条 大会和其他会议的议事规则
177 1、电联的大会和会议在进行其工作安排和讨论时应采用公约中的议事规则。
178 2、大会和理事会可以通过议事规则以外的认为必需的规则。但是，这种附加议事规则必须与本组织法和公约相一致，大会通过的附加议事规则应作为大会文件予以公布。
第六章 关于电信的一般条款
第三十三条 公众使用国际电信业务的权利
179 各会员承认公众使用国际公众通信业务进行通信的权利。各类通信服务、资费和保障对于所有用户均应相同，不得有任何优先或优待。
第三十四条 电信的停止传递
180 1、各会员对于可能危及国家安全、违反国家法律、妨碍公共治安或有伤风化的私务电报保留停止传递的权利，但须立即将停止传递这类电报或其一部分的情况通知原发报局。如这种通知可能危及国家安全，则不在此限。
181 2、各会员对于可能危及国家安全、违反国家法律、妨碍公共治安或有伤风化的任何其他私务电信，也保留予以截断的权利。
第三十五条 业务的中止
182 每一会员保留中止国际电信业务的权利，或则中止其全部业务，或则仅中止某些通信联络和（或）某几种通信的发送、接收和经转；但必须立即将这类行动通过秘书长通知每一其他会员。
第三十六条 责任
183 各会员对国际电信业务的用户，尤其是赔偿损失的要求方面，不承担任何责任。
第三十七条 电信的保密
184 1、各会员同意采取与其所使用的电信系统相适应的一切可能措施，以确保国际通信的机密。
185 2、但是，各会员保留将这种国际间的通信通知主管当局的权利，以保证其国内法律的实际或其所缔结的国际公约的履行。
第三十八条 电信信道和设备的建立、操作和保护
186 1、各会员应采取必要步骤，保证在最佳的技术条件下建立为迅速和不间断地交换国际电信所必需的信道和设备。
187 2、对于这些信道和设备，必须尽可能用经实际操作经验证明属于最佳的方法和程序进行操作，必须经常使其保持正常工作状态并随着科学技术的进展而得到改进。
188 3、各会员应在其管辖权限内保护这些信道和设备。
189 4、除另有专门协议制定其他规定外，每一会员应采取必要步骤，保护维护其所控制的那部分国际电信信道。
第三十九条 违反规定的通知
190 为便于实施本组织法第6条规定，各会员应保证互相通知违反本组织法、公约和行政规则的规定的事例。
第四十条 有关生命安全的电信的优先权
191 国际电信业务对于有关海上、陆上、空中或外层空间生命安全的一切电信以及世界卫生组织非常紧急的疫情电信，必须给予绝对优先权。
第四十一条 政务电信的优先权
192 应始发者的特别要求，政务电信（见本组织法附件第1014款）可在不违反本组织法第40和60条规定的情况下，在可行范围内享有先于其他电信的优先权。
第四十二条 特别协议
193 各会员为本身、经其认可的业务经营机构以及其他经正式核准业务经营机构保留订立不涉及一般会员的电信事务的特别协议的权利。但是，这种协议在涉及其操作可能对其他会员的无线电业务造成有害干扰时，以及广泛地说在涉及其操作可能对其他会员的其他电信业务的操作造成技术危害时，不得与本组织法、公约或行政规则的条款相抵触。
第四十三条 区域性大会、协议和组织
194 本解决可在区域范围内处理的电信问题，各会员保留可以召开区域性大会、订立区域性协议和成立区域性组织的权利。但是，这种协议不得与本组织法和公约相抵触。
第七章 关于无线电的特别条款
第四十四条 无线电频谱和对地静止卫星轨道的使用
195 1、各会员应努力将所使用的频率数目和频谱宽度限制到为足以满意地开放必要业务所需的最低限度；为此，须尽早采用最新的技术发展成果。
196 2、在使用无线电业务的频带时，各会员应牢记，无线电频率和以地静止卫星轨道是有限的自然资源，必须依照无线电规则的规定合理而有效率地节省使用，以使各国或国家集团可以在照顾发展中国家和某些国家的地理位置的特殊需要的同时，公平地使用无线电频率和对地静止卫星轨道。
第四十五条 有害干扰
197 1、所有电台，不论其用途如何，在建立和使用时均不得对其他会员，或对经认可的业务经营机构，或对其他经正式核准开办无线电业务并按照无线电规则操作的业务经营机构的无线电业务或通信造成有害干扰。
198 2、每一会员应负责要求经其认可的业务经营机构和其他经正式核准开办无线电业务的业务经营机构遵守上述第197款的规定。
199 3、此外，各会员认识到必须采取一切实际可行的步骤，使各种电气装置和设备的运行不对上述第197款所述的无线电业务或通信造成有害干扰。
第四十六条 遇险呼叫和电报
200 无线电台对于遇险呼叫和电报，不论其发自何处，均有义务绝对优先地予以接受和答复，并立即采取必要的行动。
第四十七条 虚假的或欺骗性的遇险信号、紧急信号、安全信号或识别信号
201 各会员同意采取必要的步骤，以阻止发送或转发虚假的或欺骗性的遇险信号、紧急信号、安全信号或识别信号，并共同协作寻找和查明其管辖下的发送这种信号的电台。
第四十八条 国防业务使用的设备
202 1、各会员对于军用无线电设备保留其完全的自由权。
203 2、但是，这种设备必须按照其业务性质，尽可能遵守有关遇险时给予援助和采取防止有害干扰的措施的法定条款，并遵守行政规则中关于按其所提供业务的性质而使用发射方式和频率的条款。
204 3、此外，如果这种军用设备参加公众通信业务或行政规则所规定的其他业务，则通常必须遵守适用于这类业务的操作的管理条款。
第八章 与联合国、其他国际组织和非会员国的关系
第四十九条 与联合国的关系
205 联合国与国际电信联盟之间的关系在这两个组织缔结的协定中有明文规定。
第五十条 与其他国际组织的关系
206 为促进国际间电信事务的全面协调，电联应与在利益上、活动上有联系的各国际组织进行合作。
第五十一条 与非会员国的关系
207 每一会员为其本身和为经认可的业务经营机构保留可以与非会员国确定关于受理来往电信业务的条件的权利。如果从非会员国领土始发的电信业务为某一会员所接受，该会员必须予以传递；并且只要该电信业务在某一会员的电信信道上传递，则应适用本组织法、公约和行政规则的必须遵守的条款以及通常的资费。
第九章 最后条款
第五十二条 批准、接受或核准
208 1、本组织法和公约应由签字的会员按照其宪法条例用一份合一的证书同时予以批准、接受或核准。该证书应当尽快地交由秘书长收存。秘书长须将每份证书的交存情况通知各会员。
209 2、（1）自本组织法和公约生效之日起两年内，签字的会员即使尚未按照上述第208款规定交存批准、接受或核准证书，仍可享有上述第25至28款所赋予电联会员的权利。
210 （2）自本组织法和公约生效之日起两年期满后，签字的会员如尚未按照上述第208款规定交存批准、接受或核准证书，则在其交存该证书之前，在电联的任何大会，理事会和电联各部门的任何会议上，或在根据本组织法和公约的规定进行通信征询时，均无权参加表决；但表决权以外的其他权利不受影响。
211 3、在本组织法和公约按照组织法第58条生效后，每份批准、接受或核准证书自交存秘书长之日起生效。
第五十三条 加入
212 1、本组织法和公约的非签字的会员可随时加入本组织法和公约，而本组织法第2条所提到的任何其他国家可以按照该条的规定随时加入本组织法和公约。这种加入应以一份将本组织法和公约都包括在内的合一的证书同时实现。
213 2、加入证书应交秘书长收存。秘书长须在收到每份加入证书后通知各会员，并将该加入证书的一份经确证的副本交送每一会员。
214 3、在本组织法和公约按本组织法第47条生效后，加入证书应自交存秘书长之日起生效，除非证书内另有说明。
第五十四条 行政规则
215 1、本组织法第4条规定的各行政规则是有约束力的国际法规，应服从于本组织法和公约的各项条款。
216 2、按照本组织法第52和53条的规定，批准、接受或核准本组织法和公约，或加入这些法规也就是同意受本组织法和公约签字日期前相关世界性大会通过的行政规则的约束。这种同意应服从签署行政规则及其修订本时提出的任何保留，如果交存批准、接受、核准或加入证书时该保留保持不变的话。
217 3、上述日期以后通过的行政规则的修订本，不论是部分的还是全部的，应在其国内法律允许的范围内，暂时适用于所有签署这种修订本的会员。这种暂时适用的情况从修订本规定的日期开始，并应服从签署这种修订本时可能业已提出的保留。
218 4、这种暂时适用的情况应延续到：
219 a）该会员通知秘书长同意接受这种修订本的约束，并在需要时指出其在多大程度上维持签署该修订本时对修订本所作保留时为止；或
220 b）秘书长收到该会员通知其不同意受这种修订本约束的通知后60天时为止。
221 5、如果在修订本中规定的暂时适用起始日期后36个月期满前，秘书长没有收到签署这种修订本的会员第219或220款内所述的通知，该会员应被认为已同意受该修订本的约束，但是，必须服从该会员在签署该修订本时可能已对该修订本所作的任何保留。
222 6、任何电联会员如尚未签署第216款中规定的日期以后所通过的行政规则的部分或全部修订本，则应力求迅速地通知秘书长它同意受该修订本的约束。如果在第221款中规定的期限期满前秘书长没有收到会员的这种通知，该会员应被认为已同意受该修订本的约束。
223 7、秘书长应将根据本条收到的任何通知立即告知各会员。
第五十五条 关于修订本组织的条款
224 1、任何电联会员可以对本组织法提出修正案。为了能保证及时转发给所有电联会员并被它们考虑，这种提案应不迟于所规定的全权代表大会开幕日前8个月寄达秘书长。秘书长不迟于开幕日前6个月尽快地将这种提案寄达所有电联会员。
225 2、然而，对于按照上述第224款提交的任何修正案的任何修改提案，则可由电联会员或其代表团在全权代表大会上随时提交。
226 3、全权代表大会全体会议上审议本组织法的修正案或对修正案的修改时所需的法定人数，应由半数以上受命参加全权代表大会的代表团构成。
227 4、整个修正案（无论是否修改过）以及对修正案的修改建议，应在通过前先在全体会议上至少得到2／3受命参加全权代表大会并享有表决权的代表团的同意。
228 5、除非作为准则的本条前面各段另有规定，应适用公约中刊载的关于大会的一般条款以及大会和其他会议的议事规则。
229 6、在全权代表大会上通过的本组织法的任何修正案作为整体并以合一的修正文件的形式，自大会规定的日期起对在该日期前交存了批准、接受或核准证书，或加入本组织法和修正文件的会员之间生效。对于仅仅批准、接受或核准或加入这种修正文件的某一部分的情况，应予排除。
230 7、秘书长应将每份批准、接受、核准或加入证书的交存通知所有会员。
231 8、在任何这种修正文件生效之后，符合本组织法第52和53条的批准、接受、核准或加入应适用于修正后的组织法。
232 9、这种修正文件生效后，秘书长应按照联合国宪章第102条的规定将其向联合国秘书处登记。本组织法的第241款也应适用于任何这种修正文件。
第五十六条 争议的解决
233 1、各会员可以通过谈判、外交途径，或按照它们之间为解决国际争议所订立的双边或多边条约内规定的程序，或用相互商定的任何其他方法，解决它们之间关于本组织法、公约或行政规则的解释和适用问题的争议。
234 2、如果不采用上述解决方法中有的任何一种，则作为争议一方的任何会员可按照公约所规定的程序请求仲裁。
235 1、关于强制解决与本组织法、公约和行政规则有关的争议的任选议定书应适用于该议定书的各缔约会员之间。
第五十七条 本组织法和公约的宣告退出
236 1、每一业已批准、接受、核准或加入本组织法和公约的会员均有权宣告退出本组织法和公约。如遇此种情况，应用一份合一的文件通知秘书长，同时宣告退出本组织法和公约。秘书长在收到这种通知后应立即告知其他会员。
237 2、这种退出应自秘书长收到通知之日起届满1年后生效。
第五十八条 生效及有关问题
238 1、本组织法和公约应在1994年7月1日起在该日期前已交存批准、接受、核准或加入证书的会员之间生效。
239 2、在上述第238款所规定的生效之日，本组织法和公约应在各缔约方之间废止并取代国际电信公约（1982年，内罗毕）。
240 3、根据联合国宪章第102条的规定，电联秘书长应将本组织法和公约向联合国秘书处登记。
241 4、用阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文、西班牙文拟订的本组织法和公约的原文本应存入电联档案。秘书长应按照所要求的语种，给每个签字的会员寄送一份经确证的副本。
242 5、如本组织法和公约和各语种文本意思有差异，则以法文本为准。
后列署名的全权代表在国际电信联盟组织法的原文本和国际电信联盟公约的原文本上业已签字，以昭信守。
1992年12月22日订于日内瓦


云南省人大


云南省红河哈尼族彝族自治州自治条例（2004年修正本）


（1986年7月5日红河哈尼族彝族自治州第五届人民代表大会第四次会议通过，1986年8月30日云南省第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 2004年2月26日红河哈尼族彝族自治州第九届人民代表大会第二次会议修订，2004年5月28日云南省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）



第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》，结合红河哈尼族彝族自治州（以下简称自治州）的政治、经济和文化的特点制定本条例。

第二条 自治州是哈尼族彝族实行民族区域自治的地方，属云南省管辖，是中华人民共和国不可分离的部分。州内还居住着汉族、苗族、傣族、壮族、瑶族、回族、拉祜族、布依族等民族。

自治州的辖区为：蒙自县、个旧市、开远市、建水县、石屏县、弥勒县、泸西县、元阳县、红河县、绿春县、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县。

自治州的自治机关驻蒙自县。

第三条 自治州的自治机关是自治州人民代表大会和自治州人民政府。

自治州的自治机关依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限，行使下设区、县的市的地方国家机关的职权，同时行使自治权。

第四条 自治州的自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在本行政区域内的遵守和执行。坚持把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务。

第五条 自治州的自治机关根据本地方的情况，在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施加速经济、文化建设事业的发展。

自治州的自治机关对上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治州实际情况的，可以依法变通执行或者停止执行。

第六条 自治州实行社会主义市场经济，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。

自治州的自治机关改革和完善所有制经济结构，保护非公有制经济的合法权益，加快非公有制经济的发展，使非公有制经济成为推动自治州经济发展和社会进步的重要力量。

第七条 自治州的自治机关从实际出发，按照区域统筹、城乡统筹、经济社会统筹的发展目标，制定国民经济和社会发展规划。

自治州的自治机关坚持以农业为基础，走新型工业化道路，优化产业结构，发展优势产业和特色经济。

第八条 自治州的自治机关做好拥军优属和军民共建文明单位的工作，增强军政、军民团结。

第九条 自治州内各民族一律平等。各民族公民享有宪法规定的基本权利，履行公民应尽的义务。

自治州的自治机关维护和发展各民族平等、团结、互助的社会主义民族关系，禁止对任何民族的歧视，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。

第十条 自治州的自治机关依法保障各民族公民有宗教信仰自由，依法管理宗教事务。

任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

自治州的宗教团体和宗教事务坚持独立自主自办的原则，不受外国势力的支配。

第十一条 自治州的自治机关保护归侨和侨眷的合法权益。

第十二条 自治州的自治机关努力建设社会主义政治文明，实施依法治国的基本方略。坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持和完善民族区域自治制度。加强农村基层政权建设和城乡基层群众自治组织建设，扩大基层民主，完善基层选举制度，强化社会监督。

自治州各级人民代表大会及其常务委员会依法加强对本级人民政府、人民法院、人民检察院的法律监督和工作监督。

第十三条 自治州的自治机关加强社会主义精神文明建设。对自治州内各族人民进行爱国主义、集体主义、共产主义和民族政策的教育，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民，倡导科学、文明、健康的生活方式。

第十四条 自治州的自治机关团结和带领全州各族人民在中国共产党的领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，坚持全面、协调、可持续的发展观，大力发展社会主义市场经济，不断推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设的步伐。努力把自治州建设成为经济发展、文化繁荣、民族团结、社会稳定、边疆巩固、人民生活殷实的民族自治地方。

第二章 自治州的自治机关

第十五条 自治州人民代表大会是自治州的地方国家权力机关。

自治州人民代表大会的代表，由县、自治县、市的人民代表大会和驻州的中国人民解放军部队依照法律规定选举产生。

第十六条 自治州人民代表大会常务委员会是自治州人民代表大会的常设机关，对自治州人民代表大会负责并报告工作。

自治州人民代表大会常务委员会由自治州人民代表大会在代表中选出的主任、副主任若干人、秘书长、委员若干人组成。自治州人民代表大会常务委员会的组成人员中，哈尼族、彝族所占比例可略高于其人口比例，其他民族也应有一定名额。并且应当有哈尼族、彝族的公民担任主任或者副主任。

自治州人民代表大会根据工作需要，可以设立专门委员会。

自治州人民代表大会常务委员会根据工作需要设立必要的办事机构和工作机构。

第十七条 自治州人民政府是自治州人民代表大会的执行机关，是自治州的地方国家行政机关。

自治州人民政府对自治州人民代表大会和省人民政府负责并报告工作，在自治州人民代表大会闭会期间，对自治州人民代表大会常务委员会负责并报告工作。

第十八条 自治州人民政府由州长、副州长、秘书长、委员会主任、局长等组成。自治州人民政府州长，由哈尼族或者彝族的公民担任。在自治州人民政府的组成人员中，哈尼族、彝族所占比例可略高于其人口比例。

第十九条 自治州人民政府州长、副州长由自治州人民代表大会选举产生。在自治州人民代表大会闭会期间，自治州人民代表大会常务委员会可以决定副州长的个别任免。

自治州人民政府秘书长、委员会主任、局长等，由自治州人民代表大会常务委员会任免。

自治州人民政府实行州长负责制。

第二十条 自治州的自治机关所属工作部门的领导成员中，至少应配备一名少数民族干部。其他工作人员中，应逐步做到少数民族干部与其人口比例相适应。

第二十一条 自治州的自治机关在执行职务时，使用规范的汉语言文字。在条件成熟时哈尼文、彝文也可作为执行职务的文字。

第二十二条 自治州内国家机关选拔领导干部、录用公务员和事业单位招聘人员时，对少数民族人员在学历、任职条件等方面给予适当照顾。

自治州的自治机关自主安排使用每年的自然减员补充指标。

第三章 自治州的人民法院和人民检察院

第二十三条 自治州中级人民法院和人民检察院对自治州人民代表大会及其常务委员会负责。自治州人民检察院并对上级人民检察院负责。

自治州中级人民法院的审判工作受上级人民法院监督，自治州中级人民法院监督下级人民法院的审判工作。自治州人民检察院的工作受上级人民检察院领导，自治州人民检察院领导下级人民检察院的工作。

自治州中级人民法院和人民检察院的领导成员和工作人员中，应当有哈尼族、彝族和其他少数民族的人员。

第二十四条 自治州中级人民法院院长和人民检察院检察长由自治州人民代表大会选举和罢免。选出或者罢免的自治州人民检察院检察长须报经省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会批准。

自治州中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员和自治州人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员由自治州人民代表大会常务委员会任免。

第二十五条 自治州中级人民法院和人民检察院使用通用的汉语言文字审理和检察案件。对不通晓汉语言文字的诉讼参与人，应当为他们提供翻译。制作法律文书使用规范汉字。

第四章 自治州的经济建设

第二十六条 自治州的自治机关坚持从实际出发，制定经济建设的方针政策，充分发挥有色金属、煤炭和其它矿产资源，热带、亚热带作物资源，山林草场资源，水能资源和大中型企业的优势。积极发展坝区经济，加速山区、边远地区的开发和建设，发展社会生产力，逐步提高各族人民的物质生活水平。

第二十七条 自治州的自治机关稳定和完善以农村家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，依法保障农民对土地承包经营的各项权利。

自治州的自治机关合理调整农村产业结构，发展特色农业。建立和完善农业社会化服务、农产品市场和对农业的支持保护体系，支持农民发展多种形式的农村专业合作组织。增加各级财政对农业和农村的投入。鼓励工商企业投资发展农产品加工和营销，推进农业产业化经营。

自治州的自治机关建立健全农村劳动力培训机制，逐步统一城乡劳动力市场。深化户籍制度改革，有固定住所和稳定生活来源的进城农业人口，可以在当地登记户籍，依法享有当地居民应有的权利，承担相应的义务。

第二十八条 自治州的自治机关依法管理、保护和合理开发利用土地资源，提高土地利用效益。实行土地登记制度、土地用途管制制度和占用耕地补偿制度，严格耕地保护制度，制止非法占用土地的行为。建立和完善土地交易市场，按照依法、自愿、有偿的原则，可以进行土地承包经营权流转，发展规模经营。

第二十九条 自治州的自治机关依法保护、培育和合理开发利用森林资源，坚持谁投资、谁受益的原则，积极发展林业产业。农村居民在自留山、自留地、房前屋后或指定的地方种植的林木，归个人所有，允许继承和转让；林木依法采伐，产品自主处理。

自治州的自治机关严禁毁林开垦，严防森林火灾。加强对自然保护区的保护和管理，禁止非法猎捕或者采集珍稀野生动物、植物。

第三十条 自治州的自治机关促进畜牧业的发展，保护草山资源，改良牧草，建立和完善良种繁育、饲料、防疫、加工、贮运、销售等服务体系。

第三十一条 自治州的自治机关加强对渔业资源的保护和管理，充分利用水面资源，发展渔业规模化生产及特色水产品养殖。

第三十二条 自治州的自治机关依法保护、开发和管理水资源，实行取水许可制度，推行节约用水，提高水资源的综合利用率。实施水土保持工程，防止水土流失。

自治州的自治机关采取优惠政策，鼓励各种经济组织、个人依法开发利用水资源，建设经营各类水利、水电工程和其它工程。

水资源费由自治州和县、自治县、市人民政府水行政部门征收，享受水资源费上缴省级的比例低于非自治地方的照顾，并专项用于水资源的开发和保护。

第三十三条 自治州的自治机关依照法律规定，保护和管理本地方的矿产资源。鼓励各种经济组织和个人依法开发矿产资源。

自治州的自治机关对矿产资源的开发实行有偿使用制度，除国家专管的矿产资源外，采用招标竞价的方式有偿出让采矿权。开采矿产资源必须保护生态环境，坚持谁开采、谁治理。

矿产资源补偿费由自治州和县、自治县、市人民政府按国家规定征收，除上缴中央外，享受省对自治州的照顾，并专项用于矿产资源的开发利用和保护。

第三十四条 自治州的自治机关从资金、贷款和技术上扶持非公有制企业的发展。非公有制企业在投资、融资、税收、土地使用和对外贸易等方面与其它企业享受同等待遇。

自治州的自治机关鼓励和引导个体、私营等非公有制经济以参股、控股等各种形式参与国有、集体企业的改组、改制和结构调整。

个体、私营企业利用工业废气、废水、废渣等废弃物为主要原料进行生产的，或者收购、兼并停产、倒闭、破产国有、集体企业的，除享受国家和省有关税收优惠政策外，给予定期减免工商行政管理费。

第三十五条 自治州的自治机关加强现代市场体系建设，发展专业化市场和中介服务机构，发展各类行业协会、商会等自律性组织，建立健全社会信用和信用服务体系，建立信用监督和失信惩戒制度。

自治州的自治机关采取多种方式积极发展城乡商品交易市场，多渠道筹集市场建设资金，加快市场建设步伐。

第三十六条 自治州的自治机关推进经济技术的交流与合作。报经上级国家机关批准，设立各类经济技术开发区，优化投资环境，吸引外来资金、先进技术和人才。

第三十七条 自治州的自治机关报经上级国家机关批准，建立边境经济技术合作开发区和自由贸易区。开展边境贸易和边民互市贸易，促进优势产品出口。

第三十八条 自治州的自治机关加强旅游产业规划，加快旅游基础设施建设，完善旅游服务功能。发展具有民族特色的旅游项目和产品。发挥民族文化遗产、历史文化名城（名镇、名村）和自然景观、民族风情、边境口岸出境旅游等优势，促进旅游业的发展。

第三十九条 自治州的自治机关从资金、物资、技术和人才等方面对贫困地区给予重点扶持。

第四十条 自治州的自治机关自主地安排地方基本建设项目和技术改造项目。

第四十一条 自治州的自治机关积极发展交通事业，采取各种建设方式，加快公路、水路、铁路、机场的建设。

自治州的自治机关采取国家扶持、多渠道筹资的方式，加速国道、省道和农村公路的建设，加强公路的管理和养护。

自治州的自治机关依法监督管理交通运输市场。

第四十二条 自治州的自治机关实施城镇化发展战略，按照统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则，加强城乡规划建设管理。

自治州的自治机关加快建设滇南中心城市，积极发展中等城市，重点发展以县城和中心城镇为主的特色城镇，提高城镇化水平。

第四十三条 自治州的自治机关保护和改善生态环境、生活环境，加强环境保护执法和环境质量监测，防治污染和其他公害，促进人口、资源和环境的持续协调发展。

任何组织和个人在自治州内开发利用自然资源，必须采取有效措施，保护和改善生态环境。

第五章 自治州的财政金融管理

第四十四条 自治州的自治机关在国家统一的财政体制下，自主地安排使用属于自治州的地方财政收入。

自治州的自治机关根据国家和省的财政体制，结合实际，制定对县、自治县、市财政的管理办法。

第四十五条 自治州的自治机关按照公共财政的要求，优化支出结构，确保国家机关的正常运转。支农经费、教育经费、科技经费、社会保障金、民族机动金和公益性基础建设投资，应当随着财政收入的增长而增加。

自治州的自治机关根据本级财力，逐步增加对贫困县的财政转移支付。辖有民族乡的县、自治县、市应当逐步增加对民族乡的财政转移支付。

第四十六条 国家和省下拨的各项财政专项资金、税收返还资金、转移支付资金等，任何部门不得扣减、截留、挪用。

第四十七条 自治州的自治机关重视地方财源的培植，努力增加地方财政收入。

第四十八条 自治州的自治机关在执行国家税法时，除应当由国家统一审批的减免税收项目外，对需要从税收上照顾和鼓励的，报经省人民政府批准，给予减税或者免税。

自治州享受中央每年增值税增量的返还照顾。对中央每年增值税增量的直接返还部分，享受省全额返还的照顾。

第四十九条 自治州的自治机关支持银行、证券、保险事业的发展，推进资本市场的改革开放和稳定发展，拓宽融资渠道，促进和保障资本自由流动。

第六章 自治州的社会事业建设

第五十条 自治州的自治机关自主地规划、管理和发展自治州的教育、科学、文学、艺术、新闻、出版、广播、电影、电视、卫生、计划生育和体育等事业。

第五十一条 自治州的自治机关根据国家教育方针，依照法律、法规规定，制定自治州的教育发展规划，决定各级各类学校的设置、办学形式、部分学科的教学内容、教学用语和招生办法。

自治州的自治机关实施九年制义务教育，大力发展普通高级中等教育及学前教育，积极发展职业教育和成人教育，逐步发展高等教育，建立基础教育、职业教育、成人教育和高等教育协调发展的现代国民教育体系和终身教育体系。

自治州的自治机关通过兴办寄宿制、半寄宿制学校、民族中学、民族小学和民族班等形式发展民族教育。对边境乡镇的初中生、小学生免除教科书费、杂费和文具费。对寄宿制、半寄宿制学校、民族中学、民族小学、民族班和南部六县及内地山区家庭经济困难的初中生、小学生和享受城市居民最低生活保障金家庭的初中生、小学生给予生活补助。

自治州内招收少数民族学生为主的小学，可以采用汉语言和少数民族语言教学，同时推广全国通用的普通话和规范汉字。

自治州的自治机关规范和完善政府投入为主，多渠道筹措教育经费的教育投入体制，完善国家和社会资助家庭经济困难学生的制度，鼓励社会组织和个人捐资助学，努力改善各级各类学校的办学条件，加快教育信息化建设。

自治州的自治机关设立教育专项资金，重点用于扶持山区、贫困地区发展教育事业。

第五十二条 自治州的自治机关加强师范教育和师资培训，建设一支高素质的、稳定的教师队伍。

自治州的自治机关依法实施教师资格制度，对合格教师和符合任职条件的大专院校毕业生到山区和贫困地区从事教育教学工作的，给予补贴。重视改善山区教师的工作和生活条件。

自治州的自治机关弘扬和倡导尊师重教的良好风尚，对在教书育人中作出突出贡献的教师，给予表彰奖励。

第五十三条 自治州的自治机关鼓励和支持各种社会力量以及个人，依法兴办各级各类学校，促进民办教育的发展。

第五十四条 自治州的自治机关重视人才资源的开发，建立健全人才市场。充分发挥现有各类人才的积极性，采取优惠政策，引进外地企业经营管理人才、专业技术人才参加自治州的各项建设事业。到非公有制经济组织就业的大中专毕业生，被录用为国家机关公务员、事业单位工作人员的，其工龄连续计算。

第五十五条 自治州的自治机关根据经济建设的需要，制定科学技术发展规划，建立健全科学技术研究推广体系，做好科学技术的普及和推广工作。鼓励创办民营科技企业。

自治州和县、自治县、市应当建立技术培训中心，加强对各类人员的技术培训。

自治州的自治机关保护知识产权。对科学研究、推广先进技术和振兴各项事业有显著成绩的人员，给予表彰奖励。

第五十六条 自治州的自治机关积极发展文化事业和文化产业，保护、弘扬优秀的民族传统文化，依法规范文化市场秩序，发展健康向上的文化艺术，开展对外文化交流活动。鼓励组织或者个人兴办文化产业，丰富各族人民的文化生活。

自治州的自治机关保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产。加强对民族历史文物的发掘、搜集和研究工作。

自治州的自治机关重视培养民族文化人才。对弘扬民族文化，积极投身文学艺术创作及研究，成绩显著的人员，给予表彰奖励。

第五十七条 自治州的自治机关积极发展新闻、广播、电影、电视、翻译和出版事业，建设具有民族特色和地方特色的社会主义现代化宣传网络。

自治州的自治机关对少数民族地区和贫困山区的广播、电影、电视事业给予扶持。

第五十八条 自治州的自治机关积极发展医疗卫生事业，加强对民族医药的研究和应用，加强对传染病、地方病、常见病、多发病和职业病的预防控制工作。积极发展妇幼卫生、老年保健事业。

自治州的自治机关逐步增加对卫生事业的投入，加强公共卫生设施建设。建立健全疾病信息网络体系、疾病预防控制体系、卫生监督体系和医疗救治体系，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。

自治州的自治机关建立和完善城乡医疗预防保健网和新型农村合作医疗制度，鼓励集体办医，允许个人依法行医。改善农村医疗卫生状况，稳定和发展乡村医生队伍。对贫困山区的乡村医生报酬和村卫生所的建房、设备、药品购置给予补助。对边境一线贫困地区的贫困人口实行减费或者免费医疗。

自治州的自治机关坚持开展以除害灭病为中心的爱国卫生运动，改善城乡卫生状况。

自治州的自治机关依法加强药品监督和管理，规范药品市场，取缔假药、劣药。

自治州的自治机关依法加强食品卫生监督工作。

第五十九条 自治州的自治机关依法管理人口与计划生育工作，提倡优生优育，采取综合措施控制人口数量，提高人口素质。加强对流动人口计划生育的管理。

自治州的自治机关逐年增加对人口与计划生育事业的投入，加强技术服务网络建设，加强计划生育干部队伍的建设。

第六十条 自治州的自治机关加强劳动力市场的建设和管理，深化劳动就业体制改革。采取劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方式扩大就业，鼓励企业创造就业岗位。

完善就业服务体系，加强职业教育和技能培训，帮助特殊困难群体就业。规范企业用工行为，推行技术岗位职业资格制度，保障劳动者合法权益。

第六十一条 自治州的自治机关加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系。建立健全城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险制度，实行失业人员基本生活保障和城镇居民最低生活保障制度。逐步推行农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。

第六十二条 自治州的自治机关重视妇女、未成年人、老年人、残疾人的权益保障工作，加强相关的文化、科技、体育等活动设施的建设。

第六十三条 自治州的自治机关积极发展体育事业，开展全民健身运动和民族传统体育运动，增强各族人民体质。增加城乡体育设施，培养体育人才，提高体育运动的竞技水平。

第七章 自治州的民族关系

第六十四条 自治州的自治机关保障自治州内各民族享有平等权利。

自治州的自治机关发扬各民族互相信任、互相尊重、互相学习、互相帮助的优良传统。经济、文化发展较快的民族应当帮助经济、文化发展相对滞后的民族。

第六十五条 自治州的自治机关保障自治州内各民族使用和发展自己的语言文字的自由，保持和改革自己风俗习惯的自由。

自治州的自治机关提倡和鼓励汉族和各少数民族互相学习语言文字，推广全国通用的普通话和规范汉字。

第六十六条 自治州的自治机关保障自治州内各自治县行使同级地方国家机关的职权和自治权。维护民族乡和散居少数民族享有的权益，帮助他们发展经济、社会事业，逐步改善生产生活条件，促进各民族共同繁荣进步。

第六十七条 自治州的自治机关根据社会主义建设的需要，从哈尼族、彝族和其他民族中培养各级干部、各种专业技术人才和技术工人。

自治州的自治机关加强对哈尼族、彝族及其他民族中的干部、职工和科技人员的培训工作，提高他们的科学文化素质和管理水平。

第六十八条 自治州享受国家和省规定的艰苦地区和其它各项补贴，并可实行自治州津贴。

第六十九条 每年11月18日为自治州建州纪念日，全州干部、职工放假3天。每年11月为民族团结活动月，开展民族团结友爱活动。

自治州内各民族的传统节日都应当受到尊重。

哈尼族“（编者注：此字左边为石，右边为乞）扎扎节”和彝族“火把节”，全州干部、职工放假2天。

第八章 附则

第七十条 自治州内的一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体，各企业、事业组织和各民族公民都必须遵守本条例。

第七十一条 本条例经自治州人民代表大会通过，报云南省人民代表大会常务委员会批准后生效。

自治州人民政府应当制定本条例的实施办法。