中国保险监督管理委员会


关于进一步做好保险专业中介机构外部审计工作的通知

保监发〔2007〕73号


各保监局：

　　自2005年1月我会下发《保险中介机构外部审计指引》（保监发〔2005〕1号）以来，各保监局积极采取措施予以落实。2006年，全国共有1617家保险专业中介机构经过外部审计,占全国保险专业中介机构的76.64%。外部审计制度对提高监管效率、提升保险专业中介机构的依法合规经营意识和经营管理水平起到了重要作用。为进一步发挥外部审计作用，更好地应对保险中介市场快速发展的新形势，现将有关事项通知如下：

　　一、提高认识，全面落实外部审计制度。各保监局要适应监管形势的新需要，将是否执行外部审计制度与换发许可证等事项相结合，在辖区内全面推行外部审计制度。

　　二、积极组织，确保外部审计的质量。各保监局可根据辖区内实际情况对保险中介机构聘请的会计师事务所的资质予以把关，对审计人员进行培训，并将监管要求及重点(包括《保险中介公司会计核算办法》执行情况)落实于审计项目中，督促会计师事务所向管理水平较差的保险专业中介机构出具管理建议书，不断提高审计工作的针对性和有效性。

　　三、结合监管，切实发挥外部审计作用。各保监局要将外部审计与日常监管紧密结合，既要把非现场监管、投诉等渠道反映的情况作为确定审计对象、内容的依据，又要重视对审计结论的分析和总结，并在此基础上对存在不同问题的机构采取相应的监管措施。各保监局应在每年4月30日之前将上一年度辖区内外部审计情况上报我会。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○七年八月十三日


湖北省黄石市人民政府


市人民政府办公室关于印发《黄石市开发后劲项目奖励办法实施细则》的通知

大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：

《黄石市开发后劲项目奖励办法实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二OO一年十二月四日


黄石市开发后劲项目奖励办法实施细则

为认真贯彻落实《市委办公室市政府办公室关于印发〈黄石市开发后劲项目奖励办法〉的通知》（黄办发〔2001〕17号）精神，进一步加快后劲项目开发进程，制定本实施细则。

第一条 享受奖励政策的后劲项目范围

（一）基本建设项目

1、促进经济、科技发展的生产经营型项目；

2、扩大生产能力（或新增效益）的扩建项目。

（二）技术改造项目。指按技术进步的要求，通过采用新技术、新工艺、新设备、新材料，促进产品结构调整的生产经营型项目。

（三）农业产业化龙头项目。指以市场为导向，以农户为纽带，能带动1000户以上农民通过农业经营的扩大和升级，形成产业经营系统，大范围、多层次优化配置农业资源的农业龙头项目，或农业形成产业链销售收入达到1亿元、利税达到1000万元的经营项目。

（四）国内外大公司、大财团投资的项目。主要指国内外大公司或国内外上市公司投资的项目。

（五）旅游、商业项目。旅游项目指国家、省、市定点的旅游区和新开发的旅游项目的建设；商业项目指国家、省、市规划的重点市场建设项目及新型商业业态项目。

（六）高新技术项目和购买高新技术成果项目。高新技术项目指符合国家高新技术产业政策，在本产业中处于前沿地位的项目；购买高新技术成果项目是指符合国家高新产业技术政策和黄石市高新技术产业发展规划，重点是光电子、信息安全、生物技术和新医药、新材料、农业产业化等领域的项目。

第二条 中介人引进项目资金和新增税收的认定

（一）引资中介人（以下简称中介人）引进项目资金的认定

中介入引进项目资金，是指引荐本市以外的客商或外商来黄石市投资的独资、合资合作项目资金，不含国家或行业主管部门投入的政策性资金、无偿拨款、国内银行贷款和本市企业自有的资金、企业自行借贷资金。

（二）项目新增税收的认定

1、项目必要实行单独核算；

2、项目业主单位必须提供项目投产后的会计报表；

3、项目业主单位提供税票（复印件）。

第三条 后劲项目奖励实行合同制管理

对后劲项目和中介人引进项目资金的奖励，严格实行合同制管理。对项目业主单位的奖励，由市增强发展后劲领导小组办公室（以下称市后劲办）会同项目主办部门与项目业主单位签订《奖励合同》；对中介人引进项目资金的奖励，由项目业主单位与中介人签订《引资合同》。市后劲办要对合同履行情况进行监督、检查、落实，并及时通报合同履行情况。

（一）《奖励合同》的主要条款

1、项目名称、投资规模和项目建设的主要内容；

2、项目建设资金来源及到位方式；

3、项目的开工时间、建成投产时间；

4、对方的权利和义务，违约责任；

5、项目业主享受政策性奖励的兑现条款；

6、其他。

（二）《引资合同》的主要条款

1、项目名称、投资规模和项目建设的主要内容；

2、引进资金额度、到资方式和项目竣工投产时间；

3、项目实施过程中双方的权利和义务、违约责任；

4、奖励标准和兑现条款；

5、其它。

第四条 后劲项目奖励资金的来源和兑现

（一）资金来源

1、项目奖励资金的来源。根据《奖励办法》第二条第一、二、三款规定的项目新增税收地方财政留成部分的奖励比例，按照企业的收入级次提取，由市级财政集中建立奖励基金，设专户管理。

2、资助企业购买使用高新技术成果的资金，由市科技局从市科技三项费用中支付。

3、中介人引进项目资金的奖励资金由项目业主单位和财政部门各承担50%；项目业主单位承担50%的奖励资金由市财政从奖励给该单位的资金中提留，财政部门承担的50%奖励资金从项目新增税收地方财政留成部分按一定比例提留，一并进入奖励基金。

4、奖励给中介人的资金，在项目未产生新增税收之前，由市财政从奖励基金中垫付。

（二）奖励资金的兑现程序

项目奖励的兑现程序：

1、项目业主单位向项目主办部门提出申请；

2、项目业主单位提供项目主办部门的批复文件、项目认定意见和财政部门对项目新增税收的核准意见；

3、市后劲办会同市财政部门对上述材料进行审核，报市人民政府批准；

4、市财政部门从奖励基金中按《奖励办法》第二条第一、二、三款规定支付。

中介人奖励的兑现程序：

1、项目业主单位向项目主办单位申报并提供《引资合同》、项目可行性研究报告和项目主办部门的批复文件及引资人的基本情况材料。项目业主单位拒不申报的，引资中介人可直接向项目主办部门提出申请，项目主办单位需及时审查作出决定；

2、项目业主单位出具对引资中介人50%奖励资金的承诺意见；

3、注册会计师事务所出具引进资金的验资报告；

4、项目主办部门出具对《引资合同》和项目实施情况的审核意见，经市后劲办会同市财政部门审核后，报市人民政府批准；

5、市财政部门从奖励基金中按《奖励办法》第三条第一、二款和第五条第四款规定支付。

第五条 大冶市、阳新县可结合本地实际，参照执行。